刘逸明文集
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·反腐肃贪更需制度之剑
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习近平赴G20峰会让外逃贪官末日逼近?

   最近国际峰会不断,继北京APEC峰会之后,习近平即将于11月15日起赴澳大利亚参加在布里斯班举行的二十国集团(G20)领导人第九次峰会,并对澳大利亚、新西兰、斐济进行国事访问。
   
   习近平作为一国之主,日理万机,内政外交都需要兼顾,在内政上,反腐败显然是其工作的重点,然而,因为中国每年的外逃贪官多如牛毛,携走民脂民膏无数,使得反腐败不得不与外交挂钩。在“十八大”之前,虽然偶尔有外逃贪官被引渡回国,但所占比例微乎其微,对潜在的外逃贪官基本上不构成威慑,外逃贪官依然如过江之鲫。
   
   现实证明,要想将外逃贪官遣返回国,需要耗费巨大的政治资源,远非打击一般的外逃刑事犯罪分子那么简单。不少国家内心实际上是对中国的贪官表示欢迎的,因为贪官在那里定居,可以带去巨额资金,只要一直在那里生息繁衍,对推动那里的经济发展大有裨益。不过,这些国家不愿意遣返中国贪官的理由一般都是不希望贪官在回国后被判处死刑,担心遭国际舆论谴责。


   
   严格依照中国的《刑法》,诸如赖昌星这样的外逃者的确够判死刑的了,然而,他最终只获得无期徒刑,证明中方对加拿大方面所做的承诺言而有信。虽然有部分民众对赖昌星最终免死耿耿于怀,但是,能将其免死遣返,总比让其一直逍遥法外要好得多。
   
   最近两年,中国高层的反腐败行动雷霆万钧,包括周永康、徐才厚这样的前高官均被立案调查,让民众拍手叫好,也让外界刮目相看。在这种情势下,有外逃倾向的贪官更多了,只要有风吹草动,感觉到很可能祸及自身,一些贪官就会远走高飞。显然,建立强有力的遏制贪官外逃和追逃机制刻不容缓。
   
   要遏制贪官外逃,只要群策群力,完全可以做得非常好,至少,外逃的正规途径可以被堵死,除非贪官偷渡出国。然而,狡兔三窟,很多贪官都是几套身份证、户口本,你能堵上他的主ID,却堵不上他的马甲。包括前云南省委书记高严,都是通过这种方式成功外逃的。
   
   要想遣返外逃贪官,在和外国交涉时,必须委曲求全,满足贪官免死的核心条件,这看似有违法制精神,但是,却是不得已而为之。只要能将外逃贪官悉数遣返,不管他们最终获什么刑,都能让具有外逃意向的贪官心惊胆战,不得不打消外逃的念头。所以,要遏制贪官外逃,除了将其堵在国内之外,就是将已经外逃的贪官遣返受审。
   
   中纪委书记王岐山之所以能放开手脚地反腐败,跟习近平的鼎力支持是密不可分的,不像当年的朱镕基,开始反腐败时是信心万丈,但到最后,仍然感到力不从心。从最近两年的反腐败成绩看,习近平时代的反腐败没有上限,不管涉腐者级别有多高,后台有多硬,都可以照拿不误。
   
   谁都知道,腐败是导致中国古代历代王朝土崩瓦解的重要原因,如今,虽然告别了君主专制,但腐败不除,依然会导致亡党亡国的悲剧。习近平之所以将反腐败视为工作的重中之重,显然也是因为他意识到这一点,因此,他会不遗余力地在各种外交场合,与他国政要商讨追逃的问题。APEC上他这样做,在G20峰会上,他更会这样做。
   
   11月13日,中国外交部举行吹风会,外交部部长助理郑泽光、国际经济司司长张军介绍了习近平出访有关情况。有记者问,G20成员要避免成为外国腐败官员的避罪天堂,这是否意味着反腐败将成为G20的合作重点?张军透露,各方有望在反腐等全球性问题取得新的突破。特别是加强在追逃追赃方面的合作,加强在资产返还方面的合作,包括加强在拒绝腐败分子入境和为腐败分子提供避罪天堂方面的合作。
   
   可以预计,习近平在G20峰会上,一定会将追逃做为重点,和其它国家建立合作关系,对在逃的贪官实现精准打击,让外逃贪官无处藏身。从这种意义上讲,此次G20峰会预示着中国外逃贪官的末日将临。很可能,在不久的将来,高严等外逃贪官就会以被强行遣返的方式重回故土走上被告席,让在逃贪官魂不守舍,让准备出逃的贪官彻底断绝出逃的念想。
   
   2014年11月14日
(2014/11/14 发表)
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