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台湾九合一选举

   台湾九合一选举:选举与金钱的纠葛
   
   严思祺
   BBC中文网台湾特约记者
   


   台湾选举设有竞选经费上限,但候选人为求胜选,砸钱不手软,规定形同具文,但已有改善。
   外传,美国前总统约翰·肯尼迪的父亲老约瑟夫・肯尼迪曾经告诉子女,选举成功有三个要素:钱、钱、钱。
   姑且不论传言是否属实,却道出了金钱在选举中的重要性。由此也可以看出,选举常常遭到金钱的绑架,以致无法充分发挥“选贤与能”的功能,成为民主选举制度的流弊之一。
   在台湾,选举和金钱也常呈现负面的关系和互动。在台湾俚语中,有一句:“选举无师傅,用钱买就有”,道出有良心选民对于选举买票的不满,同时也凸显出昔日的恶质选举文化。
   另一方面,由于选举开销庞大,举凡文宣、广告、扫街拜票、造势晚会,在在需要用钱,候选人常常需要大型企业或是金主的赞助,才能顺利推动竞选活动。在此情况下,候选人当选后势必予以回报,有时“图利他人”扭曲了施政,甚至“利益输送”而触法。
   最高上限
   以今年“九合一”地方选举来看,台湾中央选举委员会明文规定竞选经费最高金额,倡导公平选举,希望防止相关流弊的发生。
   根据《选举罢免法》规定,直辖市长、县市长竞选经费上限,是以各选举区人口总数百分之七十,乘以基本金额新台币20元,再加上一个固定金额,两者合计而来。在固定金额规定中,直辖市长选举为5000万元,县市长3000万元。
   以台北市为例,根据上述计算,竞选经费的上限近8800万元。无党籍台北市长候选人柯文哲在募款金额达到上限后,宣布停止募款活动,并且关闭募款帐户,请支持者不要再捐款给他。他说,经费够用就好。
   柯文哲认为,毫无节制的选举花费只会败坏选举风气,破坏民主的公平竞争。他批评,有党产、有複杂政商关系的候选人,可以砸大钱来赢得选举,台湾的民主将会坠入金权政治、政商勾结的无底深渊。
   稍早,柯文哲阵营公布了选举经费,并呼吁国民党候选人连胜文比照办理。连阵营强调会按规定申报,但不会跟随柯阵营脚步公布。
   无独有偶,民进党台南市长候选人赖清德募得竞选经费1000万元后,认为款项已足够,也关闭了募款帐户。赖清德不设竞选总部、不插旗帜、不设看板、不使用宣传车以及不中断市政,希望以这“五不”政策来撙节开支。
   不过,国民党候选人黄秀霜阵营批评赖清德矫情,质疑赖清德提出“五不”政策,选举根本不用花钱,为何还需要募款?
   隐藏费用
   相形之下,国民党仍主打传统的宣传战,电视广告和文宣看板,所费不赀。民间团体批评国民党拥有庞大党产,才能持续主打选举广告,造成不公平竞争。
   一般来说,各政党候选人都有隐藏性的花费和政治献金,例如:组织动员、友人赞助等,都是难以估算的。
   政党候选人花大钱求胜选,但也有人花钱参选,只为表达自己的理念。
   台北市长候选人赵衍庆、陈汝斌都是明显的例子。两人都已高龄78岁,但他们赌上自己的老本,就是为了关怀弱势以及追求愿景,即便200万元保证金被没收(得票数未达选举人数十分之一),也在所不惜。
   (责编:立行)
(2014/11/22 发表)
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