百家争鸣
郑恩宠
[主页]->[百家争鸣]->[郑恩宠]->[中国律师不参加年度考核声明]
郑恩宠
·独立中文笔会声明(2014年1月6日)
·袁裕来律师青岛执业被抓
·中国、香港两律师团体声明!
·肖国珍律师的绝食感言
·上海访民聚餐新进步!
·刘士辉律师被拘留7日
·中国曼德拉在哪里?
·张科科等律师战斗在赤壁!
·上海市民再度声援刘士辉律师!
·“扰乱公共秩序”成了麻袋罪?
·上海第四批慰问信寄入狱人士
·关注上海李玉芳被逮捕!
·尚宝军律师见刘晓波被阻
·江西新余三公民受审/傅国涌
·刘士会律师获释
·对三位学者的打压/许行
·中国曼德拉在哪里?
·“天安门母亲”后继有人
·形同虚设的“民告官”
·夏均律师面临吊照?
·更多方励之站了出来!
·勿忘高智晟!美国会听证会
·陈子明获准赴美治病
·香港议员赴台没听北京指挥棒
·上海远离骂刘晓波是狗的人超三百
·长沙申请公开法官考试成绩信息带了好头
·没有香港真普选就没有中国明天
·中国律师将赴美参加宗教研讨会
·蔺其磊、张学忠律师为赵长青辩护
·“国际特赦”:习近平“虚伪反腐”
·支持对《游行示威法》违宪审查!
·王才亮律师论2013拆迁灾难
·张庆方律师谈许志永庭审情况
·支持曹思源《中国宪法修正草案》
·独立中文笔会声明(2014年1月25日)
·上海市民向律师寄新年贺卡
·欧盟呼吁释放许志永律师!
·上海15岁学生参加维权
·许志永一审判决书
·评五法学教授许志永无罪!
·学曹思源人人参与修宪
·中国律师团结起来!
·北京12名基督徒被刑拘!
·常伯阳律师为袁冬辩得好!
·我加入了《公民权利关注组》
·美国科恩教授评许志永案
·新春与张思之律师通上话
·我与胡佳通上话
·公民权利关注组声明(2014年2月1日)
·2013年度十大法治人权系列事件
·2013中国基督教十大受迫害教案
·李肇星的“挨饿人权”谬论/(美国)松柏道人
·接受美国之音采访(2014年2月3日)
·中国农民工生存有多难?
·河南打工妹成美白宫首席理发师
·祝薛顺福案件律师观察团成立!
·接受新唐人记者采访(2014年2月4日)
·美国之音专访夏业良教授
·中国留守儿童6100万
·海外人士对国内问题大进步!
·从维护个人权到维护民权/辛灏年
·打出来的天下,谈出来的国家/资中筠
·甘地自传在中国重新出版
·王全章揭中国律师界黑幕
·打掉政府公司化的怪胎
·陈子明夫妇获奖词
·冤者律师家属到港开记者会的反思
·夏钧律师在美国谈南乐教案
·骆家辉离华对13亿人肺腑之言!
·王成律师发起“”
·王成律师发起“千万公民大联署”
·邓小平女儿是漏网杀人主犯之一?
·丁锡奎律师为侯欣案辩护词
·唐荆陵律师推动公民不合作运动
·唐荆陵律师推动公民不合作运动
·台陆委会主任在南大演讲
·台陆委会主任在南大演讲
·基督教教案与推进中国宗教自由与法治
·没有香港言论自由,还有中国大陆言论自由?
·王成律师被杭州国保带走!
·吴耀宗儿子:父亲创建“三自”是悲剧人物
·海内外声援刘霞!
·香港两万多人反解放军建中环码头
·当局为何对王成律师抄家传唤?
·关注作家小乔回到上海
·小乔回上海受各界关注
·小乔回上海受各界关注
·还刘霞自由 刘霞关注组发起全球联署
·打掉政府公司化的怪胎
·深圳工人维权的启示与希望
·上海张雪忠致莫高义的信
·上海张雪忠为郭飞雄辩护
·20多人在外交部门前静坐抗议!
·基督教“”
·基督教“三自”的内幕与真相
·杭州访民举行茶话会好!
·法律与信仰:法律背后是什么?-访美国法学家伯尔曼教授
·伯尔曼的法律与宗教观
·律师参加北京自由改革派誓师会
·刘萍女儿是90后,中国希望!
·12省31律师致信河南政府
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
中国律师不参加年度考核声明

   转载来源:维权网
   2015年3月16日星期一
    中国律师关于不参加违法年度检查考核的声明
   
    1980年《中华人民共和国律师暂行条例》和1997年开始实施的《中华人民共和国律师法》(含2001年的律师法修正版),均没有对律师进行年检或年度考核的规定。


   
    2007年修订2008年7月1日开始实施的律师法第二十三条规定,“律师事务所应当建立健全……年度考核……等制度,对律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督”。第二十四条规定。“律师事务所应当于每年的年度考核后,向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提交本所的年度执业情况报告”。
   
    1989年司法部制定《中华人民共和国律师工作执照和律师(特邀)工作证管理办法》,规定律师执业证每年度注册一次,未经注册的无效。每年年检时要求交纳年检注册费(后改为律师协会年度会费)。该规章与宪法以及律师暂行条例和律师法抵触,在2000年立法法实施后仍然不予废止。
   
    2010年4月,司法部发布《律师事务所年度检查考核办法》(司法部令第121号),规定每年3-5月份,由各省设区市一级司法局对律师事务所进行年度检查考核,并与律师协会对律师的考核相结合,对律师执业情况年度考核结果进行行政备案审查和盖章;全国律师协会配套制定了《律师执业年度考核规则》。各省级司法厅(局)和律师协会也随之制定了相应的实施文件。
   
    为强制推行年度检查考核,司法部还违反律师法和行政许可法关于注销行政许可证书的相关规定,在121号令中规定不参加年度检查考核的律师事务所视为自行停办,收回或注销执业许可证;在其制作发放的律师执业证和律师事务所执业许可证上印制了专门的年度检查考核备案页,并印有必须参加年度考核的文字说明。
   
    之后,各地司法行政机关、律师协会每年都对律师事务所和律师进行繁琐的年度检查考核:律师和律师事务所首先要向律师协会缴纳会员费、委托会计师事务所进行财务审计,然后对律师进行考核,把考核材料上报县级司法局进行初审后转报市级司法局和律师协会,由它们审查后公告审查结果,通过后由市级(省属所由省级)司法厅局在每个律师的执业证上加盖年度考核专用章以及“称职、基本称职、不称职”三个考核等级章之一;在律师事务所执业证书上加盖年度检查考核专用章并盖“合格”、“不合格”两个年检等级章之一。每年这样折腾一次,耗费了律师、律师事务所和律师协会、司法行政机关大量的人力物力不说,还借此机会打压律师,非法限制广大律师承办所谓的“敏感案件”,不听话的就不给年检考核。
   
    《中华人民共和国宪法》第五条规定,“一切国家机关、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究”。第九十条规定,“各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限内,发布命令、指示和规章”。
   
    《中华人民共和国立法法》第七十一条规定,“国务院各部……可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。”
   
    2013年《国务院机构改革和职能转变方案》(三)规定,“除法律、行政法规或国务院有明确规定的外,其他达标、评比、评估和相关检查活动一律予以取消”;国务院办公厅国办发〔2013〕22号]《关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》第十一条规定,2013年6月底前必须完成“取消除法律、行政法规或国务院有明确规定外的达标、评比、评估和相关检查活动”。
   
    根据以上规定,各级司法行政机关对律师和律师事务所强制进行的年度检查考核和备案盖章,违反了宪法和多部法律的规定,破坏了法律的正确实施,违法给律师和律师事务所增设义务、增加负担,增加律师的证件费用和换证费用。同时严重误导社会,给未经年度检查考核和备案盖章的律师执业增设了巨大障碍:设定的三类年度检查考核结果标准,对律师具有侮辱性,也很滑稽(如对律师证加盖“不称职”印章的律师,仍然可以依法执业);把对律师的年度检查考核结果向社会公示,把律师歧视性地列为需要社会特别监督的群体(各类公职人员的考核情况甚至行政处罚情况均未见向全国公示);违法为律协违法收取高额会员费提供保障,增加律师负担;为一些他们不喜欢的律师设置年检障碍,造成其执业困难。
   
    2014年以来,先后有多批律师向上书全国人大、国务院和司法部,要求撤销司法部《律师事务所年度检查考核办法》,或向司法部提出行政复议申请,要求确认对律师和律师事务所的年度检查考核违法,不服司法部答复后向国务院申请裁决,但没有得到依法处理,司法部至今拒绝纠错。
   
    律师法第二条规定,“律师应当维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义”。第三条规定,“律师执业必须遵守宪法和法律”。根据上述规定,律师有遵守法律和维护法律正确实施的义务。各级司法行政机关对律师和律师事务所实施的年度检查考核,实际否定了律师法第二十三、第二十四条的效力,属于违法行政行为;律师和律师事务所参加年检考核,要求备案盖章,实际上是配合司法行政机关违法,参与共同破坏法律正确实施。
   
    为履行律师法定职责,维护法律正确实施,我们庄严声明:从今年开始,我们将只按照律师法的规定参加由律师事务所组织的年度考核,不再配合参加由各级司法行政机关组织的违法年度检查考核。
   
   请求全国人大常委会、国务院履行职责,维护国家法制统一,维护律师法的效力和权威,依法撤销司法部121号令和与其相关的规范性文件。
   
   我们再次要求各级司法行政机关和各级律师协会,遵守律师法规定,立即停止违法的年度检查考核,不要继续与依法治国的宪法要求和国家大政方针和相对抗!我们呼吁全国其他律师履行法定职责,维护法律正确实施,不再参加司法行政机关组织的违法年度检查考核,做一个严格执行律师法的律师。
   
   致中华人民共和国司法部、中华全国律师协会
   
   抄送:中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会、国务院;中共中央纪律检查委员会
   
   中国律师声明和监督人(第一批39人):
   程 海 北京 18910535236
   邹丽惠 福建 13950309665
   冉 彤 四川 覃永沛 广西
   吴有水 浙江 葛文秀 广东
   吴魁明 广东 王龙德 云南
   夏 钧 广东 付永刚 山东
   廖曜中 湖南 孟 猛 河南
   葛永喜 广东 郭莲辉 江西
   隋牧青 广东 刘金湘 山东
   常伯阳 河南 蔺其磊 北京
   彭 剑 北京 谢 阳 湖南
   毛晓敏 云南 刘正清 广东
   喻国强 湖南 张建国 北京
   王胜生 广东 薛占义 云南
   王理乾 云南 郭 进 山东
   韩建新 陕西 李新民 江苏
   李浚泉 辽宁 邬宏威 北京
   闫安乐 河南 赖建平 北京
   
   注:程海被违法停止律师执业一年(诉讼中)
   预先声明和呼吁人(有律师资格暂无执业机构者):
   李苏滨 河南 江天勇 北京
   刘士辉 广东 王全平 广东
   
   二零一五年三月十五日
   发帖者 维权网 时间: 下午6:23
(2015/03/16 发表)
blog comments powered by Disqus

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场