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民主与贸易

一、中国对澳大利亚铀的需求背景
   新近,中国能否获准在澳大利亚开采铀矿一事,已引起国际社会的广泛关注。
   中国和澳大利亚不久前开始举行谈判,以就如何保证澳大利亚出口铀在中国只能用于和平目的达成协议。澳大利亚可能增加对中国的氧化铀出口,有条件允许中国在澳大利亚开采铀矿。
   由于全球能源紧张,近年来用于核能发电的氧化铀的全球市场价格比2003年初上升了两倍,达到每磅30美元。专家预计氧化铀的价格还将大幅度上升,达到每磅50美元的水平。除了需求升高之外,来自前苏联的核燃料库存不断下降也是一个原因。拥有全球40%铀矿藏的澳大利亚,到今年6月为止,铀出口的利润比去年上升了30%。http://www.peacehall.com/news/gb/intl/2005/09/200509090309.shtml
   中国经济的快速发展急需能源。但是,中国目前的电力大约80%都来自煤炭,而大部分煤矿开采技术落后,安全生产条件差、环境资源破坏严重,矿难层出不穷。中国经济进一步发展愈来愈依赖的石油和天然气能源供应,也面临激烈的国际竞争和飙升的价格。因而,中国政府下决心进行产业结构调整去发展多种能源,包括太阳能、水能、生物能和核能。出于环保的考虑,中国政府也越来越重视核裂变的能量来源以减少燃煤发出的炭和硫化物污染大气。以广东为例,据新华社广州9月4日电,近期仅广东一省就关闭和炸毁百余煤矿。据南方网讯中国广东核电集团11月29日向外界证实,将于未来20年内先后在深圳岭东、阳江和台山新建3座大型核电站。中国希望在2020年之前将电力中核能发电的比例从目前的1.4%提高到4%。要达到这个目标,中国需要兴建多达30个新的核电站。中国国家核能集团(CNNC)的总经理说,需要在未来15年内新建30个百万千瓦级的核电站。CNNC预计新建30座电站将耗资约500亿美元。澳大利亚政府官员预计,在2020年之前,正从事于核电站的大规模建设的中国对铀的需求将接近澳大利亚目前的年产量。参阅http://www.lodestar.com.cn/dl/news/114888.html

   核能需求增长中,快速反应堆正逐渐取代传统的轻水反应堆。快速反应堆使用更多的裂变燃料如钚或钚及铀的混合物,他们能用来产生更多的钚,并被循环利用为反应堆燃料。中国国家核能集团(CNNC)副主任在今年早些时候的一次会议上说,快反应堆将在本世纪中叶成为"中国采用的主要反应堆"。参阅http://www.lodestar.com.cn/dl/news/114888.html
   二、文明社会中人们脑子里对不民主强权的问号
   核能是否真的比煤油等传统能源更合乎环保和安全要求,国际上存在很大争议。不过,中国发展核能目前所面临的还有国际政治方面的大问题。因为,钚和铀有用于发展核武器的潜在可能,世界主流文明社会对此忧心忡忡。(今年2月新德里印度警方在两名走私毒品犯嫌疑人的住所发现了武器级浓缩铀,这两名男子早在去年12月被逮捕时就携带了逾250克的浓缩铀。)澳大利亚前驻韩大使、核不扩散专家里查德布诺里诺斯基说,澳大利亚有关铀燃料出口的政策主要以商业利益为导向,而没有足够考虑核扩散的威胁。
   他说,即使中国不把澳大利亚铀用于制造核武器,中国也会有更多的铀来用于军事目的。澳大利亚一些环境组织反对澳大利亚政府增加氧化铀的出口。绿党参议员克里斯蒂米尔尼要求政府全面考虑核能可能对环境造成的损害。她说,有足够的研究显示,核能并不是清洁和廉价的能源,而且也不能有效减少全球温室效应。日本国际关系论坛能源环境和安全委员会主席金子熊夫怀疑能否监督和限制中国如何使用核能。
   他说:"中国、美国、俄罗斯、英国和法国都是被核不扩散条约承认的拥有核武器的国家。他们可以将核燃料用于他们希望的目的,不管是军事的还是民用的;在这方面国际社会并没有办法进行约束。"
   澳大利亚只能通过协议的方式限制中国如何使用来自澳大利亚的核燃料。
   "这取决于双方达成的协议是否周密。即使如此,澳大利亚也不能直接监督中国使用铀燃料的情况,而必须将这个权力交给国际原子能机构,由他们来监督中国遵守中澳协议的情况。"(参阅http://www.peacehall.com/news/gb/intl/2005/09/200509090309.shtml)
   早前在北京与中国总理温家宝举行会谈的英国首相布莱尔表示,虽然近来不断出现中国与欧美的贸易摩擦,引发了欧美政界和民间的"中国威胁论",但是这些反感情绪并非出于对中国人和中国文化的嫉恨。
   他说:"西方人并不仇恨中国。不过,人们脑子中对一个不民主的强权到底想要什么是要打上问号的。"
   "我们希望中国能够发展人权与民主,不仅应为这是我们的社会制度,也因为经济的长期稳定发展与政治体制的发展是不可分割的。"(参阅http://soundofhope.net/programs)
   目前正在访华的美国国防部长拉姆斯菲尔德10月19日访问中央党校时警告说,中国军事发展缺乏透明度导致其他国家的猜疑。
   中国军事发展缺乏透明度,导致其他国家怀疑中国是否有和平发展的目的。中国未来的发展和国际社会对华态度取决于中国国内的政治事态。
   军事透明最终和整体的政治透明度相关。(参阅http://www.peacehall.com/news/gb/army/2005/10/2005)
   如同国际社会深切忧虑伊朗宣布重新启动铀转化活动、北韩表示决不放弃核能,国际社会也对中国的崛起也心存重重的戒心。
   三、通过民主化开辟更宽广的对外贸易道路
   我们在另一篇文章中谈到,由于社会制度存在诸多弊端,远落后于世界主流文明,中华民族在近代以来一直陷于重围之中,中国初是抱残守缺,"以不变应万变",完全落后于时代和世界潮流;后又在"独创"、"超越"和"民族特色"等诱人的口号中走入党国社会主义的歪门斜道。只是在上个世纪八十年代以来才在"改革开放"的过程中,从恢复市场经济到明确将保护人权写进宪法,从"参加国际循环"到"依照国际惯例办事",开始向人类主流文明回归。但是,政治方面的健康发展因为1989年那场国殇而中断了。特别是,在"苏东剧变"之后共产主义世界仅存中国、越南、朝鲜、老挝和古巴这"五人帮",中国是其中仅有的真正有份量的大国,客观上填补了苏联帝国崩溃所留下的空缺,不可避免地成为与世界主流文明对抗的"龙头老大"。尽管美国为对付当前的国际恐怖主义而没有将中国列为"邪恶轴心",但那些被列为"邪恶轴心"的小国,对美国及西方世界来说只不过是皮疥之疾,中国这个"共产帝国"才是他们真正的心腹大患。应特别强调指出的是,就象德国和日本在战后的崛起从未引起他们的担心而是得到他们的全力支持一样,美国及西方世界所恐惧的并不是中国本身的经济发达和强大,而是奉行党国社会主义和民族主义的中国之强大。
   虽然中国现在并不总是不明智地与一些无赖国家站在一起,在国际事务中也并不总是不按牌规出牌,而是有意识地避免民主国家将我们视为"不负责任的军事大国",国际形象也已有所改善。但是,由于制度上的根本性差异,我们与民主国家之间的相互信任几乎无法建立起来,所谓合作也只是基于短期的功利性考虑。前不久中国运作欧盟解除对华武器禁运功败垂成,说明中国如果坚持党国社会主义的过时制度,被国际社会定位于"共产帝国",就无法从根本上突破被民主国家包围、受世界主流文明遏制的外交瓶颈。非民主政体的国家中,一个人的"个人意见"就可能引发一场死人无数的战争,这就难怪他国向之出口先进技术和"敏感物资"时总要踌躇再三,也难怪人家脑子中对一个不民主的强权到底想要什么要打上一个大大的问号,难怪世界主流文明国家会把我们看成在道义上低人一等的异类。
   民主国家不会向民主国家开战,民主国家也不会围堵民主国家,这是世界现代历史的基本经验事实。并不是说民主国家之间没有严重的利益冲突,而是因为他们因为共享相同的自由主义价值和制度而可以共同遵守人道主义及和平主义的底线,可以获得相互信任而避免误会,可以依据民主机制通过对话和协议磋商来化解矛盾达成共识。而且,后进国家走自由民主的崛起道路,也不会直接挑战民主国家的根本利益。历史证明,专制国家的崛起,无论是古老的君主专制国家,还是现代党国专制国家,在崛起中都非常富于侵略性,张牙舞爪强行争夺"日光下的地盘"和利益而开罪其他民族(德国和日本在战前企图凭借法西斯和军国主义崛起的噩梦人们记忆犹新)。非民主国家的权力垄断,可以集中民膏民血,搞"尖端"武器去与世界主流文明国家对抗,却无法在"量"在"质"上建立起真正强大的国防,更无法形成赢得世人尊敬和信服的"软权力"。只有在自由主义宪政体制下,才能"藏富于民"而使国力日渐强盛,而不至于单纯为了国家表面上的"强盛"而牺牲国民的利益和宝贵生命。也只有中国建立起这种现代文明政治体制,才能消除世界主流文明国家对中国崛起的忧虑和防范。
   积一个世纪以来的经验教训,中国人好不容易才清醒的意识到,缺乏政治民主化会使中国陷入深刻的社会危机。面对全球政治民主化、经济市场化、贸易自由化大潮流,中国开始自觉抛弃以国家的富强为核心目标的民族主义道路,并代之以个人主义、普世主义和全球主义的道路。从1998年起自由主义在中国已成为公开的言说,自由主义者明确地将"国家利益"视为低于个人价值的次生价值,开始直接地批判民族主义思想和情感的危害性,特别是在妨害个人自由、妨害健康的国际交往,以及妨害经济现代化和政治民主化等方面的危害性。而且,他们还将人类和平、个人尊严、个人自由权利、个人理性等普世价值视为高于民族主义的价值,并要求国人及中国政府在与世人的交往中尊重这些普世价值。(参阅冯崇义、丘岳首《中华民族的突围之道:通过民主化获得和平崛起的国际空间》,http://www.zhenhuanet.com/edition23)
   结语
   国家和个人都具有天然的"经济型理性",但国家和个人都更需要安全感。当恐怖袭击和核扩散威胁到人的生存时,人的安全感就会压倒"经济型理性"。基于世界近现代史的经验事实,随意践踏人类文明价值的专制国家发展核能和核技术,很自然地引起世界主流文明国家和人民的忧虑和恐惧。我们中国人消除这种忧虑和恐惧的明智之举,当然不是放弃核能和核技术的发展,而是尽早放弃祸国殃民、也严重妨害中国正常外交的落后体制,在内政和外交两方面都尊重人类主流文明的价值、遵守人类主流文明的规则。其结果是使中国通过民主化开劈更宽广的对外贸易道路,赢得多方共赢的贸易自由,以文明的方式与世界主流文明国家与人民并肩同行、并驾齐驱。

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