百家争鸣
郑恩宠
[主页]->[百家争鸣]->[郑恩宠]->[难以突围的中国自贸区]
郑恩宠
·我为何关注陈建芳案?
·基督徒律师列中国基督教十大事件
·劳教受害者要求赔偿及追责!
·独立中文笔会声明(2014年1月6日)
·袁裕来律师青岛执业被抓
·中国、香港两律师团体声明!
·肖国珍律师的绝食感言
·上海访民聚餐新进步!
·刘士辉律师被拘留7日
·中国曼德拉在哪里?
·张科科等律师战斗在赤壁!
·上海市民再度声援刘士辉律师!
·“扰乱公共秩序”成了麻袋罪?
·上海第四批慰问信寄入狱人士
·关注上海李玉芳被逮捕!
·尚宝军律师见刘晓波被阻
·江西新余三公民受审/傅国涌
·刘士会律师获释
·对三位学者的打压/许行
·中国曼德拉在哪里?
·“天安门母亲”后继有人
·形同虚设的“民告官”
·夏均律师面临吊照?
·更多方励之站了出来!
·勿忘高智晟!美国会听证会
·陈子明获准赴美治病
·香港议员赴台没听北京指挥棒
·上海远离骂刘晓波是狗的人超三百
·长沙申请公开法官考试成绩信息带了好头
·没有香港真普选就没有中国明天
·中国律师将赴美参加宗教研讨会
·蔺其磊、张学忠律师为赵长青辩护
·“国际特赦”:习近平“虚伪反腐”
·支持对《游行示威法》违宪审查!
·王才亮律师论2013拆迁灾难
·张庆方律师谈许志永庭审情况
·支持曹思源《中国宪法修正草案》
·独立中文笔会声明(2014年1月25日)
·上海市民向律师寄新年贺卡
·欧盟呼吁释放许志永律师!
·上海15岁学生参加维权
·许志永一审判决书
·评五法学教授许志永无罪!
·学曹思源人人参与修宪
·中国律师团结起来!
·北京12名基督徒被刑拘!
·常伯阳律师为袁冬辩得好!
·我加入了《公民权利关注组》
·美国科恩教授评许志永案
·新春与张思之律师通上话
·我与胡佳通上话
·公民权利关注组声明(2014年2月1日)
·2013年度十大法治人权系列事件
·2013中国基督教十大受迫害教案
·李肇星的“挨饿人权”谬论/(美国)松柏道人
·接受美国之音采访(2014年2月3日)
·中国农民工生存有多难?
·河南打工妹成美白宫首席理发师
·祝薛顺福案件律师观察团成立!
·接受新唐人记者采访(2014年2月4日)
·美国之音专访夏业良教授
·中国留守儿童6100万
·海外人士对国内问题大进步!
·从维护个人权到维护民权/辛灏年
·打出来的天下,谈出来的国家/资中筠
·甘地自传在中国重新出版
·王全章揭中国律师界黑幕
·打掉政府公司化的怪胎
·陈子明夫妇获奖词
·冤者律师家属到港开记者会的反思
·夏钧律师在美国谈南乐教案
·骆家辉离华对13亿人肺腑之言!
·王成律师发起“”
·王成律师发起“千万公民大联署”
·邓小平女儿是漏网杀人主犯之一?
·丁锡奎律师为侯欣案辩护词
·唐荆陵律师推动公民不合作运动
·唐荆陵律师推动公民不合作运动
·台陆委会主任在南大演讲
·台陆委会主任在南大演讲
·基督教教案与推进中国宗教自由与法治
·没有香港言论自由,还有中国大陆言论自由?
·王成律师被杭州国保带走!
·吴耀宗儿子:父亲创建“三自”是悲剧人物
·海内外声援刘霞!
·香港两万多人反解放军建中环码头
·当局为何对王成律师抄家传唤?
·关注作家小乔回到上海
·小乔回上海受各界关注
·小乔回上海受各界关注
·还刘霞自由 刘霞关注组发起全球联署
·打掉政府公司化的怪胎
·深圳工人维权的启示与希望
·上海张雪忠致莫高义的信
·上海张雪忠为郭飞雄辩护
·20多人在外交部门前静坐抗议!
·基督教“”
·基督教“三自”的内幕与真相
·杭州访民举行茶话会好!
·法律与信仰:法律背后是什么?-访美国法学家伯尔曼教授
·伯尔曼的法律与宗教观
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
难以突围的中国自贸区

   来源﹕2013年11月香港《动向》
    難以突圍的中國自貿區
   
   
    (大陸)鄭恩寵


     九月二十九日掛牌的中國(上海)自貿區,隨著負面清單的公佈和掛牌熱潮漸去,國內更多理性的聲音浮出水面。從全球一千二百餘家自貿園區歷史的實踐看,均在市場已非常自由基礎上的更自由、便利;海外各類自貿區在建立之前,均解決了的市場管制、投資審批、利率市場化、貨幣自由兌換等問題,而如今,卻成了上海自貿區難以突圍的方向。
   
   
   
     若中國的體制不進行刮骨療毒式的變革,上海自貿區很可能成為又一個地產盛宴,又一個經濟特權王國,也可能僅是「不斷打雷,下些小雨」的試驗區。
   
   
   
     無數試驗區未果下的困境
   
   
   
     在國際自貿區公約後的四十年,中國大陸才開始籌建第一個自貿區。一九七三年,國際海關理事會簽署《京都公約》。依該公約,「一國部分領土,在這部分領土內進入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言,被認為在關境以外,並免於實施慣常的海關監管制度」。
   
   
   
     這就是世界自由貿易區的由來,但在此之前,人類有關自貿區的探索和實踐早已開展,是各國的實踐催生了《京都公約》。中國在一九七八年的經濟改革後,曾在各地建立了無數先行先試的試驗區,但大都效果不彰、無疾而終。改革初期,那些為吸引外資而設立的大量出口加工區、保稅區等,上海自貿區僅是這些試驗區的演化版。只不過今天的上海自貿區,更加綜合,面積更大。
   
   
   
     事實再次證明,經濟改革越深入,越需要進行政治與經濟體制的全面改革;此時,再一味推動地方搞試驗區,有可能在中央與地方政府間及各利益集團的博弈中白白浪費了時間,成為延緩改革之舉,既解決不了貧富差距、腐敗蔓延和民生問題,卻加速了中共亡黨失政的步伐。
   
   
   
     開放與倒退交加
   
   
   
     商務部長高虎城明確表示,在金融改革領域「不要想像太豐富」,「金融審慎例外,不會採用負面清單模式」。表面看,目前的負面清單具體到小類一九○項,相比一○六九條國民經濟行業分類,約佔百分之十七點八,看似開放度很高;但幾乎完全沿襲了《外商投資產業指導目錄》(以下簡稱《目錄》)中禁止或限制外資進入的二十一項,沿襲有些小修改的五十五項,另增加了一百一十多項禁止、限制項目。雖然開放了十八個服務業門類,但《目錄》中限制三十五項,股權類限制措施超十二項,依然出現在負面清單中。
   
   
   
     原先並沒有出現在《目錄》中的一些產業和管制措施,也出現在負面清單中。比如「禁止投資因特網數據中心業務」、「禁止投資文物拍賣」、「禁止投資鹽批發」、「禁止直接或間接從事和參與遊戲運營服務」等。
   
   
   
     三大貿易協定的逼近
   
   
   
     儘管今天世貿組織有一百五十九個成員,但多哈回合的挫折,讓多邊貿易體系裹足不前。令中共頭疼的三大國際貿易談判,似乎「兵臨城下」,中國的自貿區能否突圍?
   
   
   
     第一個是美國推進的泛太平洋夥伴關係協定(TPP),首次在國際貿易談判中制定全新的勞動標準守則,不僅涉及最低工資問題,還包括自由建立工會等,這顯然中共是不會接受的。涉及貿易與環境的關係問題,二○一二年,中國二氧化碳和二氧化硫排放是二千一百萬噸和二千三百萬噸,居世界第一,超過美國數倍。二○一二年,中國單位GDP產出所耗用的資源,是世界平均數的一點八倍,是美國的二點九倍,是歐盟的三點四倍和日本的四點五倍。如此下去,一百年後中國都擠不進TPP的大家庭。
   
   
   
     第二個是美歐泛大西洋貿易與投資夥伴協議(TTIP),內容不僅覆蓋TPP,而且更廣泛。
   
   
   
     第三個是美國發起的服務貿易協定,該談判在中國大陸幾乎沒涉及。
   
   
   
     中國要參與這三個貿易協定,目前最關鍵的一步還是與美國的雙邊投資協議談判(BIT)。然而,該談判至今五年未果,始於二○○八年的談判,至今年八月三日在青島再度啟動,已是第九次,但文本都未涉及。談判的五大焦點,也是上海自貿區無法迴避的問題。
   
   
   
     一是全面開放投資領域。
   
   
   
     二是相關稅費規定必須全國統一,意思是國民待遇內外無別,優惠政策相同。
   
   
   
     三是投資收益可以自由兌換,人民幣須自由化。
   
   
   
     四是投資領域開放,可以自由建立獨立工會。
   
   
   
     五是投資爭議解決只能到紐約的國際投資爭端中心去仲裁。看似美國很霸道,但中共有否捫心自問?中國的司法、仲裁是否獨立、公正?中國是否有這樣的人才儲備?
   
   
   
     顯然,目前中共的決策者是不會輕易在上述問題上讓步與妥協的。然而,上海自貿區從目前看僅為爭取中央優惠政策,若不在體制、機制、法制上有全新的突破,難成未來中國改革的升級版。
   
   
(2013/11/15 发表)
blog comments powered by Disqus

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场