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马格尼茨基名单

   马格尼茨基名单
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   目录


   • 1基本信息
   • 2案件回顾
   • 3持续升级
   • 4最新情况
   马格尼茨基名单 - 基本信息
   
   2013年4月12日,美国公布所谓的“马格尼茨基名单”,名单中共有18人。美国参议院于2012年年底通过“马格尼茨基法”,规定对涉嫌违反人权的俄罗斯人进行签证和经济制裁。
   美国财政部将“马格尼茨基名单”中的18人公布出来。这份名单包括来自俄罗斯、乌克兰、阿塞拜疆和乌兹别克斯坦的人员,按照“马格尼茨基法案”对其实施制裁。在列表中没有最高级别的官员。美国当局把被认为侵犯人权的参与者列入名单,针对他们采取了惩性措施,即拒发美国签证和冻结其在美国存在的资产。原先国会要求在名单中列入280名俄罗斯官员。但是白宫担心最终会导致埋葬“重启”的俄美关系,所以公布了删减版。然而这并不保证,这份名单最终将被扩大。美国人可以为了国家利益而隐藏一部分名单,《 全球政治中的俄罗斯》杂志总编费奥多尔•卢基扬诺夫这样认为。
   他说:“美国方面并不统一。 政府想尽量减少‘马格尼茨基名单’的影响和范围,因为应该与俄罗斯解决具体问题,首先是地区冲突。但国会那里存在各种利益,成为 ‘马格尼茨基案’的驱动力。政府不能忽视国会,所以每次都必须作出选择,在何种程度上可以对国会让步,以及在何种程度上,相反必须抵制它,以致不使局势恶化。我认为就‘马格尼茨基案’,一方面是白宫相对务实的态度, 另一方面是国会政治化的做法,这种打秋千的形势将会继续。
   2013年4月13日,莫斯科也公布了一份黑名单,名单上列出18名被禁止入境的美国人。俄罗斯“黑名单”包括那些在关塔拿摩监狱批准并实施酷刑以及涉嫌违反俄罗斯公民权利和自由的人。
   在俄罗斯方面指出 “马格尼茨基案”纯属内部事务,并正在仔细调查之后,莫斯科向华盛顿发出了回应步骤的警告。通过了“迪马雅科夫列夫法案”,如此命名是为了简洁明了,记住因美国养父母的过错而死亡的俄罗斯男孩。在俄罗斯的黑名单中首先包括了对俄罗斯儿童敷衍塞责的收养人,参与关塔那摩监狱非法拘禁囚犯以及在伊拉克和阿富汗虐囚的官员。
   外媒称,美国将18名俄罗斯官员列入黑名单并招来俄的对等报复,这种战略貌似不会只有一轮。美国政府暗示,“马格尼茨基名单”还将扩大,随着对俄破坏人权状况的调查深入,势必会有新人登上这份名单。这意味着,俄美关系可能长期因名单战蒙上阴影。
   马格尼茨基名单 - 案件回顾
   
   “马格尼茨基案”的原因,是英国赫密塔吉基金管理公司的审计师谢尔盖•马格尼茨基死亡。他曾揭露过一桩涉及俄官员腐败的案件。后被指控税务犯罪并于2009年在莫斯科的一个看守所中死亡。他的死引起了巨大的社会反响,并成为要求对俄罗斯刑罚体制进行重大变革的原因之一。同时,这样的悲剧也成为了大政治的组成部分。许多美国国会议员在参议员本杰明•卡丹的带领下决定对此进行惩罚,在他们看来,参与了逮捕并而导致律师死亡的人员,这些人甚至试图因个人利益而隐瞒相关事件的信息。
   马格尼茨基名单 - 持续升级
   
   2013年4月13日晚,俄外交部网站出现了一份禁止进入俄境内的美国官员名单。尽管莫斯科警告过将作出怎样的回应,美国还是对此表示失望。一位要求匿名的国务院官员称:“对名单正常的反应不应是玩对等报复游戏,而是彻查案件,将杀害马格尼茨基的罪犯绳之以法。”
   2013年4月14日,俄新社报道,俄联邦总统新闻秘书德米特利•别斯科夫说,“马格尼茨基名单”损害了俄美两国关系,俄罗斯和美国对全球稳定和安全承担着责任,在世界形势和地区冲突需要俄美接近的情况下,这一举动打击了双边关系。他指出,“马格尼茨基名单”直接干涉了俄罗斯内政。“马格尼茨基案件根本就不该在国外讨论,绝不允许这样做,我国从来不同意这一点”。别斯科夫强调:“调查有关马格尼茨基死亡刑事案件已结束,我们没有理由怀疑审理此案件的人。”
   2013年4月15日,俄罗斯《生意人报》网站刊登题为《“马格尼茨基名单”尚未画上句号》的文章指出,美国公布的“马格尼茨基名单”令国内失望。在参议院大力支持“马格尼茨基法案”的参议员约翰•麦凯恩表示:“我对奥巴马当局的决定感到伤心。美国有义务向俄罗斯朋友表明,践踏基本人权者终将遭到制裁。”用该法案发起人、国会议员詹姆斯•麦戈文的话说,这份名单上的“问题比名字多”。
   不过白宫承认,公布“马格尼茨基名单”会令俄美关系复杂化。15日,美国总统国家安全顾问托马斯•多尼伦对莫斯科进行为期两天的访问,计划讨论反导合作、进一步削减核武库和叙利亚局势。美国总统发言人卡尼表示:“我们明白名单会带来什么反应,但根据法律,不能再拖延其公布时间。”
   文章称,尽管多尼伦给普京捎来了奥巴马的亲笔信,俄总统新闻秘书佩斯科夫虽不排除但也不确认他们会面的可能。他解释说,与美国特使的对等官员是安全会议秘书,“倘若总统行程允许,他可能在某个阶段参与帕特鲁舍夫与多尼伦的会谈,时间不会太长”。
   文章称,俄美关系可能出现更多变数。美国已经暗示,它的黑名单(包括公布的和未公布的部分)并非最终版本。白宫高官在闭门吹风会上宣称:“这并非一次性行动。”消息人士透露,公布的名单不完整是因为时间紧:“按照法律,只有在铁证如山的情况下,才能实施金融制裁,而对全部信息的调查时间仅有三个月。”
   这一点也得到麦戈文的证实。他在宣称将继续与政府磋商后表示:“我得到保证,调查还会继续,名单中没有某些人的名字不代表此人无罪。”麦凯恩扬言将续写“马格尼茨基名单”,近期就会把对法案的补充提交国会讨论。
   马格尼茨基名单 - 最新情况
   
   美国驻俄罗斯大使迈克尔•麦克福尔曾表示,华盛顿或在2013年年底前解决扩展“马格尼茨基名单”的问题。俄罗斯外交部副部长谢尔盖•里亚布科夫表示,该措施不能不遭到俄方的镜像反应。
   2013年12月11日,据俄媒报道,俄罗斯外交部负责人权、民主和法治问题的全权代表康斯坦丁•多尔戈夫向俄新社表示,莫斯科将在美国政府扩展“马格尼茨基名单”的情况下做出相应回应。
   多尔戈夫表示,从美国法律可以直接得出,美国将定期更新禁止入境的俄罗斯公民名单,因此“麦克福尔的声明没有任何令人吃惊的内容”。
   多尔戈夫指出:“这不是我们的选择,这是美方做出的错误选择。如果他们继续走这条道路,那就意味着将面临回应措施,这当然不会促进双边关系的改善和积极发展,美国同行都深谙这一点。”
   2013年12月14日,据国际文传电讯社报道,美国当局可能于当日向所谓“马格尼茨基名单”增加新的俄罗斯公民姓名。
(2015/03/11 发表)
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