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美國「亞太再平衡」戰略新階段制衡中共

伍凡評論第444期 美國「亞太再平衡」戰略新階段制衡中共
   
   
   
   2015-05-01

   
   
   
   各位聽眾好,現在是《伍凡評論》第444期,今天我要講的題目是「美國「亞太再平衡」戰略新階段制衡中共」。
   
   
   
   美國國防部長卡特4月 7號在亞利桑那州立大學講話的時候表示,亞太地區是美國未來發展的重要地區。到2050年,亞太地區人口將要占世界人口的1/2以上,並且提出美國「亞太再平衡」戰略進入了新的階段。
   
   
   
   美國「亞太再平衡」戰略新階段內容有三個
   
   
   
   美國「亞太再平衡」戰略進入新階段的內容主要有三個,第一、新版本的《日美防衛合作指針》;第二、美日兩國加速對《跨太平洋夥伴關係協定》,也就是TPP達成協議;第三、美軍在亞太部署更多的兵力,和更多的武器作戰系統,包括太空戰和網絡攻擊戰。
   
   
   
   為什麼在奧巴馬總統任期只剩一年半的時候,要提出美國「亞太再平衡」戰略新階段呢?他的意圖是什麼呢?
   
   
   
   美國對華的基本戰略正在發生改變
   
   
   
   在這裡我要先談一談,美國對中國更確切的說是對中共政權的基本戰略。自從尼克松總統1972年訪問中國之後,美國對華的基本戰略從「圍堵」向「接觸」方向轉移,雙方的共同利益交集點是聯合對付紅色社會帝國蘇聯。
   
   
   
   1978年中國改革開放之後,美國對華戰略改為向中國開放市場,接受中國留學生,吸引中國接近西方。希望中國通過發展經濟和社會,提高民眾生活水平,逐漸進入自由民主社會,最終融入到國際民主社會大家庭,這也可以說是美國的良好願望和一廂情願。這個美國對中國的戰略和美國對蘇聯的戰略是完全不同的,從鄧小平時代以來長達超過30年,美國對華戰略基本上沒有重大變化,以中美合作來維護亞太地區和世界和平。
   
   
   
   中共政權對國際社會的戰略首先改變
   
   
   
   但是中共政權最近幾年的作為,已經改變了鄧小平主張的「不出頭和韜光養晦」的保守戰略,執行了有所作為的「擴張戰略」,借助於實力壯大的經濟財力而大肆擴軍備戰,向外擴張。中共將領們不斷的發出好戰言論,引發亞太地區的不穩定。中共政權並且向國際經濟、國際金融和國際關係的現成秩序挑戰,要求增加發言權和決策權,而中共政權是個專制獨裁不透明的政權。上述中共政權的作為都引發了美國和國際社會的不滿和警惕。
   
   
   
   同時中共政權正在對中國社會內部的自由、民主、人權思潮、民主人士、知識分子、宗教信仰團體和對西藏維吾爾族民族大肆迫害鎮壓。所有這些中共政權的作為,都是走向了美國對華戰略目標相反的方向,這就引發了美國智庫、政界和軍界的反思。他們認為自從尼克松總統以來的美國對華戰略已經失去了平衡。
   
   
   
   美國智庫近來批評美國對華戰略,他們開始檢討30年來美國對華戰略和策略的效果和作用,並建議美國政府適時的調整對華戰略和策略。
   
   
   
   中共政權制定了一項百年現代化的機密戰略計劃
   
   
   
   曾經在美國國防部中研究中國問題的專家,白邦瑞(Mike Pillsbury)今年2月份出版了一本書,名字叫作:〈中國試圖取代美國的百年馬拉松〉(The Hundred-Year Marathon, China’s Secret Strategy to Replace America as the Global Superpower),這本書裡面在指出中共政權的長遠戰略目標,就是用中國的經濟和政治制度,取代美國領導的世界秩序。中共政權制定了一項百年現代化的機密戰略計劃,試圖蒙蔽美國政府,不知不覺地幫助中國實現其宏偉的戰略目標。
   
   
   
   白邦瑞在書裡邊談到,中國的策略,是首先要獲得西方技術,發展經濟,最終取代美國成為世界超級大國。如果中國能夠達到這個終極目標,那麼中國將在不費一槍一彈的情況下,成為引導世界的第一強權。
   
   
   
   美國智庫的一些學者認為,自從1989年天安門屠殺事件以來,美國歷屆政府都相信,與中國保持「接觸」的戰略,可以促進中國更繁榮開放,進而讓中國採取更自由化的制度。不過這種看法,如今看來是一個錯誤,因為中國更富有之後,反而採取更具壓制性的作為,無論是對內的、還是對外的。
   
   
   
   《日美防衛合作指針》新版本因應運而生
   
   
   
   為此,美國不但應該強化與區域盟友的合作結構,更應該公開的讓中共當局知道,美國「亞太再平衡」戰略的意圖,就是要制衡中共。因此,《日美防衛合作指針》新版本也就因應運而生了,這是制衡中共政權所必須的,也是美國和日本雙方需求的結果。
   
   
   
   美國和日本在1978年訂立了《日美防衛合作指針》,當時正好是冷戰高峰時期。兩國在1997年曾經更新過指針,當時中共的軍備建設仍然處於一個起步階段,最新版本的指針,因此反應了中共更強大的軍事實力和爭取地區影響力的努力。美日兩國都在關注中共政權的軍事崛起,由於《日美防衛合作指針》和日本國內的《安保法》重新修訂,為日本自衛隊更積極地參與救災、維和、導彈防禦和其它軍事行動鋪平了道路。
   
   
   
   《日美防衛合作指針》制定了日本自衛隊在包括亞洲在內的世界範圍內協助美軍的框架,新指針允許美日兩國在全球行動當中,開展軍事合作。還列舉了日本自衛隊行使集體自衛權的事項,包括攔截彈道導彈、網絡、和空軍的襲擊,以及海事安全,這意味著日本未來將可以主動擊落來襲的彈道導彈,協助海上航道、掃除水雷、登船檢查有敵意的船隻等等。
   
   
   
   同時美日合作達到了太空和網絡領域,宇宙空間是繼陸海空之後的第四個戰場,意味著美日兩國與中共的競爭將從空中、海上、海底,下個階段到太空武器競爭和網絡戰的競爭。
   
   
   
   雖然美國一直承諾要保護日本,但是由於美國現在開始控制自己的國防開支,並且加上中美兩國之間在經濟上的難捨難分,非常緊密,日本擔心一旦中美發生衝突,美國可能沒法給日本提供保護,因此呢,日本提出增加軍費,承擔安全責任,減輕美國方面的負擔來做為交換,日本希望在釣魚島出現爭端的時候,借助美國之手來遏制中共。
   
   
   
   日本的要求也符合奧巴馬所面臨的局面,奧巴馬現在正在被迫應對伊斯蘭國ISIS不斷擴大勢力的中東局勢,以及在烏克蘭東部支持反政府勢力的俄羅斯,美國希望日本在國際行動中有更多的參與,而日本也希望通過加強與美軍軍事合作來威脅中共。
   
   
   
   奧巴馬在記者會上提出「責任的共用」,如果和日本分擔作為世界警察的負擔,那麼美國財政困難導致國防費減少的影響,也將得到一定的緩解,而美國根據這個新的戰略,也加強了和澳大利亞、菲律賓以及越南的軍事合作。
   
   
   
   美國主導《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)
   
   
   
   美國「亞太再平衡」戰略新階段的第二個重要內容,是美國主導了《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP),到2050年亞太地區人口將占全世界人口一半以上,哪一國家在亞太地區的貿易和投資機構當中,占著主導地位,那麼這個國家將引導全球的經濟。因此,國際貿易和投資機構,成為中美兩國針對亞洲影響力的最新的戰場。
   
   
   
   美國和日本到目前為止,是這個TPP貿易圈中最大的兩國經濟實體,TPP貿易圈從南美洲的智利一直延伸到了東南亞的新加坡。目前中國還不在內,除了從經濟角度之外,美日兩國還從戰略和外交的角度,來刻劃這個TPP貿易圈,全球第二大經濟體中國還沒有被邀請參加TPP的貿易圈。
   
   
   
   奧巴馬警告說如果美國不能敲定《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP),那就將產生經濟真空,而中共將採取行動來填補這塊經濟真空,在奧巴馬接受《華爾街日報》採訪的時候,他講,如果美國不在亞洲制定貿易規則,中共就會制定貿易規則,到了那個時候美國將被拒之於外門,無論是美國企業還是美國農業,這意味著美國將會失工作崗位。而事實上中共已經提出了代替TPP的方案,它稱之為《亞太自由貿易區》,簡稱為FTAAP,但是,至今為止,還沒有引起亞太國家明顯的關注。
   
   
   
   去年秋天在北京召開的亞太經濟合作組織APEC(Asia-Pacific Economic Cooperation)年度會議上,美國和日本這些國家這些經濟體,它們阻止了中共關於新自由貿易區條款展開磋商的提案,認為這樣做會推遲了TPP和其它協議的進展,所以APET它的進展到現在非常緩慢。
   
   
   
   奧巴馬在今年元月份的國情咨文當中說,中共希望在全球經濟發展最迅速的亞太地區制定規則,而美國不能讓這種情況發生,美國應該制定貿易規則,以確保公平競爭。日本在2013年加入TPP的談判。如果日本和美國能在今年儘快的就TPP達成協議,就將大大加快TPP這個體系建立的進度。一旦成功,包括美日在內12個國家的經濟總量,將要占全球經濟的40%。
   
   
   
   美國在亞太地區部署重兵
   
   
   
   美國和日本企圖通過《日美防衛合作指針》和建立TPP貿易圈來尋求,地區性和全世界的安全和經濟世界的主導權。無論是新版本的《日美防禦合作指針》,和建立TPP貿易圈,都需要倚靠強大的軍事力量做後盾。因此,美國在亞太地區增加軍事力量,就成了美國「亞太再平衡」戰略新階段的第三個內容。
   
   
   
   前幾年,美國就宣布要把60%的海軍力量和60%美國海外空軍的力量部署到亞太地區。這其中就包括了里根號,新型的航母來代替華盛頓號航母常駐日本,一旦形勢發生變化,美國會加派航母戰鬥群;部署俄亥俄級戰略導彈潛艇、和部署弗吉尼亞級核潛艇。
   
   
   
   俄亥俄級是美國第四代的戰略導彈核潛艇,到現在為止,是各國海軍當中最先進的戰略核潛艇。它是和前蘇聯爭奪核優勢的殺手鐧。從2002年開始到2010年,潛艇上面三叉戟導彈發射管被改造成為垂直發射系統,所以就可以攜帶戰斧巡弋導彈,每個潛艇可以攜帶多達616枚戰斧巡弋導彈。弗吉尼亞級核潛艇是美國第一種,專門應對冷戰後的威脅所研發的核潛艇,具有強大的反潛、反艦、遠程偵查、執行特種作戰,以及用新型的戰斧巡弋導彈,精確的打擊陸地上目標的能力。它還要部署最新的隱形軍艦、「朱姆沃爾特」級號驅逐艦到太平洋;要部署F-22隱形戰機、「全球鷹」無人機、P-8海神海上巡邏機、以及配備宙斯盾導彈防禦系統的驅逐艦等等。
   
   
   
   自從美國上個世紀90年代末提出「高邊疆」理論以來,太空已經成為殺機四伏的戰場。美國正在加速研製新型的太空武器,對衛星的攻防戰,如何保護自己的衛星、如何攻擊對方的衛星,這個戰場正在展開。其中一項是太空無人飛機X-37B,正在遨遊太空,它幾乎3-4天就精確的重覆繞行軌道一次。
   
   
   
   美國正在加強網絡戰鬥能力。不久前,美國已經制定網絡安全和網絡攻擊戰略,美國國防部長卡特說,新戰略的目的是為了要發展和部署一支強大的網絡部隊,加強美國的網絡防禦和網絡攻擊的遏制能力。美國網絡新戰略的提出,以應對國際戰略問題作為背景,尤其是中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮的黑客攻擊和網絡間諜活動。

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