百家争鸣
郑恩宠
[主页]->[百家争鸣]->[郑恩宠]->[难以突围的上海自贸区]
郑恩宠
·香港支联会2013年11月23日新闻稿
·广州司法局警告刘正清律师将吊证
·吉林访民为何要扣押法官?当局有何对策?
·上海访民联署声援曹顺利方向正确!
·港人签圣诞卡寄狱中异见人士
·桂林数百村民与水电工程发生冲突/自由亚洲
·深圳两千员工连日罢工
·韩正进京前将派员与我“和谈”?
·韩正进京前将派员与我“和谈”(B)
·程海律师到看守所会见丁家喜遭殴打扣押
·韩正进京将派员与我“和谈”(C)?
·中共批准反体制教授到港演讲?
·官方与我谈到港的新况
·上海市民声援刘正清律师!
·上海千人高喊打倒韩正!抗议示威!
·韩正欲派员与我谈话的新情况
·中国74律师抗议声明 声援张军律师
·侯凯空降上海 我将解除软禁?
·从张军律师看中国律师的抗议!
·胡佳街头绝食 勿忘王炳章!
·扩大私权利约束公权力/江平
·向战斗在赤壁的七律师致敬!
·香港政团公布政改立场书
·中国律师控告赤壁看守所多项违法
·上海市民声援张少杰牧师上帝光照上海
·上海员工谢丹被武力押回原籍
·向战斗在三亚的六律师致敬!
·中国人权律师团呼吁(12月2日)
·纪念《世界人权宣言》公布65周年/维权网
·香港中联办门前的抗议
·2013上海最大街头冲突看人心向背
·广东普宁三百教师抗议示威将罢工
·浦志强律师抗议刘萍案不公开审理
·近千各地访民北京南站集会示威三小时
·刘萍等人案律师受到攻击
·北京突发二千人游行抗议示威
·别了,三中全会/杨光
·上海对越参战老兵市政府前请愿遭暴力清场
·张林两女儿公开信更多孩子需营救
·王宇律师探望当事人遭警方阻扰
·中国女儿要见爸爸美国会举行听证会
·曼德拉首先是律师后是总统
·曼德拉开了南非第一个黑人律师行
·上海131市民纪念《世界人权宣言》上层次!
·杨金柱等律师遭围攻!
·杨金柱律师遭围攻!
·央视播报曼德拉是律师
·独立中文笔会等团体要求中国当局释放刘晓波停止软禁刘霞
·十三亿微博挑战中共官媒话语权
·高智晟律师女儿在美长大了
·江天勇等四律师战斗在我原下乡之地
·杨建利当面请求希拉里关注刘霞
·上海市民上街宣传《世界人权宣言》维权上档次!
·奥巴马等国际政要将出席曼德拉葬礼
·上海黄峰平被免职
·斯伟江律师为刘萍辩护赞曼德拉
·曼德拉是基督徒加律师
·许志勇的起诉意见书
·我绝不出卖许志勇!
·官方高度防范80后的领袖人物
·独立中文笔会纪念国际人权日声明
·学习美国法律人治国经验
·上海张雪忠教授被解聘
·4律师要求31省市公开环保收支
·237名上海市民的抗议!
·30位女律师中国女曼德拉们在行动
·学习美国法律人治国经验
·张雪忠上海的方励之和高智晟
·上海市民维权高尚的举动
·官员咬伤律师
·15律师在南乐绝食抗争!
·15律师绝食中国曼德拉、甘地在你身边!
·李珺上海出色女律师
·向战斗在南乐的20律师致敬!
·南乐教案,15律师被群殴!
·中国人权律师团130律师声明!
·毛泽东与市场体系水火不容/鲍彤
·上海李化平狱中不卖他人,张雪忠律师会见
·俄教材:苏共导致3000万人死亡
·参加断绝金家王朝关系署名
·上海302名失地老农就医疗养老问题到政府讨说法
·中国人权律师团130律师声明!
·曼德拉国葬孙文广家被封门
·在美女律师为许志永呼吁!
·上海陈建芳被禁出境委刘士辉律师诉讼
·200多甘肃老知青到省府请愿!
·驳“饿死三千万是谣言”/杨继绳
·人民币“内贬外升”之困
·刘士辉律师为上海陈建芳交诉状
·就南乐教案致国家宗教局与全国两会的公开信
·祝上海市民维权的进步加快!
·韩正面对访民们“推翻独裁专制”口号?
·刘晓原、李方平律师为张林作无罪辩护!
·一介绍曼德拉是基督徒的好博文/刘进成
·云南大学上千学生参加抗议!
·谢炳光9律师上书人大接受外媒采访
·李方平律师为张林辩护词
·维权律师满负荷工作 请好律师更难
·张林在法庭最后陈述
·湖南三千师生抗议特警非法!
·四十多律师论废死刑接受外媒采访
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
难以突围的上海自贸区

   来源﹕香港《动向》2013年11月号
    難以突圍的中國自貿區
   
   
    (大陸)鄭恩寵


     九月二十九日掛牌的中國(上海)自貿區,隨著負面清單的公佈和掛牌熱潮漸去,國內更多理性的聲音浮出水面。從全球一千二百餘家自貿園區歷史的實踐看,均在市場已非常自由基礎上的更自由、便利;海外各類自貿區在建立之前,均解決了的市場管制、投資審批、利率市場化、貨幣自由兌換等問題,而如今,卻成了上海自貿區難以突圍的方向。
   
   
   
     若中國的體制不進行刮骨療毒式的變革,上海自貿區很可能成為又一個地產盛宴,又一個經濟特權王國,也可能僅是「不斷打雷,下些小雨」的試驗區。
   
   
   
     無數試驗區未果下的困境
   
   
   
     在國際自貿區公約後的四十年,中國大陸才開始籌建第一個自貿區。一九七三年,國際海關理事會簽署《京都公約》。依該公約,「一國部分領土,在這部分領土內進入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言,被認為在關境以外,並免於實施慣常的海關監管制度」。
   
   
   
     這就是世界自由貿易區的由來,但在此之前,人類有關自貿區的探索和實踐早已開展,是各國的實踐催生了《京都公約》。中國在一九七八年的經濟改革後,曾在各地建立了無數先行先試的試驗區,但大都效果不彰、無疾而終。改革初期,那些為吸引外資而設立的大量出口加工區、保稅區等,上海自貿區僅是這些試驗區的演化版。只不過今天的上海自貿區,更加綜合,面積更大。
   
   
   
     事實再次證明,經濟改革越深入,越需要進行政治與經濟體制的全面改革;此時,再一味推動地方搞試驗區,有可能在中央與地方政府間及各利益集團的博弈中白白浪費了時間,成為延緩改革之舉,既解決不了貧富差距、腐敗蔓延和民生問題,卻加速了中共亡黨失政的步伐。
   
   
   
     開放與倒退交加
   
   
   
     商務部長高虎城明確表示,在金融改革領域「不要想像太豐富」,「金融審慎例外,不會採用負面清單模式」。表面看,目前的負面清單具體到小類一九○項,相比一○六九條國民經濟行業分類,約佔百分之十七點八,看似開放度很高;但幾乎完全沿襲了《外商投資產業指導目錄》(以下簡稱《目錄》)中禁止或限制外資進入的二十一項,沿襲有些小修改的五十五項,另增加了一百一十多項禁止、限制項目。雖然開放了十八個服務業門類,但《目錄》中限制三十五項,股權類限制措施超十二項,依然出現在負面清單中。
   
   
   
     原先並沒有出現在《目錄》中的一些產業和管制措施,也出現在負面清單中。比如「禁止投資因特網數據中心業務」、「禁止投資文物拍賣」、「禁止投資鹽批發」、「禁止直接或間接從事和參與遊戲運營服務」等。
   
   
   
     三大貿易協定的逼近
   
   
   
     儘管今天世貿組織有一百五十九個成員,但多哈回合的挫折,讓多邊貿易體系裹足不前。令中共頭疼的三大國際貿易談判,似乎「兵臨城下」,中國的自貿區能否突圍?
   
   
   
     第一個是美國推進的泛太平洋夥伴關係協定(TPP),首次在國際貿易談判中制定全新的勞動標準守則,不僅涉及最低工資問題,還包括自由建立工會等,這顯然中共是不會接受的。涉及貿易與環境的關係問題,二○一二年,中國二氧化碳和二氧化硫排放是二千一百萬噸和二千三百萬噸,居世界第一,超過美國數倍。二○一二年,中國單位GDP產出所耗用的資源,是世界平均數的一點八倍,是美國的二點九倍,是歐盟的三點四倍和日本的四點五倍。如此下去,一百年後中國都擠不進TPP的大家庭。
   
   
   
     第二個是美歐泛大西洋貿易與投資夥伴協議(TTIP),內容不僅覆蓋TPP,而且更廣泛。
   
   
   
     第三個是美國發起的服務貿易協定,該談判在中國大陸幾乎沒涉及。
   
   
   
     中國要參與這三個貿易協定,目前最關鍵的一步還是與美國的雙邊投資協議談判(BIT)。然而,該談判至今五年未果,始於二○○八年的談判,至今年八月三日在青島再度啟動,已是第九次,但文本都未涉及。談判的五大焦點,也是上海自貿區無法迴避的問題。
   
   
   
     一是全面開放投資領域。
   
   
   
     二是相關稅費規定必須全國統一,意思是國民待遇內外無別,優惠政策相同。
   
   
   
     三是投資收益可以自由兌換,人民幣須自由化。
   
   
   
     四是投資領域開放,可以自由建立獨立工會。
   
   
   
     五是投資爭議解決只能到紐約的國際投資爭端中心去仲裁。看似美國很霸道,但中共有否捫心自問?中國的司法、仲裁是否獨立、公正?中國是否有這樣的人才儲備?
   
   
   
     顯然,目前中共的決策者是不會輕易在上述問題上讓步與妥協的。然而,上海自貿區從目前看僅為爭取中央優惠政策,若不在體制、機制、法制上有全新的突破,難成未來中國改革的升級版。
   
   
(2013/11/15 发表)
blog comments powered by Disqus

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场