百家争鸣
郑恩宠
[主页]->[百家争鸣]->[郑恩宠]->[难以服众的警察暴力]
郑恩宠
·我加入115人郭飞雄法律团
·我加入828人声援王功权先生联署
·鲍彤批评中共“一言之梦”
·律师会见王功权拒认罪,多律师被骚扰
·我是中共上海“反对派一号”?
·贺卫方教授不因官方压制而噤声
·朱镕基是一代名相还是伪君子?
·胡佳中秋节前快递送我月饼
·中国地方政府破产有几多?
·审计出巨额抚养费被挪用,14女律师功不可没
·我、高智晟、谭作人等收到胡佳月饼快递
·王学光申请成立“上访人员自治委员会”遭关押
·有地就抢 上海再现“面粉贵过面包”
·独立中文笔会悼念张显杨先生逝世讣告
·中秋节遭受上海闸北警方野蛮打压
·三人获“杰出民主人士奖”
·记王炳章遭单独关押十一年/盛雪
·2013上半年139政治犯被扣押
·许志永与新公民运动/许行
·薄得分,但比不上张春桥/裴毅然
·中国地方政府破产有几多?
·美国之音﹕北京月饼慰良心犯
·奇怪!警察鼓励我告国保
·湖北中医药大学20多位老教授遭逼拆
·湖北中医药大学20多位老教授遭遇逼拆
·审薄的感想/叶永烈(上海)
·三十年污染超西方二百年
·朱镕基其书其人/张坚
·关注监狱中良心犯/自由亚洲
·见证改革见证真正的改革时代/王丹
·中共干部老龄化严重
·山东苍山三村民遭强拆
·今下午我家被搜查(涉诽谤、谣言)
·黄琪被成都警方带走
·中纪委每天收举报760多件
·25名律师抗议夏俊峰死刑案的声明
·联合国人权委对我等律师关注
·香港占领中环运动升温
·专访浦志强律师
·关注香港占领中环运动的新进展
·台湾人士支持香港占领中环运动
·陈光福被断网,18 天恢复?
·江泽民与我被软禁7年以上
·江泽民与我被软禁7年以上
·中国进入网络严打时代?/牟传珩
·前浙江教授苏元真被传唤
·香港占领中环/美国之音
·孙文广教授不怕打压
·律师见当事人要花500元“买号”
·广东公安局副局长何靖被判无期
·14名基督徒律师为公义而战
·中国保障人权律师团2013年9月27日声明
·顾义民“煽动颠覆政权案”在常熟法院开庭
·法广﹕评中国近年的司法冤案
·中国地方政府债务20万亿面临社会危机
·郭飞雄的现状,访隋牧青律师
·浦志强律师赴沈阳看望夏俊峰家人
·14名律师控告法官违法
·我加入了1125人声援王功权的联署
·关注又一法律人曹顺利被刑拘
·各地访民祝“中国保障人权律师团”成立
·评中共的「清网」「灭谣」/陈理
·中共建政64年与饿死近四千万人
·国人要放弃仇恨,反思夏俊峰案
·容不下不同意见是绝望制度/鲍彤
·中国明星、富商40%信教
·美国100多教授声援北大夏业良教授
·喜闻成都访民出「简报」
·祝陈光诚加入美国三家研究机构
·湖南郴州村民自焚抗强拆!
·顾义民无罪!律师的辩护词
·北大研究生在抗暴拆中觉醒,中国有希望
·广州12名保安工人被逮捕
·四川七旬夫妇政府门前服农药自尽
·邓小平接到安徽饿死350万人后
·倪玉兰律师今日出狱,受民众爱戴
·倪玉兰律师今日出狱,受民众爱戴
·刘士辉律师办案的遭遇
·祝秦永敏女儿李竹阳获加拿大政治庇护
·云南、贵州民众与当地政府再度冲突
·倪玉兰律师出狱
·有生之年可看到宪政民主的中国/贺卫方
·倪玉兰获释 继续维权捍卫法律
·贺卫方论香港占领中环运动
·微博、微信是中国人的粮食和衣服
·王扣玛、魏勤的判决书与上海访民的相互“揭发”
·王扣玛无罪与上海访民的教训?
·铁流实名举报李长春
·首都变首污让谁服气?
·朱久虎律师为基督徒上诉辩护词
·刘卫国律师申请法官是否中共党员?
·四川6人中就饿死一人,邓小平有何罪?
·香港占领中环社福界进行第二轮商讨
·刘萍案将开庭 上海张雪忠律师辩护
·城市化是人和企业的自由化
·北大法律硕士曹顺利(女)被失踪
·刘亚洲的新思维/许行
·袁裕来律师将“百姓梦”挂在全国人大会堂
·中国退出常任理事国?/鲍彤
·中国维权律师工作组19月11日声明
·中国人权还有长路要走/胡佳
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
难以服众的警察暴力

   刊于香港《动向》6月号
    難以服眾的警察暴力
   
    (大陸)鄭恩寵
     五月二日,發生在黑龍江省綏化市慶安縣火車站的一起槍擊事件,導致當地五十二歲農民徐純合身亡。路人用手機拍攝上網後,引發網絡輿論怒潮。即便五月十四日官方通過中央電視台和新華社多篇報道,定性徐純合襲警,但仍未平息人們心中質疑和怒火。十二位律師聯署向全國人大遞交調查報告,認為是一起警察違法對訪民採取的暴力事件。


   
     中共信訪制度的失敗
   
     當今中國一個五十二歲身患多病及殘疾農民要養三個兒女、精神病妻子和八十一歲母親有多麼不容易。徐一家多年上訪狀告無門,充分證明中共信訪(上訪)制度的失敗。
   
     五月四日,中共北京市委機關報《北京日報》刊登學者田先紅的文章稱,近年來,為了化解特殊疑難信訪問題,國家實施了信訪救助制度,設立了信訪疑難專項基金。不過,據我們課題組近期對全國多個地方調研的情況來看,該項制度難以從根本上解決信訪疑難問題,而助長訪民的謀利行為及地方政府的短期行為。信訪救助不斷地調整和刺激著訪民的心理預期,引發訪民追逐信訪救助的連鎖反應。從表面上看,似乎化解了一批信訪難案,但卻催生一些新的信訪難案,形成對訪民的預期激勵。隨著訪民預期和要求不斷提高,新信訪難案的化解難度變得越來越大,助長地方政府「花錢買平安」的維穩思維。一些地方還超標準進行配套,不斷擴大救助範圍。按照考核規定,信訪救助金必須在限期內使用,地方政府往往加快資金使用速度,將一些不宜救助的人納入救助範圍。最終偏離了該項制度的初衷。學者田先紅認為:「信訪救助並非長久之計,它只能是一種過渡性制度安排,今後應逐步弱化,最終應廢除」。
   
     中共在難以應對社會矛盾時,迅速並大規模地開設了「信訪」實為上訪的窗口,導致民眾「信訪」不「信法」和「信上」不「信下」。中共此舉是事實上第二次砸爛了自己的「公檢法」,上次是在「文革」期間。法院的法官以不受理、少受理案件,將矛盾推向政府的信訪部門並看其笑話,信訪官員的收入比我高,晉升比我快,權力比我大,看你有多少大能耐解決問題。中國法院即使受理案件後,法官只能按上級意圖判案。許多當事人拿了判決書就上訪,法官一旁「坐山觀虎鬥」,看當事人如何與政府鬥?當政府難以應對上千萬人的上訪大潮時,當局又將「洪水」推回法院。
   
     法官為何大批辭職?
   
     近年來,中國大陸法官流失九千多,上海平均每年流失法官六十七人。北京已經流失法官五百人,江西省自二○○八年以來,五百多名法官離職。江蘇省南通、徐州、揚州等地,一些郊縣法院工資低於市區法院三至五成。二○一四年一月,無錫中級法院院長時永才在人大作報告時稱,二○一二年來,無錫共有二十多位法官辭職,十八人經調動離開法院。陝西省大批法院招不到法官,最終通過中共省委組織部選調才解決「法官荒」。
   
     造成「法官荒」的原因,除法官在中共體制下的經濟、政治和社會地位過低外,也與中共過渡開設信訪管道而削弱並打壓了法院審判解決社會糾紛有關。今年五月二十一日出刊的《瞭望東方》周刊,刊登了對最高人民法院立案庭庭長姜啟波的訪談。該文透露,最高法院調研確定,不屬於法院主管範圍的事件(如信訪矛盾),也要登記,「但可以駁回立案」。姜啟波認為:「有許多這樣的行為,比如移民安置問題、上山下鄉導致的問題、計劃生育問題──」如果當事人堅持起訴,「也會受理」。
   
     人們盼望已久的五月一日法院採取登記立案制,但法院實際是採用了「駁回上訪案的登記受理」。姜啟波認為,該決定的最後一輪審閱是由全國人大法工委進行。而對民眾洶湧的上訪潮,法院再次「依法」將其擋在門外。習近平主政後,發了數十份文件,不受理涉訴上訪、越級上訪,重複上訪和被地方政府已經終結的上訪案。實質上,中共對訪民採取了行政、司法兩關門的措施,最終發生了黑龍江省安慶火車站警方擊斃訪民的事件。
   
     法治與警察暴力
   
     警察暴力是否合法是全球性問題,而中共建政以來,幾乎認定所有的警察暴力都是國家授權的合法行為,必然引起民眾的日益不滿。
   
     最近,好幾起美國「警察暴力」事件通過官方媒體傳到中國大陸,官方用雙重標準,揭露美國警察暴力得不到法律制裁,但對自己的警察暴力非法性只字不提,但民眾認同的是讓事實和法治來說話。警察暴力又稱濫用武力,通常指毆打、酷刑、也指謾罵、威脅、強迫裸體檢查等心理傷害。從有現代警察的那一天起,警察暴力是否合法就屬如影相隨的問題。現代警察的特點就是以國家的名義來執法,成為法治與暴力不可或缺的部份。今天美國警察暴力一般是針對個別對象,而非是致死性質。對於不合法、不合度的警察暴力,只有頻頻曝光,對警察中的害群之馬,制度之弊進行多元化分析,最終由法院來審查警察暴力是否屬合法?這樣才能服眾,執政黨才受其民眾的信任,政府才有威望。
   
     中共尚未對「警察暴力」文化和相關法律進行立法研究,必然使警察非法暴力事件頻頻發生,在互聯網時代,必然大面積失去人心。
   
(2015/06/16 发表)
blog comments powered by Disqus

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场