临时协议是让缅甸多走一段路 /BURMA

   貌强 Maung Chan （缅甸华族）

   掸邦民主联盟前秘书长赛万赛（Sai Wansai) ，在泰国缅甸边区马不停蹄进行探听、采访。
   他注意到UNFC联邦合众国众民族委员会一边小心翼翼跟缅甸登盛政府互动，一边在狐疑、猜忌、不信任政府背后的大缅族主义缅甸军队与其控制的执政党USDP——方方面面综合因素使缅甸和平或进或退、或停滞不前或瞬息万变。

   赛万赛也洞悉缅甸将军们不愿放弃或放松手中的“中央集权”。若非要缅甸将军们退却不可，缅甸将军们起码也要边战边退，并保住退路全程安全妥当。

   鉴于此，赛万赛写了“临时协议是要让缅甸多走一段路——让统治者尽可能苟延残喘”的文章，兹译如下：

   作者：赛万赛（Sai Wansai，掸邦民主联盟前秘书长）
   登盛政府在一个多月内搞了两次外交政变，但并无如愿以偿。
   第一次是在元月4日独立节，EAOs众少数民族武装组织要求会谈，他顺水推舟敷衍一下——跟每一组织只会谈几分钟，做做记录而已。
   第二次是在2月12日联邦节，登盛政府拿出“承诺和平与全国和解之临时协议书”，引诱13支EAOs众少数民族武装组织全来签署——可惜只4支武装组织肯大笔一挥签下。

   其实，登盛政府采用的鬼伎俩是“打开簿子，敬请心甘意愿者自动自觉签署”（译者貌强注：即中国人说的“姜太公钓鱼，愿者上钩）。
   政府本想让13条大鱼全上钩，可惜仅钓到4条。计划落空，只好草草收场。

   查登盛政府的 “承诺和平与全国和解之临时协议”，共有五大要点：
   *按政治对话成果与彬龙精神——建立Federal Union.
   *缔结——NCA全国停火协议。
   *运用全包容性政治对话——解决所有争端。
   *在2015年大选之前——草拟出政治对话框架。
   *防止各武装组织之间——发生武装冲突与对抗。
   据DVB缅甸民主之声电台二月12日报道：
   在“承诺和平与全国和解之临时协议”签名的衮衮诸公是——总统、2名副总统、联邦选举委员会主席、15名政府部长、3名议会代表、3名代表缅甸军队的将军、全国61政党的55政党、29名少数民族事务部长。
   政府方面阵容够壮观了！
   13支EAOs少数民族武装组织这边呢？仅KNU克伦民族联盟、RCSS掸邦重建委员会、DKBA民主克伦仁爱军、KPC克伦和平委员会4支签名。

   回头看UNFC联邦合众国众民族委员会在联邦节所要签订的临时协议，其核心建议是“以平等、拥有自决权的民主民族邦为基础，组合成联邦合众国”，但该核心建议却惨遭登盛政府断然拒绝。
   登盛政府强硬坚持“按部就班”：
   *政治对话有了成果后——才按成果建立Federal Union.
   *政治对话——必须等待NCA全国停火协议签订之后才举行。

   如果粗心大意看，UNFC联邦合众国众民族委员会建议与政府建议差别不大——普罗大众一定认为双方已经有共识、已经达成协议了。
   但仔细研究，就会发现：
   *执政党USPD-军事集团并不同意UNFC的“以平等、拥有自决权的民主民族邦为基础，组合成联邦合众国”建议。
   *执政党USPD-军事集团可以逐步下放无关紧要的权利，但死都不愿放弃自己手中已牢牢紧握的“中央集权”。
   要知道：
   *自1962年军事政变夺权上台后，好不容易才发展与巩固了“中央集权”。
   *要放弃或放松手中的“中央集权”，整个军事集团的政治经济霸权与非法商业利益——就难保了。
   *即使反抗力量高涨而控制不来，也只可以边战边退，稳定有序地逐步放权，多走几段路以利苟延残喘。

   登盛政府2011年上台后表演了些许民主改革开放把戏，万万没料到民智被打开了——尤其对真正联邦制的认识提高了，于是要求政府把中央集权制改为真正联邦制的呼声，一浪高过一浪，使政客们将军们煽动大缅族主义来拉拢大缅族的传统工作，功效越来越不灵光。
   在今年联邦节，88 generation八八世代与NLD全国民主联盟，皆异口同声宣告：
   *与众少数民族发生的民族冲突问题，只能通过大家平均分权，以1947年彬龙协议为基础，建立真正联邦制——才能解决；
   *彬龙协议——正是国父昂山将军代表缅甸本部与非缅族众邦的众少数民族领袖们在1947年2月12日签订的。

   执政党USDP军事政权似乎打算一边握紧实权以确保其即得利益，一边稳步安全有序退却；而众少数民族与民主反对派则想加速民主化与真正联邦化，尽快结束霸权统治，尽快排除将军们在背后操纵国家大事——让民族冲突尽快得以根本解决。

   Mizzima媒体在2月12日联邦节那天采访了UNFC联邦合众国众民族委员会副秘书长Nai Hong Sar，问他缅甸军队阻碍和平进程到底有何好处，以及为何反对修宪。
   Nai Hong Sar副秘书长答得好：
   *缅甸军队阻碍和平进程而得到的好处是——能够维权保利，捍卫其既得政治经济商业方面的利益。
   *缅甸军队为何反对修宪？因为目前的2008年宪法是缅甸军队的统治与核心利益保护伞。

   一理通百理通，请举一反三地好好分析登盛总统联邦节致辞所表达的“按部就班”论：
   “签订全国停火协议 - 举办全包容性的政治对话 - 和全国所有政治力量商讨联邦合众国制度 - 终止60多年内战……承上启下，政府正按部就班不懈努力”。
   总统避而不谈“由平等、民主、自决的民族邦，组成联邦合众国”，仅耍嘴皮、话不由衷、泛泛而言“等政治对话成果获得总结后，组建Federal Union”云云。
   很清楚——仅为统治者苟延残喘、能拖多久就拖多久而已。

   目前无人知晓登盛总统与其同谋所打开的书本上，签署者会不会逐渐增加——像雪球越滚越大，而UNFC联邦合众国众民族委员会与NCCT全国停火工作委员会的地盘与影响力是否会越来越小——或刚刚相反。

   研究缅甸权威学者Bertil Lintner 指出：“缅甸政府是在演喜剧取悦国际社会，并给自己挽回面子而已。看缅甸北部掸邦果敢和克钦邦之激烈战争，正是发生在“临时协议”签署之时——显示所谓的和平进展已告失败。”（见伊洛瓦底媒体二月12日）。

   暂不说是否面子工程，或登盛总统是否想转败为胜，
   总之，不论总统喜欢或谁不喜欢，
   签订临时协议，让缅甸人民多走一段路，让缅甸将军们苟延残喘——是肯定的了。
（2015/02/15 发表）

blog comments powered by Disqus