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国企股东是十三亿中国人/新作

   香港《动向》2014年8月号刊出
    國企股東是十三億中國人
   
    鄭恩寵
     七月二十八日,中共中央巡視組剛到上海,上海檢察院第二分院官方網就發佈了王宗南被立案偵查的信息。次日,上海《解放日報》第二版末端、《東方早報》第八版刊出了一百零四字新聞;當晚周永康被中紀委宣佈立案調查。三十日上午,中央巡視組召開進駐上海的動員會。


   
     王宗南曾任上海友誼(集團)有限公司總經理,聯華超市股份有限公司董事長、總經理,上海百聯(集團)有限公司總裁,上海光明食品(集團)有限公司董事長。四大國有公司總資產達人民幣五百億以上,其中在職的局級幹部就達二百名左右,四大公司均屬上市公司並在香港等地有二十多家分公司。中共建政之初,江澤民曾在光明食品公司的前身──上海益民食品一廠任助理工程師、副廠長。王宗南係陳良宇舊部,陳良宇任上海黃浦區長期間,王任該區組織部副部長、區長助理和副區長。二○○六年九月二十四日,陳良宇被中紀委「立案」審查,之後,王由韓正重用提拔。四大公司均涉及房地產,多年來有人舉報,江澤民兩公子與四大公司有著特殊利益關係。
   
     國企腐敗係中共體制腐敗的毒瘤之一,面對中國大陸十五點五萬戶國企及一百零四萬億元的總資產,習近平將面臨打不完的老虎,切不完的毒瘤;中共再楸出一百個周永康式的大老虎都無濟於事,最終難逃亡黨之命運。
   
     誰是十五萬國企的股東?
   
     七月二十八日,財政部公佈二○一三年全國國有企業財務決算情況顯示,中國大陸獨立核算的國有法人企業有十五點五萬戶,總資產人民幣一百零四點一萬億元。中央企業五點二萬戶,地方國企十點四萬戶,國企職工總數三千六百九十八點四萬人。
   
     據北京師範大學中國企業家犯罪預防研究中心《二○一三年中國企業犯罪報告》,去年有一百三十三名國企高管被公訴或宣判,涉及十九項罪名,前三項為:受賄罪五十六人次,貪污罪三十九人次,挪用公款罪二十三人次。
   
     誰在監管十五萬戶國企?按出資人不同,國企分央企和地方國企。地方國企由各級地方政府的國資委履行出資人職責並監管;央企分三類,一是由國務院國資委履行出資人職責並監管的企業,二是由中央匯金投資公司代財政部履行出資人職責並監管的金融類企業,三是由國務院直接履行出資人職責並監管的企業,如鐵路總公司,煙草總公司、出版集團等。國務院國資委直接監管的一百一十三家企業,有五十四家為副部級企業,其一把手的任命由中共中央組織部直接負責。此種黨政不分,政企不分,黨企不分的體制,在未打破報禁、黨禁前,必然造成對國企監管的虛位。王岐山本事再大,能向五點二萬戶央企派駐巡視組嗎?王岐山上任中紀委書記後,一年中最多派駐兩輪巡視組,巡視單位不超過四十個。王岐山畢業於歷史專業,其人與晚清所謂的清官、改革大臣有何不同?「貪官要抓和殺,革命黨也要抓和殺」。
   
     然而誰才是中國大陸國企的真正股東?那就是十三點六億中國人。中共十八屆四中全會將在今秋十月舉行,據稱會議的主題是依法治國。那麼中共應拿出勇氣來修改《憲法》和《國資法》,明確十三億人是國企的真正股東。國企的興衰成敗與每一個公民的利益相關,任何政黨都不是國企的股東。若一個政黨要興辦企業,那屬黨營事業,也是民營企業。
   
     當今不少國家的國企管理經驗值得學習,比如,挪威國家石油公司,由國家全額出資,公司每年的收支盈餘、淨資產等信息全部公開,還把一定比例的利潤轉入國家石油基金,收益者是全體國民,新加坡的國企每年都向國民分紅。鄧小平、朱鎔基大為讚賞和倡導新加坡模式,可沒有培養出一個李光耀那樣畢業於英國法學院的律師,成為中國的領袖。中共花了國人大量的血汗錢並先後派了十萬幹部到新加坡學習,不僅沒如實向十三億人匯報學習成果,還在欺騙國人,什麼是真正的國企?中共一向吞吞吐吐。
   
     國企腐敗根源是兩個「雙軌制」
   
     中共體制為何如此腐敗?先不論其政治體制,從多年來經濟體制改革看,難破兩個「雙軌制」。一是國企和民企的「雙軌制」,中共的改革保留了國有企業和一部份計劃經濟,同時鼓勵民營經濟和市場經濟,本意希望經過一段時間後,國有和計劃經濟變得越來越小,重要性下降,經濟方面也就自然轉向市場經濟,但實踐下來這種雙軌制難有突破的可能。
   
     國有經濟壟斷的地位是由中共政治上的壟斷地位所決定,國企是執政黨的經濟支柱和命根子,在保住政權和打破國企壟斷及革除國企腐敗的兩難選擇上,中共當然選擇了前者。另一「雙軌制」是在市場化過程中,產品市場和要素市場價格的「雙軌制」。目前,中國大陸的產品市場價格基本放開,而土地、能源、水資源、金融等要素市場的價格被嚴重扭曲,其價格往往被人為壓低。這種扭曲是一種變相的從國民和企業中掠奪的行為。壓低的價格成本其實相當於變相補貼企業,尤其是國企,補貼投資者、經營者和出口商,而補貼往往來源於向國人的徵稅和名目繁多的收費。「雙軌制」恰恰導致官出數字,數字出官,泡沫型經濟的高速增長,必然造就了一個個大大小小的經濟老虎。
   
     真正的市場經濟國家,國有企業的比重很小。政府依法向企業徵稅,若國企、民企業不自律而腐敗,必然在市場中出局。例如:美國通用電氣公司的分支遍佈一百多個國家,全公司只有一個採購部,集團總經理要買台電腦,也要向採購部申報,由公司統一採買。全公司的決策權、執行權、支配權分開,各部門相互制衡,相互監督。美國政府從不負責清查企業的貪官。企業貪官由市場、稅務、審計、法院、媒體、獨立工會分頭「管」。
   
     習近平是人不是神,習近平並非是中國國企的最大股東,中共政治局並不是國企的董事局,國務院不應是國企的總經理辦公室,而十三點六億中國人才是中國國企的真正股東。
(2014/08/16 发表)
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