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缅甸五月初佤邦和谈任重道远

   
   貌强 Maung Chan (缅甸华族)
   
   缅甸三大势力目前三分鼎立:
   (1)Tatmadaw(缅军)支持的登盛政府。


   (2)Burmans(缅族)与non-Burmans(非缅族)的议会民主和平力量。
   (3)EAO(地方民族武装)力量。
   
   (1)缅军为后盾的登盛政府:
   乘美国重返亚洲包围中国,他一边利用Tatmadaw(缅军)控制全国,另一边利用议会民主力量与逐步改革开放政策,求取美英西方的谅解、支持、合作——在中美两大国之间游来离去、耍平衡术、左拥右抱、左右逢源。
   (2)议会民主和平力量:
   *最大的反对党当然是昂山素姬的NLD全国民主联盟:
   昂山素姬发挥父亲——缅军之父与缅甸独立之父的威信,以及她自己的诺贝尔和平奖以及西方给的这个奖那个奖耀眼光环,在国内大得民心,在国外获得美英西方和日本印度等国的大力支持。她请求西方放弃对缅甸的制裁,并踊跃来缅甸投资设厂经商——这对早想插足缅甸的西方国家来说是正中下怀;对奥巴马呢?更是求之不得——只要缅甸政府与军队抵制或疏远中国一步,他就使劲奖赏一番;当昂山素姬大谈环保、人权,当登盛总统下令密凇水坝暂停,当云南走向印度洋的直接通道、当印度洋-中国的石油天然气管道出现危机,奥巴马就亲临仰光又嘉奖又打气。
   现在美欧日和登盛政府心心相印而得心应手了,衮衮诸公也就不大理会昂山素姬的意见与要求了。
   *议会内少数民族反对党:
   在联邦议会,10支少数民族党派组成了NBF(全国兄弟民族联合会)。他们虽然各有各的利益、观点、立场,但总的希望仍然是:民族(缅族与非缅族)政党不分大小,都应通过政治对话,民主、和平、团结地建设真正联邦制——Federal邦联。
   (3)非缅族(non-Burman)众原住民武装组织EAO:
   至二零一五年初,被緬甸政府承認的地方民族武裝仍然多达29支,其中UWSA佤邦联合军、CNF欽民族阵线、SSA-S南掸邦军、KNU克伦民族联盟等,有的与政府达成了停火协议,有的早已签了和平协议; 非缅族NCCT(全国停火协调委员会小组)共12成员,其他是non-NCCT成员。他们这边在谈判桌跟政府的UPWC多次谈停火,合力要求建立民主、各族平等与自决的Federal 邦联,而那边缅军却不断军事攻击他们。
   NCCT与UPWC3月31日在登盛总统面前签了全国停火协议草案。NCCT正把草案飞速呈交领导层审查、讨论、增删、签字之际,缅军又在掸邦果敢对果敢同盟军、在克钦邦八莫对克钦独立军发动进攻、大开杀戒,还悍然动用起空军、陆军、大武器、化学毒气……。
   
   于是,爱好和平的国内各族人民与国际社会十分怀疑:缅甸全国和平是否真的可望而不可即?大家是否都在画饼充饥?是否都在看国王的新衣?
   说时迟那时快,UWSA佤邦联合军、KIA克钦独立军、NDAA勐腊军以迅雷不及掩耳的速度,突然自动请缨——他们铁定5月1-3日在佤邦联军总部Pangsang 共同主持全国停火研讨会,并及时发请柬诚邀了NCCT全国停火协助组的12成员:
   (1)RCSS掸邦重建委员会
   (2)KIA克钦独立组织
   (3)KNU克伦民族联盟
   (4)KNPP克伦尼民族进步党
   (5)NMSP新孟邦党
   (6)UWSA佤邦联合军
   (7)PNLO巴瓯民族解放组织
   (8)PSLF布朗邦解放阵线
   (9)AA若开军
   (10)SSPP掸邦进步党
   (11)NMAA民族民主同盟军(勐腊军)
   (12)MNDAA果敢同盟军
   
   然而,NCCT与UPWC五月初棒桑(Pangsang)大会未开,问题就纷至沓来了:
   看缅军那边厢:
   *一直灵活运用“分而击之”阴谋诡计:一边想方设法跟各族武装组织个别会谈,另一边却集中军力想把众敌逐个吃掉。
   *四月份调兵遣将,用空军、大量步兵、战机、大炮、高射炮、坦克、装甲车、化学毒气等对果敢同盟军大打种族灭绝战,意欲赶尽杀绝而后快,并声称绝不跟果敢同盟军同桌会谈;在仰光,军情局还秘密整死了果敢同盟军总司令彭德仁的大舅子、仰光果敢民族文化会副主席、缅甸华商商会副会长吴国泉——让果敢人、华人、华侨坐立不安、人人自危,令人更悲愤忆及1967年6月末军政府在全缅各地掀动的反华、杀华、仇华、烧、杀、抢、劫大逆流。
   
   再看12支地方民族武装EAO这边厢:
   *大家维护果敢汉族小兄弟——大家横眉冷对大缅族沙文主义,誓要团结一致,同仇敌忾,有福同享,有苦同当,共存共荣。
   *大家强调要全国停火和谈——但绝不向恶霸暴徒乞求!敌人磨刀,我们也磨刀!针锋相对!
   
   各族领导们平心定气审查、讨论了NCCT交来的“全国停火协议草案”:
   草案共有7章、33条例;55概论涉及军事;直接处理政治问题的共有33点;其他各点是如何促进停火与建立互信。
   草案提出7步路线图:
   1.签订NCA(全国停火协议)。
   2. 全国停火协议签订后,60天内筹备政治对话框架(行为准则与联合检测机制的谈判30天内完成)。
   3. 全国停火协议签订后90天内举办政治对话。
   4.召开联邦和平会议。
   5.签订联邦和平协议UPA。
   6.呈交联邦大会请求通过。
   7.执行联邦和平协议UPA。
   
   各族领导们实事求是,大家知无不言,言无不尽,并要按自己实际需要,对全国停火协议草案提出增删、修改、建议。
   比如:
   *KNU(克伦民族联盟)副主席Padoh Naw Zipporah认为草案不能签!
   理由:
   1.它避而不谈如何修改2008年宪法。
   2.何时政治对话?政府军何时从非法占领区撤退?……含糊不清!
   3.有关各邦区自主自治自决方面——它避重就轻或语焉不详。
   
   *KNU(克伦民族联盟)联合第二秘书Padoh Mahn Mahn则注重三指导原则:
   1.维护领土完整。
   2.缴械、解散、重组——谨慎小心。
   3.政治对话出结果后,一定要建立Federal邦联。
   
   *UNFC(合众民族联邦委员会)认为:基本上草案没有明确回答下列问题:
   1.全国停火行动准则问题。
   2.所有地方民族武装组织(包括果敢同盟军)都要参与“全国停火协议“签字的问题。
   3.共同监察机制问题。
   4.由联合国与东盟秘书长以及7国代表见证“全国停火协议”签字以及监察停火工作问题。
   
   在名称与用词问题上,非缅族众原住民武装组织认为:
   *缅甸联邦是由135个民族组成。
   *大缅族极端分子与其独裁将军们完全没有跟其他134非缅族探讨或询求意见,就高高在上、唯我独尊地想把所有民族归纳入他们擅自定名的统称Myanmar内。
   *其实Myanmar,Burman,Burmese在缅族历史上从来就混用、含糊不清——追根究底,主要还是指沙文主义大缅族自己。所以非缅族non-Burman拒绝自称Myanmar,以免被鱼目混珠,让缅族聚少成多。要知缅族现在自吹自擂占全国人口80%以上呢!
   
   非缅族众原住民建议:
   在各族平等、民主、自治自决的真正联邦制Federal Union邦联尚未建立之前,
   *缅族用Burman,Burmese,非缅族众原住民则统称为non-Burman 或ethnic Nationalities(Taing:yin:thar: myar:),
   *单独使用时,非缅族众原住民应各用各的族名如Shan(掸族)、Kayin(克伦族)、Kayinni或Kayar(克伦尼族或克耶族)Kachin(克钦族)、T’An(德昂族)、Yakhine(若开族)、Mon(孟族)、Chin(钦族)、Kokan(果敢族)、Wa(佤族)等;而Burmese或Bamar则专指缅族。
   *草案内“民族”应改正为“众民族”;反政府组织名称的Taw Hlan Yay“革命”“反抗”等绝不可删掉。
   草案中只提及“彬龙精神”,而避提“1947年的彬龙承诺”。
   其实,1947年的彬龙承诺,才体现各族平等、民主、自决的真正联邦制Federal Union(邦联)——所以非缅族众民族必须坚持,绝不放弃也不转让。
   每次提及“彬龙精神”,就必须特别强调“彬龙承诺”。
   理由:“彬龙精神”已被表面化、空洞化、庸俗化为大家各穿本民族服装、亮亮相、唱唱歌、跳跳舞、说说本民族语言。
   唯“彬龙承诺”才是昂山将军所承诺的——“建立民主、各族人民平等、拥有自决权的真正联邦制Federal Union(邦联)”。
   
   请看史实——铁证如山:
   *看伦敦时代报Aung San, 14 January 1947 – The Times, London报道:
   
   “当非缅族众原住民首领们在彬龙镇1947年2月召开第二次会议时,昂山将军赶去参加。之前他在伦敦和艾德礼总理已经谈判了缅甸独立事件。他当时允诺给众边区人民‘民主、平等、自治’,来换取他们和‘缅甸本土’共同组成‘缅甸联邦’。
   请看昂山将军当时锵锵名言:
   “我们国家的各族群一律平等——包括所谓的克伦尼众邦(Karenni states)”
   
   *请看1947年2月昂山在彬龙流传千古的讲话:
    “如果缅族获得1缅元,掸族也该得1缅元”
   *克伦族追忆:昂山将军对我们也说过“如果缅族获得1缅元,克伦族也该得1缅元”。
   
   有关1948年制定的缅甸联邦宪法内拥有“离开联邦”条例,
   *请看Pangmu Shayi记录“Duwa Shan Lone所忆述之昂山将军与永贵土司苏瑞泰的对话”:
   昂山:“大土司!有关缅甸联邦,请勿忧虑。不管联邦不联邦——总之您们拥有分离权。我不得不力催您——当我们从英国获得独立时,请跟我们手牵手组成联邦”。
   苏瑞泰:“将军!我们土司和众掸邦人民完全信任您。但却信任不了您周围的缅族领袖们”。
   昂山:“听到您说信任我,我感到很高兴。请听我说——千万不要信人,信就要信我们将要制定的联邦宪法。
   
   本文作者貌强结束语:
   让我们感谢——留学德国专修政治系的掸邦民主联盟前秘书长赛万赛(Sai Wansai, Political Scientist & ex-General Secretary of Shan Democratic Union ),他提供了众多宝贵史实与政治分析。
(2015/04/28 发表)
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