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二0一四年中国维稳与人权报告

二0一四年中国维稳与人权报告
   
   
   
    一.前言

   
   
   
    2014年是中国政府自1989年以来迄今对民间打压最残酷的一年,官方左右开弓,向民间全面“亮剑”,大面积抓捕维权律师、学者、记者、编辑、作家、NGO活动人士、人权捍卫者、不同政见人士,限制新闻自由、网络自由,用文革式的意识形态控制手段操控舆论工具,对民间的维稳与监控、打压与控制席卷社会各领域,不惜一切代价暴力维稳。
   
   
   
    维稳即维持稳定,是中国的极权体制独步天下的社会控制体系,维稳体制把专政手段与既有的社会管理体系相结合,随着中国社会矛盾的加剧而膨胀,成为中国人权灾难的主要病因。在2014年, 中国政府把民间所有推动中国社会进步的努力都当成危害政权安全的“不稳定因素”,全面监控,全面打压,动员一切力量铁腕维稳,意图将其“消灭于萌芽状态” 中。为此,当局把维稳体制升级到维安体制,对民间全面清场,并以“网格化”维稳成为官方主要的控制社会体系,以对民间加以先期的管控和及时的打压。
   
   
   
    维稳体制升级到维安体制
   
   
   
    维稳体制是以垄断政治权力为目标,以国家暴力为基础,以控制社会意识和社会组织为手段,压制因为政治体制而导致的各种社会矛盾。在维稳体制下,社会矛盾的根源不但得不到解决,社会冲突反而不断增加,陷入“越维越不稳”的恶性循环。
   
   
   
    中 国维稳支出已连续四年超过国防预算,面临难以为继的状况;而随着社会抗争网络的形成,抗争者获得社会道义资源的增加,原有的维稳体制呈现效能下降的趋势; 而新疆等边疆地区的暴力事件不再只停留在原地而成为全国性问题。这些因素使官方改变了原维稳体制的被动“抱着定时炸弹击鼓传花”以拔旗斩首,遏止发展为主 的维稳策略,开始主动出击,强化对民间社会的控制与镇压,以全面清场为目标,因而维稳体制的“升级版”----维安体制,在2014年全面出台。
   
   
   
    1月24日,中共政治局研究决定中央国家安全委员会设置,国安委“为维稳反恐工作提供了强有力的组织保障”,官方的解读是“国家安全委员会的直接任务就是改革现行的维稳体制。”官媒人民日报评选出的《习近平2014年治国理政干成的“十件大事”》里第七条就是“国家安全委员会成立,维稳行动更加协调”,维稳升级到维安由此可见一斑。
   
   
   
    在2014年4月15日, 国安委举行了首次会议,强调“总体安全观”。国内媒体以“改革新动向:安全第一,维安取代维稳”为题报导。德国之声引述美国《华尔街日报》的评论指出,国 安委加强了国内安全机构的力量,更好的应对因污染、土地和腐败引发的中国民众抗议活动,及西藏和新疆等地的动荡状况。报导指现在中国国内社会问题严重,民 怨沸腾,国安委的职责将针对老百姓,维稳将更厉害。
   
   
   
    维 稳升级至全面维安,以中共的政治安全为根本原则,国安委成为越过国家政权的超级机构,得以规避法律约束和公民监督,以“国家安全”为名的维稳不但不会被削 弱,反而得到加强。在“国家安全”的名义下,国安委一手“反恐”(暴恐分子),一手“打异”(异见人士),主动“亮剑”出击以大扫荡模式持续打击、消耗民 间社会。维稳时代大多是各部门各自为阵,而在2014年的维稳时代升级到统一部署,多兵种协同作战,无差别全打击维稳对象,常态运动式维稳。维安体制就此把维稳专政推向恐怖极致。
   
   
   
    “网格化”维稳成为控制社会方向
   
   
   
    维安体制一方面以大扫荡模式清除“危害”政权安全的社会进步力量,一方面建立和加强“网格化”维稳的控制社会体系以对民间加以先期的管控和及时的打压。
   
   
   
    网 格化就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”,使这些网格成为政府管理基层社会的单元,加强社会控制能力。网格内所有固定物都被一一编码、定位,网格内 所发生的任何治安、刑事案件、群体性抗议、敏感人物活动等均被分类、编码,被随时采集和报告,并以此数据为基础布置各种监控监控设备。如北京东城区把所辖 区域划分成若干网格状的单元,由专门的网格工作人员对社区实施24小时动态、全方位管理。福建省规定城市社区原则上以街巷定界,按300—500户或1000人左右划分网格;农村社区按村民小组或自然村为界,不交叉重叠、不留空白区域。7月2日广州市城市社区网格化全面启动,以每个网格涵盖200户,1000人左右,将这座拥有1200多万人口的特大城市,划分为20777个基础网格,网格员要做到“小事不出格,大事不出街”。
   
    “网格化”维稳流程图
   
   
   
   
   
    网格化维稳在2014年全面开花,实现了全覆盖、全天候、无缝隙,使极权体系越来越精巧、高技术化和系统化。官方号称“确保各类不稳定因素第一时间发现、第一时间掌控、第一时间化解”。在网格织成的天罗地网中,所有公民都被罩进去,《1984》中的预测“老大哥在看着你”成为了中国的现实。在网格化体系的贴身“服务”下,维稳对象的行动被全方位管制,公民成为实现稳定的工具,最终实现权力管控社会的目的。
   
   
   
    二.2014年维稳与监控的主要特点
   
   
   
    以暴力手法对民间大扫荡
   
   
   
    中共建政已六十多年,迄今仍是一个民主自由严重缺失的专制国家,成为其执政合法性的最大隐忧。随着中国公民的权利意识、民主意识、参与意识的高涨,公民的维权运动和政治反对运动风起云涌。中共基于对其统治前景的末世恐惧,不惜一切代价以铁腕手段维护专政统治的稳定。
   
   
   
    在2014年,中共在政治上全面倒退,有计划、有步骤地在全国范围内以大扫荡模式严厉镇压中国的民间社会,表现出惊人的蛮横和疯狂。中共意在彻底瓦解民间的抗争力量,遏制中国公民社会在十多年间发展壮大的上升势头。大批维权律师、学者、记者、编辑、作家、NGO活动人士、人权捍卫者、不同政见人士被抓捕,持续时间之长、范围之广、规模之大、人数之多为近二十多年之最。
   
   
   
    1月4日,广州南方街头运动人士梁颂基在南方周末事件一周年之际被以“妨害公务”抓捕。梁颂基是一位为人低调而又热心的民主维权人士,经常尽自己所能帮助有困难的同仁,为来往广州的维权人士和访民提供食宿便利等,因而一直被广州当局视为眼中钉而欲除之而后快。1月4日,因梁颂基家中留宿维权人士肖青山和张圣雨以及访民马胜芬,再次被查水表,终不堪骚扰而奋起反抗,向住所外面的几个看守人员泼开水,随后被闻讯赶来的大批特警抓获,当晚被当局以妨碍公务罪刑事拘留,2月10日被逮捕,8月20日被控“妨害公务罪”判刑十个月。
   
   
   
    1月15日下午3点半左右,中央民族大学维吾尔族教师、维吾尔在线网站创办人伊力哈木.土赫提在北京的居所被新疆和北京警方从家中带走,同时他的居所遭到查抄,他所创办的维吾尔在线也被封锁。乌鲁木齐警方在2月20日晚11点正式逮捕伊力哈木。7月30日被 乌鲁木齐市人民检察院以“分裂国家罪”的罪名对伊力哈木提起公诉,指控伊力哈木与境外“东突”势力勾结,利用互联网鼓吹“新疆独立”,利用讲堂煽动暴力、 “推翻政府”、从事分裂活动。伊力哈木否认分裂国家的指控,并称自己反对新疆独立,经常呼吁中国当局处理不满情绪以避免新疆的暴力活动,并长期受到警方监 控,包括跟踪、警告、禁止出门。9月23日,伊力哈木“分裂国家”案一审宣判,新疆乌鲁木齐法院对其判处无期徒刑。伊力哈木的律师李方平表示伊力哈木是因为言论自由而被定罪。
   
   
   
    4月24日,70岁的著名记者高瑜被北京警方逮捕。官方尚未公布案件具体细节。但据信起诉将围绕于高瑜在去年向海外中文政治刊物《明镜月刊》发送的一份中共党内文件。这份在去年4月由中共中央发布的“9号文件”也被称为“七不讲”,将“西方宪政民主”、“普世价值”等内容列为威胁中国社会的“七大危险”。在没有经过法庭审理的情况下,中国中央电视台5月8日在新闻中播出了她忏悔认罪的录像。高瑜随后向律师强调在央视视频中的“认罪”并不是发自内心,是因为要保护儿子。警方以儿子对其进行威胁,所以她被迫认罪。11月21日高瑜被以涉嫌“为境外非法提供国家秘密罪”在北京法院受审,高瑜否认控罪,法庭于12月19日宣布,将案件押后三个月裁决。
   
   
   
    5月3日,部分北京公民举行了纪念六四研讨会,北京警方以“寻衅滋事”罪名刑拘了包括著名律师浦志强、学者徐友渔、郝建和胡石根、刘荻等五人。后来除浦志强外,其余四人被释。6月13日,浦志强被北京市公安局以涉嫌寻衅滋事罪、非法获取公民个人信息罪为由逮捕。11月13日浦志强案移送至北京检察院第二分院审查起诉,被控罪名升级增加了涉嫌“煽动民族仇恨罪”和“煽动分裂国家罪”。若罪名成立,浦志强可能面临终身监禁。
   
   
   
    5月7日,郑州强拆受害者贾灵敏在拆迁维权普法现场被抓,5月8日以聚众扰乱社会秩序罪刑拘,5月30日逮 捕,罪名变更为寻衅滋事罪。现羁押于郑州第三看守所。贾灵敏近年来奔走全国各地进行普法宣传,支持拆迁维权抗争,是拆迁维权代表人物。贾灵敏失去自由后, 全国各地已有超过百名律师自愿为其提供法律服务,来自北京的朱孝顶律师在郑州为民众普法:“完成贾老师未完成的普法事业”。
   
   
   
    5月16日,关注劳工问题的辽宁铁岭人权活动人士姜力钧被沈阳市沈河分局的警察从家中带走,两天后转为刑事拘留,8月20日被以“煽动颠覆国家政权罪”移送沈阳检察院。姜力钧被拘押期间受到警察刑讯逼供,受到殴打并用背铐猛勒,警察数次把姜力钧头部按入水中,导致其呛水休克,经抢救才脱险。
   
   
   
    5月16日,中国公民不合作运动的主要推动者、维权律师唐荆陵、《零八宪章》签署人袁新亭和王清营被广州警方以涉嫌“寻衅滋事罪”刑事拘留。6月21日三人被以涉嫌煽动颠覆国家政权罪正式拘捕。11月唐荆陵和袁新亭、王清营三人被以涉嫌“煽动颠覆国家政权罪”正式移送到检察院审查起诉。。
   
   
   
    5月26日,前八九广州学运领袖于世文、陈卫被警方从家中带走,27日以涉嫌聚众扰乱公共场所秩序罪刑拘,7月2日逮捕,罪名变更为寻衅滋事罪。于世文、陈卫六四后入狱年余,后结婚并定居郑州。2013年在河北正定举行六四民间公祭,包括前六四学生在内数十人参加,是1989年以来国内首次公开的六四祭奠。2014年2月2日再次在河南滑县举行六四民间公祭,数十人参加,并发表四十多人联署的祭文。9月初,陈卫被免于起诉释放。于世文现羁押于郑州第三看守所。

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