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俄羅斯評論:不可和解的鑽井台


   按語:

   
   2014年7月底,俄羅斯聯邦和白俄羅斯的網站登載了由高級分析員格布-蘇托夫( Gleb Shutov )所撰寫的《 不可和解的鑽井台 》( 注1 )。文章分析了中國在南中國海的各個動態,相關各方的反應和為俄羅斯提出行動走向。
   

   格布-蘇托夫先生系白俄羅斯國際戰略和政策研究中心的研究員。
   
   本中文版譯自由維文( Duy Văn )節譯的越譯本。
   
   

   
   ***

   
   
俄羅斯評論:不可和解的鑽井台

   
   
   經歷兩個月後設架在越南經濟專區海域內,HD-981海洋鑽井平台最終也撤走。在美國發出各次嚴厲的措辭和美國眾議院通過412號決議強調說 “ 作為一個地區的強國,美國關注在該海域自由航行的問題 ” 後,981鑽井台已撤離帕拉賽爾群島( Paracels,即中國稱的西沙群島;越南稱為黃沙群島[ Quần đảo Hoàng Sa ] )的海域。
   
   決議也要求北京需要恢復南中國海的現狀。 盡管中國外交部肯定的說將981鑽井台撤回海南島附近的做法“ 與外部因素不相關 ”, 但是,若想知曉撤走鑽井台的原因, 較為簡單的做法是審視為何中國設置981鑽井台在越南經濟專區的原因。
   
   可相關的五個主要原因:
   
   
   1、經濟

   
   據美國能源通訊機構( EIA )的訊息顯示,在帕拉賽爾群島海域附近沒有很大的氣油田, 以及根據地質資料,這片海域很大的石油和氣油的潛能性亦無。
   
   然而,據新華社所報導剛完成勘探的總結, 中國氣油集團( CNPC )的代表宣布在靠近帕拉賽爾群島附近“ 發現有石油和氣油的跡象 ”。( 注2 )
   
   
   2、地緣戰略

   
   南中國海連接東亞和太平洋西部的印度洋、近東和歐洲。 世界上最大的十之五條的航海線是連通南中國海。 日本、韓國、台灣、新加波和中國大部分船隻航行線都須經過南中國海。 進入南中國海的16條戰略航線則須經過四個海峽,它們是馬六甲海峽 ( Malacca strait )、隆博海峽( Lombok strait ; 在印尼海域。譯者註 )、訊達海峽( Sunda strait;馬來西亞海域。譯者註 )和翁拜韋塔海峽( Ombai Wetar strait ;印尼和東帝汶海域。譯者註 )。
   
   馬六甲海峽僅次於荷姆海峽( Hormuz strait; 處於奧曼灣 [ Gulf of Oman ] 與波斯灣之間。譯者註 )的航海要塞。 經過這裡運載石油的船隻比蘇伊士運河的多三倍,而且比巴拿馬運河還多出五倍。80%供應給中國使用的石油皆經過馬六甲海峽。
   
   在帕拉賽爾群島和斯普拉特利群島( Spratlys, 中國稱南沙群島;越南稱長沙群島[ Quần đảo Trường Sa ]。譯者註 )的戰略位置上設立雷達站、聯絡通訊站和燃料接應等可以監察在海域內的各條航線。中國大部分的燃料又必須經過這片海域。北京希望可以控制這個海域,消解可能遭受美國在海上對中國封鎖的顧慮。
   
   然而,中國的盤算不只是為了防衛,而且還有進攻。
   
   中國戰略研究員李光泉 ( Li Guang Quan;音譯 )描述中國在太平洋的計劃,他寫道:“ ……中國的戰略目標是遠岸防衛, 至2020年, 中國將有一艦隊可以執行任務遠至 ‘ 第二群島線 ’, 所致的範圍達至台灣東面至少有九百公里之區。
   
   而且到了2050年,中國將成立一個遠洋艦隊,活動範圍遠至關島,被稱為 ‘ 第三群島線 ’ 之地區。”( 注3 )
   
   如此看來,中國近來在南中國海的活躍行動是中國總體戰略的一部分, 由此,至2050年,中國的海軍力量將可遠達至美國的海界。
   
   
   3、監察美國對該地區盟國援助的動態

   
   、、、、、、在美國總統奧巴馬剛結束亞洲之行,981海洋鑽井台便拖進越南的經濟專區海域內,此行動令人可意料到中國想表明它隨時可以擴展在該地區的影響。在美國箝制中國的問題上,它也是中國對可能要成為華盛頓的盟友國家所傳遞的訊息、、、、、、。
   
   
   4、中國和俄羅斯不會是永遠的兄弟

   
   南中國海的衝突也發生在俄羅斯總統V. 普京訪華之前。 可以假設說這也是北京傳遞給予莫斯科的訊息。中國想表示它可以保證輸入中國石油的各條航線的安全,那是中俄所簽署三十年氣油合作協議的一個極為重要之事情。
   
   顯然,俄羅斯的氣油出口商曾對中國提高價格,因為他們預計一旦海上運輸線被封鎖的風險。中國對俄羅斯解釋這種風險的損失不大, 也可以說,那是氣油供應協議獲簽署的原因之一,而中國又是獲有利條件的一方。 值得注意的是, 北京對俄羅斯與越南的戰略合作關係表示消極的態度。
   
   最近, 俄羅斯開始調整其“ 返回亞洲 ”的政策, 此也使中國和美國展示消極的態度。 2012年, 環球時報曾發表文章指責俄羅斯鞏固在亞太地區地位的計劃:“ 絕對抵抗俄羅斯重返東南亞是不可能,但也不使它自然地發生……。
   
   如果俄羅斯超越了中國在東南亞利益的邊界線,例如,在中國與東南亞個別的國家存爭議的海域上勘探氣油的話, 中國將強烈表達其觀點,避免莫斯科對在南中國海各爭端背景下的中俄關係作出誤判。”
   
   2013年4月, 中國曾指責俄羅斯對越南提供武器和磋商使用金蘭灣之事。
   
   進入今年5月, 在俄羅斯總統訪華之前將981鑽井台拖進越南的經濟專區一事可能是北京想把普京先生置於複雜的選擇處境: 促進與中國的合作或是發展越俄合作關係。
   
   至今為止,與美國的不同,俄羅斯外交部對南中國海的形勢表示謹慎的態度、、、、、、
   
   
   5、中共黨內鬥爭

   
   有人假設說,對各鄰國領土衝突的事正是中國領導層各派鬥爭的後果。 例如,有人說2012年,爆發中國與菲律賓關於史加堡灘( Scarborough Shoal ; 菲律賓文: Panatag Shoal ;中文: 黄島。譯者註 )爭端事件是中國的派別內鬥所致。
   
   為何可以假設中共的內部鬥爭會導致( 中國 )與越南關係的緊張呢? 解釋可以根據以下的因素:
   
   - 各黨派別和家族的鬥爭是構成中國政治文化的元素, 中國封建時代和現代的特徵。
   
   - 正如扎薩葉夫 ( M. B. Zhasayev ) ( 注4 ) 指出, “ 從毛澤東時代至今的中國精英階層的政治生活是常常需要在各派別之間找尋一個平衡點……, 這場戰役中的特別意義是使用反腐之箭, 它已成為消除政治對手所愛用的工具。”
   
   - 人們可以看到,在中共第十八次黨大會之後,中國的對內、對外政策的交響曲日趨響起的音符是“ 法家 ” (*)。此也體現在包括對周邊國家的關係中,同時在權力集中於黨主席習近平一人手中的趨勢中。
   
   習近平宣布對反腐絕不容忍的原則, 同時打擊“ 老虎和蒼蠅 ”。 習近平的反腐之戰被視為自毛時代以來最大的戰役。
   
   - 預料在黨第十九次大會之前夜,黨內領導層各力量的權力分配爭奪將激烈進行, 各派別使用不同的工具實行競爭,包括為鞏固其地位,與鄰國發生衝突。
   
   
   武裝衝突的可能性極少

   
   然而,在南中國海上,極少可能會發生一場中越的武裝衝突,至少從今至2025年,為何 ?
   
   可以說,若爆發戰爭,不但只是越南,而對中國和美國皆不利……。 從中國方面而言, 諸多的衝突可能將導致封鎖部分或完全馬六甲海峽,造成石油運輸的阻礙: 80%輸入中國的石油需要經過這個海峽。 正因為如此,美國正討論以封鎖航海線來“ 扼殺 ”中國的理論。
   
   建設新的運輸航海線需要一定的時間,即使目前中國正熱烈進行。還未說及現時中國的海軍力量仍然遠遠不及美國。若美國有了11艘航空母艦,中國則至2025年才只僅有五艘而已。
   
   至於美國, 在目前的形勢下,南中國海的戰爭對它也不利。 人們所看到美國防衛政策的改變:在亞太地區建立集體安全系統將使美國減少對衛星國的軍事負擔,但是,這個系統仍未完善, 由此,不夠精明,若果在目前的形勢下美國便步入對中國決戰。
   
   
   
   南中國海衝突和地區經濟合作的進程

   
   那麼,南中國海的衝突對融入該地區的經濟合作有如何的影響呢? 美國在該地區所扮演統領的保衛角色的計劃之一是設立泛太平洋合作關係 ( TPP )。
   
   希拉里-克林頓夫人在擔任國務卿時曾說及“ 美國的太平洋紀元 ”: “ 激勵亞洲的增長和活力是美國的戰略和中心利益所在。新的市場將為美國創造從未有的機會, 從投資、做生意和開拓新科技等。 我們恢復經濟將依賴美國公司的出口和能力,投入亞洲這個正在發展、巨大的消費市場。”
   
   至今為止, 中國是越南和東南亞其他國家相當吸引的合作者, 可是,對“ 中國威脅 ”的顧慮不是沒有基礎, 確實看到北京對鄰國的侵略行為,無形中就是把這些國家推進入與美國合作的泛太平洋合作體系框架中去。
   
   除越南之外,建議加入TPP的成員國還有一些東亞和東南亞的國家, 其中包括日本和馬來西亞。 可以假設, 若日本和東盟加入TPP, 這些國家的貿易便有所限制,也將對中國的經濟導致負面的影響, 因為中國的經濟也是相當大的依靠東盟各國和日本。
   
   正如白俄羅斯駐日大使瑟基-迪蘭提夫( Sergey Terentyev )先生指出:“ 2009年的研究報告顯示, 為了輸出一百個單位的產品,中國需要輸入價格不同、附帶零件的六十個單位。中國近三分之二的進口貨處理後再輸出和只有三分之一的留作國內市場使用。
   
   如此,中國的形象就像全球消費品的生產商,佔三分之二是依靠日本和東盟的貢獻。 那還未計算日本和其他國家通過投資和技術的渠道對中國經濟發展的參與。”
   
   
   俄羅斯的 “ 展拓地圖 ”

   
   從上述的分析,可以假設:
   
   1、 靠近中國的關係使俄羅斯具有失去與亞太地區盟友的風險,將它們推往美國。 若美國可以成功實現遏止中國朝南擴張的計劃,那麼,可以預料中國的擴張便將轉向俄羅斯的領土。
   
   2、 同時, 可以認識到與中國靠近的關係, 俄羅斯在亞太地區的利益將依賴北京的意慾。極有可能俄羅斯將只可獲(中國)允許進入對中國有利的某個亞太地區而已。
   
   實際上, 那是在戰略上俄羅斯對重要地區的政治關係中相當限制的一面, 正如在《 俄羅斯聯邦對外政策的觀點 》中指出, 地域正成為新的世界的經濟和政治權力中心。
   
   3、為免於被邊緣化,俄羅斯聯邦需要以獲最大的效果迅速利用現時的對外政治形勢,實行逐步走的政策,為國家爭取利益。不要使俄中的合作關係而需犧牲俄國為在亞太地區鞏固其地位的任務。

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