美国会顾问报告﹕香港部分（转载） /郑恩宠

   2013年香港泛民主派发起的“七一”争民主大游行。
   （图片来源：路透社）作者香港特约记者郑汉良
   美国国会顾问机构「美中经济暨安全检讨委员会」（USCC）21日公布《2013年对国会报告》，有关港澳的章节提及香港政制发展停滞不前，质疑北京无意在港建立真民主，2017年能普选特首机会越来越渺茫；报告又指香港新闻自由亦日渐萎缩，传媒机构甚至传媒老板也受暴力恐吓。言论自由被传媒自我审查和前线记者被噤声夹击。报告更指出警方日益加强在游行的监控，社运人士担心最终遭“灭声”。

   报告建议美国国会通过决议案促请北京履行《基本法》及中英联合声明，在港落实普选。

   事实上，委员会于上一份报告中，已提出关注香港的选举、新闻自由及人权有任何倒退，美国国会要向中国提出抗议。今年的报告将焦点集中香港政制发展、新闻自由及警权等问题。报告指，《基本法》订明特首及立法会最终要达至普选，但港府在确保落实双普选问题上无甚进展，亲北京的政客更阻碍普选的推进。

   报告对香港特首梁振英更形容为一个“经济议题的民粹主义者”，又批评他“对民主及公众示威的忍耐力有限”。

   报告引述民主党的单仲偕指全国人大法律委员会主任委员乔晓阳早前明言北京不能接受与中央对抗者任特首，以至中联办主席张晓明的“筲箕论”，使人忧虑北京无心落实真普选。

   对于为争取普选而出现的“和平占中”运动，报告引述一前官员指占中触动北京神经，中央政策组前首席顾问刘兆佳忧占中会流血收场。

   报告的结论中指香港政制发展停滞不前，北京无意在港建立真正的民主，“2017年普选行政长官的前景越来越暗淡”，而公民选举权被剥削令香港政治气候两极化，或会削弱香港的管治根本。委员会建议国会通过决议案，促请北京履行中英联合声明及《基本法》，在港落实普选。

   对香港新闻自由方面，报告指出，北京不断加强对媒体的影响，又举出文汇报和南华早报的社论为例，前者一口咬定占领中环背后有外部势力，后者又开宗明义反对占中，均显示这些社论是向北京“叩头”。

   报告认为苹果日报记者向前国家主席胡锦涛提问平反六四问题时被带走、壹集团主席黎智英大宅被撞、南华早报记者采访中港边境水货客时被袭、采访区远离国家领导人、官员不回应记者提问，均显示新闻自由受多方夹击。

   此外，报告又对警方加强对社运的监控表示关注，如在游行期间不断摄录示威者，质疑是针对示威分子作政治检控，令社运人士担心警方此举旨在减少异见声音。

   政府发言人回应时指出，政府致力保障言论和新闻自由，使传媒可在最少的规范下自由采访和报道，又辩称警方要减低公众集会和游行对其他公众人士影响，确保公共秩序和安全。
（2013/11/22 发表）

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