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透视中国(十五)


    何清涟: 难以承受的重负 - 住房篇
   
   
   

   
   
   
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     【新唐人电视台记者林丹、谢宗延、陈修文报导】中共的改革开放今年进入到第二十八个年头了,太平盛世的宣传充斥着媒体。然而我们注意到这样一个非常奇怪的现象, 根据中国政府公布的统计数据,中国已连续二十年国民生产总值的增长都在百分之九以上,而人们的生活负担却越来越沉重。有这么一首民谣真实地反映中国民生的 现状:「住房把钱包掏空,教育把父母逼疯,医疗把生命送终」。住房、教育、医疗被称为是压在中国人民头上的「新」的三座大山。生存,对于不少国人来说正变得越来越昂贵。应观众朋友们的要求,透视中国节目邀请著名经济学家何清涟女士,就住房、教育、医疗这三大民生问题和我们探讨。今天我们首先讨论的是住房问 题。 
   
     【林丹】居者有其屋。住房,是人们基本的生存需求和条件,而今面对高昂的房价,买房,已成为大多数国人可望而不可及的奢求。二零零六年在中国指数研究院对一千 多位拟购房者的问卷调查显示,百分之八十六点四的人认为当前房价太高,负担不起。中国青年报的报导说,约有百分之三十一点八通过贷款购房的房贷一族,已沦落为「房奴」。正所谓 「住房改革正兴隆,户户家家迎东风。遮风避雨谁不想,债台高筑穷更穷」,这首打油诗真实反映了当今中国百姓的境况。那么住房,这座民生—新三座大山中最沉重的一座究竟是怎么形成的呢? 让我们一起来听听经济学家何清涟女士的评述。
   
     【何清涟】中国从九十年代中期就开始在全国各地搞住房制度改革,就是走住房商品化的道路。住房商品化之前中国是福利分房,在哪一个单位工作,那个单位就造房子 分配给大家。企业改革以后,要为企业甩包袱,住房商品化就开始在全国各地实行,最开始实行的是深圳。深圳的住房改革从八十年代中后期就开始了,就是改革住 房制度。它把住房分成三种,即福利房、微利房、商品房。
   
     深圳市政府成立了一个房地产管理局,它下面有一个房地产开发公司,政府无偿批地给它,由它集中盖房。党政事业机关的人,可以在那个系统里面按照自己的工龄、 资历、职称打分,然后统一购买福利房。对于企业就供应微利房,微利房就是比福利房的价格要高,比商品房的价格要低。那么第三条路才是走市场商品房供 给的路。深圳经过十多年的改革,福利房和商品房两个市场逐步接轨,但没有最后接轨。但是福利房已经比原来价格要贵得多了。
   
     【林丹】那为甚么说中国的房地产政策是压在中国人民身上的新的三座大山之一呢?
   
     【何清涟】就是说它远远地超过了老百姓的经济收入水平和购买力。大家集毕生收入买一套住房还很困难。全中国发生这个问题,尽管各地的情况有不同,但是过早地、 没有过渡时期地直接走住房商品化的路。很多单位取消福利分房以后,就让职工去市场上购买房子。有的单位就给一点住房补贴;有的单位没给。每一个家庭面临的压力是不一样的。但是总的来说都是非常沉重的。
   
     因为中国房地产的价格不但远远超过了发展中国家,而且按照住房跟年收入的比例来看,它比美国要贵,比欧洲很多国家都要贵。在美国还只有一个家庭的七年的年收 入能够购买一套住房的时候,中国就早已经超过十二年以上了。中国老百姓一个家庭不吃、不喝、不用,家庭年收入平均要十二年到十四年才能购买一套中等面积的住房。现在中国老百姓痛恨的,实际上就是商品房过高的价格。
   
     【林丹】我们注意到中国媒体上有一个报导,从二零零零年开始一直到二零零四年,房地产业成为十个暴利行业的头名,即便到二零零五年也在十名之内。那中国的房地产它是怎么赢得暴利的呢?
   
     【何清涟】确实,从二零零一年开始,中国每年都要评一个十大暴利行业的排行榜。房地产业和中小学教育都是排在暴利行业的第一或第二。这个情况特殊在哪??O?全世 界的房地产的平均利润率只有百分之五,而中国房地产平均净利润居然高达百分之十五。有一段时期,在九十年代初的「圈地运动」时,房地产的利润率曾经高达百 分之三十五。因此它是一个十足的暴利行业。在「福布斯中国富豪排行榜」里面,二零零二年中国排名在前一百名的富豪中间,就有四十名是从事房地产开发的。二零 零三年虽然降了几位,还是有三十五位。以后比这个比例更高。这就说明,中国的房地产业是个暴利行业;房地产的大亨是获得暴利的受益者。
   
     【林丹】刚才您讲到中国的「福布斯富豪榜」,那么在全球的富豪榜上的上榜的富豪们,他们中间靠房地产起家,靠房地产上榜的比例是多少呢?
   
     【何清涟】最高的时候曾经达到整个富豪比例的百分之五,平常年景还低于这个比例。较之中国的百分之四十、百分之三十五的比率就低多了。
   
     【林丹】那中国房地产业的暴利是怎么来的呢?
   
     【何清涟】我曾经写过一篇叫做《房地产的暴利从何而来》的文章,我当时说了房地产业暴利的五个来源,其中最首要的一个来源就是地权。《罗马法》把财产权分割为 所有权、使用权、收益权,而中国的土地制度是一个非常特殊的制度。中国从一九四九年以后土地全部收归给国有,一九七八年恢复了家庭承包责任制,但它只是把农民对土地的使用权规定好了,土地的所有权和处置权,也就是买卖权还都是归政府。
   
     行政划拨土地是中国获得土地的一个主要来源。政府在给房地产商批地这个过程中间是极不透明的。地价如果不公开的话,这块地是值多少,那块地值多少,就 全由政府的批地官员说了算,在这个情况下就产生了大量的「寻租活动」。正是这种土地制度,才导致后来地方政府得以干预整个农村的土地买卖和城市拆迁。
   
     对于土地的使用权,在一九九八年以前规定是五十年;一九九八年以后大家说五十年太短了,然后政府就说再增加二十年。因此现在在中国所有的土地买卖,其实买的 都不是土地的所有权,而是使用权。所以这个土地制度在世界上都是非常特殊的一个例子。政府审批土地大量使用行政划拨手段,这是暴利的第一个来源。
   
     暴利产生的第二个来源就是大量掠夺农民的耕地,房地产商看中了哪一块土地,如果这是一块农田的话,那么房地产商自己不会去和农民直接谈判,因为对农民他不居于一种权力上的优势。 房地产商一般会跟国土局的官员谈,国土局的官员知道他要这块地以后,就会用政府的名义去征地,那么村干部也会从这个圈地中间得到好处,因为这是一个科层机 制。村干部去和村民谈,他们会对村民说:我跟你们是一伙的,我也有地在这里边,所以我会代表你们的利益。然后用各种各样的手段让村民们委托他们,或者是相 信他们的话,然后他们再去跟政府部门谈。而在政府那?堙A他也是政府部门的一员,因为毕竟村、乡是一级基层组织。
   
     北京有一个叫做六泉村的地方,在四环路那?堙C农民的土地被当地政府征收上去的时候,才一百一十七块钱一方米,但是政府一转手卖给房地产开发商,地价就到了六 千七百五十元钱。政府几乎是零成本征地,所以六泉村的村民不服气。这就是为甚么很多村长甚么也不干,卖一次地就能得很多很多钱。有些发达地区的村干部、乡 干部,他们都已经跑到广东沿海那些地方去买房子了,因为他们也知道老百姓怨恨他,当地又落后,因此他赚到钱了后,带着全家去享受现代文明了。掠夺农民耕地,这是暴利产生 的第二个来源。
   
     暴利产生的第三个来源就是城市拆迁户的原住房、宅基地。巴黎的一个叫华新民的人,她因为关注北京拆迁四合院,进而关注整个拆迁的事。我们两个在电话里交谈, 谈到拆迁带来的问题的时候,我说,深圳的房地产开发几乎每一栋大楼都有一个腐败故事,只不过是没有被揭穿罢了。她说,你说的太客气了,我看北京的每一栋大 楼下面压了无数老百姓的白骨。很多人因为拆迁付出了血的代价,这个情况讲起来就非常痛心了。
   
     我曾经说过一段话,中国政府自从改革这二十八年以来,几乎是经历了一个从有信仰到无信仰;从无信仰到耍流氓的过程。现在就是在耍流氓,耍无赖。为甚么这么说 呢?因为政府要征地,那么就动员老百姓搬迁。老百姓觉得你补偿不合理,不愿意搬。这是我世世代代居住的地,我一家人靠它为生,再怎么说使用权在我这里,我 总得跟你讨价还价。 那 么这个时候政府的无赖嘴脸就暴露出来了。他们就唆使跟他们有关系的房地产商去收买黑社会、劳改释放分子,并运用行政手段压制拆迁户。压制拆迁户用的是甚么 办法呢?最开始是断水、断电,断水断电不行的时候,就趁你不在家的时候,把你的门锁撬开,进去把你的东西全搬走,扔出去。有的人去上班的时候还好好的, 回来家??し?F西都不见了。还有的就干脆派流氓到家??茈等?Y;最可恶的还往人家的床上扔大粪和各种各样的秽物。这些事情都有媒体的报导。
   
     有人说拆迁户是社会底层,其实不一定是,在上海的拆迁户中,有法院的退休院长;有大学的教授;还有好多有社会身份的人。在上海静安区的一块地涉及到五千多户, 大多数人虽然感到拆迁不合理,但最后忍气吞声地搬走了。但有五百户不搬,就要抗争,要打官司,但是没有律师愿意接这种案子。律师郑恩宠后来实在是看不过去 了, 就接了这个案子,愿意帮他们做一个集体诉讼。结果后来上海市政府用一种国家诬陷的方式,愣说人家是泄露国家机密,把他判了好几年刑,最近才刚刚放出来,而且至今人身也不自由。
   
     那么暴利产生的第四个来源,就是房地产商普遍地偷漏税。在二零零四年曾经查了八十八家大型房地产商,结果有八十七家都有严重的偷漏税行为。这个偷漏税使国家减少税收,但是房地产商的腰包就鼓一点。
   
     暴利产生的第五个来源就是榨取买房者。中国的买房者给自己取了一个绰号叫做「房奴」,就是房子的奴隶。很多人借钱、凑钱最后买了一套房子,从此他们就成了房 子的奴隶。两口子辛辛苦苦工作,一大半钱要用来供这个房子,而且要供很多年。他们没有房子心??x得慌,觉得自己居无定所,而且房租在不断地涨价心??S有 底;买了房子又压得慌。
   
     去那个搜房的网站,在它的BBS(论坛),可以看到百分之九十几的人感叹自己买房子的痛苦;被房子、供房的贷款压得喘不了气。而且最痛苦的是如果他们家????H工作稳定还好,如果一旦其中有一方失去了工作,那么他就马上供不起房。供不上银行就要没收了,所以感到压力很大。以上就是房地产的暴利产生的五个来源。

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