新会员区

社会学
[主页]->[新会员区]->[社会学]->[李毅:中国城镇化大战略]
社会学
·李毅:中国治理环境污染的阶段性措施——中国城镇化大战略之十
·李毅:中国要实现四个全国统筹并统一全国最低工资——中国城镇化大战略之九
·李毅:应该给用土地换户口的进城农民家庭多少钱?——中国城镇化大战略之八
·李毅:中国教育体制改革的基本战略——中国城镇化大战略之七
·李毅:提高中国大城市人口密度的基本手段——中国城镇化大战略之六
·李毅:连续36年每年建设700万到1000万套廉租房—— 中国城镇化大战略之五
·李毅:中国解决大城市交通拥堵的基本手段——中国城镇化大战略之四
·李毅:中国大城市规划设计要从大外环线由外向里规划----中国城镇化大战略之
·李毅:中国应尽快放开16个500万人口以上大城市的户口限制----中国城镇化大
·李毅:中国梦的社会学图景——中国城镇化大战略之一
·李毅:建议尽快建立学士硕士博士三大国家奖学金
·李毅:中国一定要建立自己的社会学理论
·李毅评《北平无战事》:要金条 更要人心
·李毅简介
·蔡英文这个人非同寻常
·李毅社会学演讲视频、讲稿
·密苏里大学知名华人校友:社会学家李毅
·过年了! 推荐中国三大男高音演唱会!
·看胡江胡习怎样评价毛泽东
·解读《海外建言:中国复兴大战略》
·社会学者李毅解读中国复兴战略
·九州读书会:旅美学者讲述世界强国的兴衰之道
·李毅社会学演讲视频、讲稿
·李毅选集第一卷、第二卷出版发行
·李毅选集第二卷《中国社会分层结构的演变》出版发行
·李毅西安社会学演讲视频===中国复兴大战略
·李毅论统一台湾
·李毅台湾观选记1:研究台海
·李毅台湾观选记2:拜會行政院陸委會
·李毅台湾观选记3:拜會海基會
·李毅台湾观选记4:拜會國民黨中央
·李毅台湾观选记5:拜會立法院
·李毅台湾观选记6:拜會
·李毅台湾观选记7:拜會高雄市议会、與高雄公僕監督聯盟座談
·李毅台湾观选记8:參觀民進黨台北市選情之夜
·李毅台湾观选记9:参观蔡英文胜选大会
·李毅台湾观选记10: “选后政治版图发展趋势之探讨”座谈会
·傅理宁:中国永远地失去了台湾
·李毅台湾观选总结: 和平统一 已无可能
·王洪光:当下更要旗帜鲜明地反对台独
·邓小平:武力统一台湾
·毛泽东:解放台湾
·两岸和平统一无望?李毅文章引激辩
·邱毅/和平統一無望論?後遺症嚴重是下下策 
·張亞中: 當大陸對和平統一絕望
·李毅教授在台湾政论节目网络酸辣汤(2016-03-14)谈武统台湾
·金人:兩岸和平統一是否已經無望 ?
·傅应川:战争脚步逼近 台湾置若罔闻
·包淳亮 :台灣會在一年後被統一嗎?
·王义伟:这一次两岸关系波澜不惊
·苏起: 两岸和平已成“台独”养分
·大陆民调85%网民支持对台湾“武统”
·王洪光:“统一台湾”必须大声说出来
·李登輝:九二共識不存在 馬英九亂搞 蔡英文不需要承認
·宋兆文反驳王洪光
·李毅教授 谈武统台湾 20160314網路酸辣湯│中視新聞
·李毅再论和平统一已无可能
·【有理就講】李毅教授:蔡英文執政 台獨勢力迅速坐大
· 各方解畫武統 引台灣關注
·美国之音 李毅采访录
·李毅《香港社会学演讲稿》
·李毅《马克思社会思想史纲》
·朱成虎:北京应丢掉对台幻想
·金灿荣: 大陆对台4阶段2021年解决台湾问题
·李毅《中国梦的社会学图景》
·李毅:国民党将很快土崩瓦解
·李毅《要安置维藏双语大学生到内地大城市就业落户》
·李毅《中国城镇化大战略》
·李毅《社会学概论》
·李毅《精神国力与中国百年国耻的原因》
·李毅《中国一定要建立自己的社会学理论》
·李毅《中国社会分层结构的演变》
·李毅《当今中国社会各阶级阶层的分析》
·李毅《我的社会学观点》
·李毅《许志永对当今世界的基本判断是错误的》
·李毅《普京上台前的俄國是煉獄》
·李毅《国际社会学》
·著名旅美社会学家李毅先生做客环球网
·李毅《中国重回世界第一大战略》
·李毅《中国改革大战略的三个主要方面》
·李毅《中国复兴大战略》
·李毅:和平统一 已无可能
·台海局势的三个想不到
·李毅选集第二卷 恢复全球发行
·美国之音访问李毅教授谈武统台湾
·解放军夺台湾以小时计
·重塑台海局势 大陆须敢想敢为 军事斗争
·吕秀莲:台湾要全民皆兵
·美国之音访问李毅教授谈武统台湾161218
·感谢川普蔡英文帮忙:统一台湾进程顺风提速
·美国之音访问李毅教授谈武统台湾161016
·视频:美国之音访问李毅教授谈武统台湾161218
·李毅:特朗普的全球大战略
·自由亚洲电台访问李毅教授:谈特朗普与武统台湾 170112
·美国之音访问李毅教授:谈特朗普与武统台湾 170122
·李毅上海大学演讲: 特朗普与武统台湾
·李毅上海社科院主讲:扶植台湾岛内统一力量
·李毅上海社联演讲: 每年4000万20年解决户口问题
·李毅浙江台研会讲:当前台海研究五个问题
·李毅贵州大学演讲: 中国复兴大战略
·李毅社会学系演讲:当今中国社会分层
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
李毅:中国城镇化大战略


   
   http://rdcy-sf.ruc.edu.cn/displaynews.php?id=9384
   
   

   
   
   李毅:中国城镇化大战略散论
   
   
   
   2014-12-30
   
   
   
    工业化与城镇化,是两百年来人类社会现代化的两大主要内容,最近三十年又加上了信息化。从中国经济社会发展大势推算,2030年,中国城镇化比率大约70%,2040年大约80%,2050年大约90%。到2050年,如果中国人口20亿,大约18亿城市人口;如果中国人口18亿,大约16亿城市人口;如果中国人口16亿,大约14亿多城市人口。城市规划,必需要有五十年到二百年的提前量。2050年,这15亿到18亿中国城市人口,要生活在一个什么样的中国城市社会里面,在很大程度上,取决于现在怎样制定中国城镇化大战略。
   
   
   
   
    作者李毅系旅美社会学家、中国人民大学重阳金融研究院研究员。
   
   
    工业化与城镇化,是两百年来人类社会现代化的两大主要内容,最近三十年又加上了信息化。从中国经济社会发展大势推算,2030年,中国城镇化比率大约70%,2040年大约80%,2050年大约90%。到2050年,如果中国人口20亿,大约18亿城市人口;如果中国人口18亿,大约16亿城市人口;如果中国人口16亿,大约14亿多城市人口。城市规划,必需要有五十年到二百年的提前量。2050年,这15亿到18亿中国城市人口,要生活在一个什么样的中国城市社会里面,在很大程度上,取决于现在怎样制定中国城镇化大战略。本书其他章节,对中国城镇化的道路,对中国城镇化大战略,特别是对通过改革户口制度加速中国城镇化,多有讨论。这里,在上述讨论的基础上,综合一下,再向前推进一步。中国中央政府的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》已经明确制订了2020年之前的中国城镇化政策,因此,本文讨论2020年之后的中国城镇化战略。
   
   
    1.中国梦的社会学图景
   
   
    2020年之后,中国要建立一个什么样的城镇社会?我认为,大体说来,要建立这样一个城镇社会:完成户口改革,中国城镇人口自由流动。中国人生来就享受国家免费义务小学教育、初中教育、高中教育。相对贫困家庭的孩子,可以在学校吃一顿免费午餐。发放全国统一的最低养老金。发放全国统一的最低失业救济金。发放全国统一的城市低保。统一全国的最低工资标准。建立全国统一的最低医疗保障。对全国城镇资方和全国城镇劳动者,在工资中强制扣除收取最低社会保险费用,包括最低的养老保险、失业保险、医疗保险。住房公积金职工可自愿选择。在所有大中城市,都有数量足够的廉租房,买不起房的,可以租房。高考没有户口限制,找工作没有户口限制,买房没有户口限制,上车牌没有户口限制,车辆行驶没有车牌地域限制、没有车号限制。全国大城市,特别是16个500万人口以上大城市,努力接受双语教育的少数民族、特别是维族、藏族大专以上毕业生工作、落户。
   
   
    取消分省市高考,恢复全国统一高考。高考取消外语,取消文理分科。国家每年对全国本科统考前60万名、全国硕士统考前10万名、全国博士统考前2万名,实行全额奖学金,不仅全免学费,还发一些生活费。三大奖学金按2014年人民币价格,本科10万元(每年2.5万元),硕士15万元(每年5万元),博士20万元(每年接近7万元)。这三大奖学金,不仅面向全体中国人,而且面向全世界学习汉语的人。外国人,拿到中国博士的,如果申请,立即发给中国绿卡;拿到中国硕士的,经过工作单位使用表现优秀的,可以择优发给中国绿卡。拿到中国绿卡五年以上,可以加入中国国籍。
   
   
    简而言之,一个中国人,生来就享有免费读中小学的权利。如果学习好,从小学到博士毕业,国家都包了。工作之后,失业了,有失业救济。生活确实困难,有低保。老了,有最低养老金。生病了,有最低全民健保。买不起房子,可以租房子,有足够的廉租房。失业救济,低保,最低养老金,最低全民健保,标准都不高,钱都不多,廉租房的面积不大,不会因此养懒汉,人民不会因此就不努力找工作。用《国家规划》(第49页)的话来说,就是“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
   
   
    上述这些战略目标,2030年都可以实现。为什么要制定这些目标?怎样实现上述目标?下面分别讨论。
   
   
    2.中国城镇化的辉煌成就与改革户口制度的迫切性
   
   
    《国家规划》第8页指出,2010年,中国大陆有6个1000万人口以上城市,10个500万到1000万人口城市,21个300万到500万人口城市,103个100万到300万人口城市,138个50万到100万人口城市,380个50万人口以下城市,19410个建制镇。《世行报告》第一章的标题是“中国城镇化的成就”。我以为,对比今日印度、巴西等大多数发展中国家,中国城市很难看到贫民窟,这是巨大的成就。和美日欧在同样发展阶段相比,比如对比经典大片《雾都孤儿》、《悲惨世界》、《苔丝》、《阿!野麦岭!》、《愤怒的葡萄》,中国更是取得了巨大的成就。
   
   
   
    《国家规划》第9页指出,2012年,城镇户籍人口占总人口35.3%,城镇常住人口占总人口52.6%。也就是说,现在近14亿中国人当中,还有9亿多人是农村户口,也就是说,有两亿四千万农民工及其家属住在城市,却因为没有城市户口,不能成为城里人。我认为,户口问题,是当今中国社会经济发展、当今中国城镇化发展的一个癌症,割除越迟,危害越大。
   
   
    正如本书第 页指出:“中国农民阶级的迅速衰亡,是改革开放三十多年来,中国社会经济发展最伟大的成就。所谓社会现代化,在最根本的意义上,就是农民工人化市民化、农村城镇化。2011年,从事农业的中国农民,已经不到一亿五千万了。美国三亿多人,只有260万农民(农业工人),生产够四亿五千万人吃的农产品。中国,如果2600万农民不够,5200万农民应该足够了。我认为,多则二十年,少则十年,中国农民,可以从现在的不到一亿五,下降到五千万左右。”简而言之,新中国农业劳动生产率的发展水平,在1985年之后,就已经能够支撑中国社会的快速城镇化。只要尽快改革现行户口制度,给愿意放弃耕地、放弃宅基地的农民家庭城市户口,中国城镇化必将加速度顺利进行。
   
   
    3.2020年后可以放开16个500万人口以上大城市的户口限制
   
   
    目前错误的户口制度,仍然是当今中国城镇化正常进行的主要障碍,仍然是当今中国城镇化远远落后于当今中国经济社会发展水平的主要原因。怎样改革当今中国户口制度?《国家规划》第六章全文如下:
   
   
    第六章 推进符合条件农业转移人口落户城镇
   
   
    逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇,不仅要放开小城镇落户限制,也要放宽大中小城市落户条件。
   
   
    第一节 健全农业转移人口落户制度
   
   
   各类城镇要健全农业转移人口落户案制度,根据综合承载能力和发展潜力,以就业年限、居住年限、城镇社会保险参保年限为基准条件,因地制宜制定具体的农业转移人口落户标准,并向全社会公布,引导农业转移人口在城镇落户的预期和选择。
   
   
    第二节 实施差别化落户政策
   
   
    以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)等为前置条件,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开城区人口50--100万人口的城市落户限制,合理放开城区人口100万--300万的大城市落户限制,合理确定城区人口300万--500万的落户条件,严格控制城区人口500万人以上的特大城市人口规模。大中城市可设置参加城镇社会保险年限的要求,但最高年限不得超过5年。特大城市可采取积分制的方式设置接地时落户通道控制落户规模和节奏”。(《国家规划》第21—22页)
   
   
    上述政策,在2020年前,是正确的。但是,我以为,“严格控制城区人口500万人以上的特大城市人口规模”的政策,在2020年之后,是完全错误的。正如《世行报告》第七页的数据所述,中国城市,特别是特大城市的积聚程度,还远远不够,美国十大城市占全国GDP 38%,中国只有19%。可见,中国的大城市,就集聚程度而言,不是太大了,而是太小了。城市越大越好。城市的效用来自对人力、物力、财力的集聚,城市越大,集聚效用就越大。目前,在全世界,还没有数据表明,一个城市,大到什么程度,就不好了。而且,现在,城市的集聚效应,已经不是来自工业的集聚,而是来自服务业和商业的集聚。用中国的说法,就是退二进三。《世行报告》第二章的标题是“高效”,第10页的数据论及,因为中国没有放开户口,中国今天GDP减少了25%,也就是四分之一。这与我多年来在著作和文章中估算的三分之一略有出入。我的计算,是说如果从1985年就开放户口,只此一项,今天中国GDP会比现在高出三分之一。
   
   
    《世行报告》第3章的标题是“包容”。第16页认为,由于没有放开户口,1978年之后三十多年来,中国城乡差别没有缩小,2012年,中国10%的家庭拥有全国85%的财产和57%的收入,而现行户口制度是造成诸多巨大不公平的首要原因。《世行报告》第16页到第17页认为,美国全国自由流动、实现城镇化、消灭城乡差别,在全国范围内极大缩小了社会不公平。而中国从1990年到2010年这二十年城乡矛盾在加剧,主要因为没有改革户口制度。谢宇主持的研究发现:中国顶端1%以上的家庭占有全国三分之一以上的财产,低端25%的家庭拥有财产总量只有1%左右,财富不平等及其相关的经济不平等,是许多社会矛盾的根源,而且财富不平等具有自我强化的作用,即可能出现“富人越来越富,穷人越来越穷”的恶性循环。 我以为,对已经形成的贫富差距,为了经济、社会的稳定、发展,现在不能劫富济贫,只能继续尊重中国《物权法》,保护私有财产,鼓励中国资产阶级努力创建中国品牌,产品升级换代。当然,如果巨富要夺权,那就另当别论了,就像普京对付要夺权的寡头那样。下面要讨论,对应已经形成的贫富悬殊,只能通过开放城镇户口、最低失业救济、最低养老金、低保、最低医疗保障、中小学免费教育、高校三大奖学金,对穷人兜底,并给穷人的后代有一定的向上流动的机会。普及高中教育、实施三大奖学金,不仅是教育公平的问题,更是保证穷人后代向上社会流动的机会、防止仇富、防止社会大动乱、保障社会长治久安的救命措施。
   
   
    《世行报告》第18页认为,中国迟迟不敢改革户口制度,是担心两件事情。一是担心农民进城,降低城里人享有的福利,城里人不满引发社会动荡。二是担心农民进城不是为了工作而是为了进程享受城里人的高福利。我以为,对户口制度的改革,恰恰要对这两点着力,要坚决把目前城市不合理的高福利降下来,特别是要坚决把16个500万人以上大城市的不合理的高福利尽快降下来,以便大大降低大城市高福利的不合理的吸引力,大大提高大城市对想进城拼命工作的人的吸引力。主要是,要把大城市,特别是16个500万人以上大城市,不合理的极大的教育福利、不合理的过高的养老福利、不合理的过高的低保福利、不合理的过高的最低工资、不合理的过高的失业救济金,全部降下来,尽快降下来。只要把这些不合理的高福利全部降下来了,就不再需要人为限制16个500万以上人口城市的户口了,就可以开放这16个城市的户口了。这些问题,下面陆续讨论。

[下一页]
blog comments powered by Disqus
blog comments powered by Disqus

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场