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美國對越解禁武器之理由

   

作者:黎成林 ( Lê Thành Lam )

   
   2014年10月9日,寫於倫敦
   


   
   美國對越解禁武器之理由

   圖一、美國對越部分解禁殺傷性武器顯示兩國關係邁進新的方向
   
   
   自從1975年越戰結束近四十載後,越美關係經歷了各個重要的歷程,並日愈獲改善。
   
   1975年7月23日, 美國宣布越戰終結。 美國的全體官員、軍人和平民在此幾日之前已獲通知從西貢撤離越南。
   
   1984年, 美國開始以人權為理由對越南實施武器禁運令。 至2007年, 華盛頓放寬禁令, 布什總統批准對越輸出部分在國防方面上的非殺傷性武器。
   
   1995年7月12日, 美國總統貝爾-克林頓和越南總理武文傑 ( Võ Văn Kiệt )宣布實現兩國關係正常化。此標誌著越美關係邁向新的篇章, 它為兩國在經濟、社會文化、政治和國防安全的領域上展開合作就造了諸多的機會。
   
   兩國關係正常化為越美的高級領導人實現正式的互訪鋪路。在1975年越戰結束後,2000年,貝爾-克林頓作為第一個訪越的美國總統。繼之, 在2006年,佐治-布什 ( George Bush )總統也正式訪越。
   
   越南國家主席阮明哲( Nguyễn Minh Triết )、總理潘文啟( Phan Văn KhảI )和總理阮晉勇( Nguyễn Tấn Dũng )也先後於2005年、2007年和2008年正式訪美。
   
   兩國曾承諾繼續協助對方找尋越戰期間的戰俘和軍人失踪者( POW/MIA )。
   
   2001年12月10日, 雙方正式簽署貿易協定,越美貿易關係獲增強。協定簽署的十二年後,2013年兩國雙流向的貿易額達到250億美圓。
   
   越美關係中的另一個里程碑是在2013年7月, 在奧巴馬總統與國家主席張創生會晤後, 美國和越南發表共同聲明:兩國達至“ 全面合作 ”關係。
   
   

目前和未來

   
   
   10月2日, 在美國國務卿約翰-克利( John Kerry )與越南副總理兼外長范平明 ( Phạm Bình Minh ) 會談後,美方宣布對越部分解禁殺傷性武器。
   
   然而,美國外交部告知,解禁武器只適用於航海安全的領域。
   
   美國外交部發言人珍-帕薩奇( Jen Psaki )女士宣稱, 這個決定並非針對中國。 可是, 人們可以觀察到這個部分解禁武器的背後:華盛頓的兩個重要理由。
   
   其一、為應付和箝制中國在東海上的擴張。 武器解禁令只適用於保衛海上安全的方面足以顯示美國想為越南海軍增強其力量,因為中國在東海上的行動顯得日益橫蠻和挑釁。在這種形勢下,2013年12月在一次訪問越南中,克利先生曾宣布美國將為越南提供1千8百萬美圓的援助,其中包括給予越南海軍裝備五艘新的巡洋艦和其他的軍事活動。美國和越南皆有利於在維持東海上的自由航海和貿易領域上。前美國國務卿希拉里-克林頓女士2010年7月在河內第17次東盟區域論壇會議上曾表示,在東海自由航海的問題上,美國有其“ 國家的利益 ”。
   
   
   美國對越解禁武器之理由

   圖二、東海上的緊張局勢使越美關係增強
   
   
   其二、 美國重返亞太戰略棋局中越南的重要地位。越南在世界人口最多的國家中排列第13位和覆行軍事義務最大力量的第11位。從這數字中可看到一旦實現軍事現代化,越南的潛力所在。 處於華盛頓的戰略和國際問題研究中心( Center for Strategic and International Studies;CSIS )的東南亞問題研究學者10月2日發表以《 美越關係的新紀元:關係正常化二十載後的深度發展 》( A New Era in U.S.-Vietnam Relations : Deepening Ties Two Decades after Normalization )為題的報告認為,“ 美國視越南為亞太地區最有展望的合作者 ”,由此, 越南在美國重返亞洲政策中佔有戰略地緣的地位。
   
   
   部分解禁武器也為越南帶來實質的利益。
   
   - 據外交和國防政策評論家保爾-葉( Paul Leaf )先生在9月18日《 外交家 》( The Diplomat )評寫:在購買美國武器的問題上,越南可能獲得較為相宜的價格,尤其是那些中國並不擁有的武器。
   
   - 在為東海問題與中國不斷爭執和還未達成具體解決方法的背景下,越南( 獲美國 )協助加強其海上防禦的力量。
   
   - 越美之間的安全和國防領域將得到加強。 在供應殺傷性武器給予越南的同時,美國將需要遣派專家為越南訓練使用武器和建設裝備基礎,保障各類武器設備正常運行。
   
   然而,部分解禁武器也看到兩國關係仍然存有阻礙, 尤其是人權的問題。 在與越南副總理兼外長范平明的會晤中,美國國家安全顧問蘇珊-利斯( Susan Rice )也曾強調指出越南需要“ 更進一步 ”改善人權的重要性。
   因此,為達到更多的武器解禁,越南必須在人權問題上作出相當程度的改善。
   
   
   無論如何, 部分武器解禁令是河內和華盛頓之間從1995年恢復關係正常化二十年以來最新的動態。它顯示兩國關係更加緊密, 尤其是近年來東海上日愈緊張的局勢。
   
   
   

嶺南遺民譯

   
   2014年10月10日
   
   資料來源:BBC 英國廣播電台
   
   
   黎成林先生系胡志明市國家大學人文和社會科學學院國際關係科講師,目前在倫敦城市大學( City University London )進修。
(2014/10/10 发表)
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