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解码美国战略传播

   毕研韬 《海南日报》2014年1月1日A06版
   
   美国2010年《国家安全战略》列举了八大国家力量,其中包括战略传播,这引起全球战略界高度关注。那么,究竟什么是战略传播?它的价值又体现在哪里?
   
   “战略传播”是strategic communication(s) 的中文翻译。9.11事件后三个星期,美国国防部和国务院共同资助“国防科学委员会专案小组”开展专题研究,检视美国军方和民间的传播能力。2001年10月,该小组发布了专题报告《可控的信息传递》。报告称,美国需要一个持续的、整合的能力,去理解、告知并影响全球民众。小组建议美国的领导者给战略传播较高的优先地位。此后,战略传播在美国国家战略中的地位开始飙升。


   
   美军对战略传播的认识大致经历了三个阶段。最初,战略传播就是接触并理解目标群体,以传播活动影响其态度和行为。几年后,战略传播超越了信息层面,强调协调部门间的行动、信息、政策、项目、计划,以向关键群体施加影响。再后来,美军认识到战略传播是一个去中心化的过程,需要协同政府部门、军情机构、私营组织和普通民众的对外努力。
   
   美国国防部2009年《战略传播整合概念》规定,战略传播应履行四项职能:提升美国的可信度与合法性;削弱敌人的可信度与合法性;劝说目标受众采取具体行动支持美国或国际目标;使竞争者或敌人采取(或不采取)具体行动。
   
   从2001年10月起,美国白宫、国务院、国防部、各兵种司令部、战区司令部纷纷成立战略传播指挥机构,颁布了一系列手册、指南,规定了战略传播的使命、目标、作业流程、作业要点。2008年、2009年和2010年,美军联合作战司令部与联合作战中心连续三年颁布更新了《战略传播指挥员手册》。
   
   美国战略专家安图里奥•伊彻弗利亚断言,“美军在消灭与粉碎方面变得愈来愈有效率,但这仅能赢得战斗,而非战争。” 战争与军事专家大都认为,如今的战争已发生转型,战争规则也已改变,传统战场上的胜利如不能转化成资讯上的优势,就难以转化成战略优势和国家利益。
   
   2012年12月7日,《今日美国》透露,美国负责公共事务的助理国防部长乔治•利特尔在备忘录中称,战略传播的引入“事实上增加了人手和计划……结果带来困惑和低效”。他说,五角大楼有意放弃这一术语,公共事务办公室将主导军方的传播事务。但笔者认为,无论名称如何变换,“战略传播”所代表的核心理念不但不会没落,反而会进一步凸显,因为它是与9.11事件后的“第四代战争”生态相适应的。
   
   作者单位:海南大学人文传播学院
   
   原文链接:http://hnrb.hinews.cn/html/2014-01/01/content_6_8.htm
(2013/12/31 发表)
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