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律师的政治家品德

律师的政治家品德
   
   
    金光鸿律师
   

    二零零六年旧文,请多指教,谢谢!
   
    在人类政治文明的发展史上,没有人能够否定律师在政治生活中发挥的重大作用,在美国,起草美国宪法的55位先贤里面,有30位是律师。在美国宪法文本上签字的39人中有24位是律师。这些数据足以反映了律师参与政治的深度和广度。在美国这种律师治国的传统在此时就已经埋下伏笔,建立了律师对于政治事业的关心的传统。在54位历任总统中,有2/3的总统是律师或从事过律师工作,象著名的《独立宣言》起草人杰斐逊,林肯,前总统克林顿等就都是律师出身;在美国国会,大约有1/3的人是律师出身或从事过律师工作。美国是一个典型但并非一个特例,当今世界,许多国家的元首、行政首脑、内阁成员和国会议员都是法律科班出身,英国、法国、德国、加拿大、阿根廷等等不一而足。在当今世界,凡是法治国家,律师们的用武之地都不仅仅限于司法领域,他们在政治领域和参与国家管理事务中发挥着重大的作用,因此律师素有“天生就应该是政治家”之说。
   
      
   
    在中国,律师参与政治的深度和广度远不及美国和其它西方国家,这里有历史的原因,也有制度的原因。在古代,律师叫“讼师”或“讼棍”,在社会上和政治上都是没有任何地位的。鸦片战争失败后,西方的律师和律师制度传入中国,当时的清政府开始培养律师和建立律师制度。民国时期,内忧外患,政治领袖大多是军人出身。中华人民共和国建国后,律师制度小有发展,但是文革又使律师断代20年,可以说中国的律师制度一波三折,律师政治地位和社会地位也不高,在政治生活中发挥的作用远不如美国和西方国家。1979年,改革开放后,律师制度得到了恢复,由于共产党将依法治国定为国策,律师的政治地位和社会地位有所提高,第十届全国人大代表中有4位律师,第十届全国政协委员中有4位律师,地方各级人大代表和政协委员中的律师人数也有所上升,相信随着依法治国方略的不断贯彻和深入以及中国国家制度建设和民主化进程的加快,律师在国家政治生活中的作用将日益加深和逐步得到体现。
   
      
   
    为什么律师在政治生活中能够起到如此重大的作用呢?笔者认为:律师的法学知识结构和律师作为一种职业塑造了律师与其它行业相比独有的个性、气质、品德、人格,造就了律师独有的思维方式、价值趋向、乃至生活方式,从思维、语言到行动形成了律师所独有一套模式,这些独有的价值趋向、生活方式、人格魅力、和思维语言行动模式,更容易使他们成为一个优秀的政治家,换句话说,在优秀的律师和优秀的政治家之间存在着一条相互贯通的渠道,存在着律师职业与政治家职业之间某种神秘的契合性,存在着某种职业所需的品格和所需的知识结构之间的同构性,而且律师的执业方式和政治家的政治代理具有同质性,前者是律师与当事人签订委托代理合同,依法为当事人的利益的最大化行使代理权,后者尤其是在现代代议制民主国家,政治家由选民选举担任政治公职,为了选民和纳税人的利益行使选民依法赋予的行政权力和政治公权,参政议政执政。
   
      
   
    依笔者的学识修养、人生阅历和律师实践,总结了如下律师能成为优秀政治家的品德:
   
   
   
    一、服务意识,公共精神,献身精神
   
   
   
    律师是一种中介服务行业,是以自己的专业知识服务于当事人。作为服务行业,律师首先应该有服务意识和服务精神,通过为当事人提供优质的法律服务来获得当事人的认可并取得经济效益,可以说当事人就是律师的衣食父母,大多数律师都是以感恩之心对待自己的当事人的。把律师这种为当事人服务的精神延伸到政治领域,就成了一个合格的政治家首先应该有为选民和纳税人服务的精神,选民和纳税人就是政治家的衣食父母,一个合格的政治家首先应该以感恩之心来对待选民和纳税人,而不是所谓高高在上的父母官,也不是所谓为民作主清天大老爷,用律师的专业术语来讲,政治家不过是选民通过法律程序(民主选举)聘请的代理人而已,在政治家和选民之间存在着一个默认的有法律效力的契约或者叫合同,他必须依法为当事人(即选民和纳税人)服务,为谋求实现当事人的利益最大化履行自己的代理职责。如果他不称职,当事人可以随时依法律程序解除代理合同(即弹劾和罢免官员)。
   
   
   
    当然如果仅止于此,就无法区别普通律师和杰出律师了。杰出的律师除了要有服务意识和服务精神外,他还必须是有献身精神的公民,他必须关注公众利益,随时准备为了社会公共利益牺牲自己的个人利益。而不是仅仅为了自己的私利,或者为了多挣点律师费使用法律。在西方,从来就没有律师上富豪榜的,有些律师以赚当事人的钱为乐,依笔者的观点,要赚钱,就去做生意,不要来做律师。尤其是在现代中国,法治精神还没有成为一种主流文化的时候,就更需要律师有献身精神了,他必须献身于中国的法治事业,为实现真正的依法治国,为建立一个真正意义上的现代民主宪政的国家作出自己的贡献。现在在中国,出现了一大批的维权律师,他们为了民工的利益,为了被枉法的刑事被告的利益,为了环境保护,为了消费者权益等等或免费代理,或提起公益诉讼,有的甚至因此使维权律师本人成了刑事被告,成了司法腐败的牺牲品,使维权者成了需要被维权的对象。只有这些人才是律师队伍中的政治家,是律师队伍中的脊梁,也是中华民族的脊梁,他们的存在使我们队伍中的那些以挣律师费为首要目标和任务而使用法律的律师相形见绌,并为之感到羞惭。这些律师当中很可能会诞生出一大批未来中国的优秀的政治家如国家元首,政府首脑,内阁成员和国会议员等。
   
   
   
    在这里,在杰出的律师和优秀的政治家之间存在着一种相互贯通的一致性,那就是不仅要有为当事人私人利益和个人利益服务的服务意识和服务精神,还要有公共精神,有为公众利益、社会利益和国家民族的长远利益服务的献身精神。
   
      
   
    二、乐于倾听,长于分析
   
   
   
    作为一个称职的律师,其工作方式和工作特点决定了律师首先必须是一个良好的听众,他必须乐于倾听和善于倾听。
   
   
   
    当事人大多是在遇到法律纠纷、或者在目标和利益的取舍遇到困难、或者其民事权利受到不法侵犯,或者亲友成了犯罪嫌疑人等的时候,来寻求律师提供帮助的,如果我们不仔细地耐心地倾听当事人的倾诉,我们就无法把握事件的来龙去脉,无法把握案件的症结和关键点所在。来找律师的时候,大多数当事人常常是满腹怨屈无处倾诉,有的甚至情绪失控,语言激愤,这就更需要律师耐心地倾听当事人对自己冤屈的倾诉和对案件的陈述,不仅为他们提供法律服务,还要抚慰他们受创伤的心灵,平衡他们失控的情绪,用自己的法律专业知识引导他们正确对待和处理自己的案件。在这里,律师实际上已经超出了法律服务的范畴,部分起到了心理治疗医师的作用。
   
   
   
    当然,作为律师,他不仅必须乐于倾听,还要善于倾听,通过适当的提问或引导,让当事人把与案件的症结和关键点所在的法律事实讲出来,而撇开其它杂乱无章的与案件无关的事实。
   
   
   
    在庭审过程中,首先同样需要律师是一个乐于倾听和善于倾听的人,他必须仔细地耐心地倾听对方当事人及其代理律师对涉案法律事实和法律条文的陈述和理解,然后迅速地及时地分析判断作出相应的答辩和陈述。对一个律师来说,没有什么比听力理解能力更重要的了。
   
    不过,乐于倾听和善于倾听只是律师的工作方法,而真正体现律师水平差异的是律师的分析能力,一个优秀的律师和一个普通的律师的差距主要是分析理解判断能力水平的高低。可以说从律师承接案件开始,一直到结案为止,在为当事人提供法律帮助和服务的整个过程中,都贯穿了律师的分析理解判断能力的综合运用。
   
   
   
    同样,对职业政治家而言,他首先也必须是一个乐于倾听的人,他必须仔细地耐心地倾听选民、下属和智囊对国务活动处理的建议,对政策法规的订立和实施的建议,他还必须听取来自受到不公待遇的选民的抱怨甚至还有谩骂,还有来自政治利益集团和压力集团的压力,还有来自媒体的言论等等。特别是在处理国务、制订和实施法律法规的时候,更应该广开言路,把言论自由,新闻自由的权利还给人民,对涉及到选民重大利益的国事还需要召开有各类相关利益的选民和利益集团参与的听证会,以便作出正确的抉择。古人云:兼听则明,偏听则暗。一个优秀的政治家首先应该善于纳谏,广开言路。防民之口甚于防川,宜导不宜堵。对于来自选民的抱怨、指责和谩骂,他必须心胸宽广,有容乃大,并积极反省自己的工作是否有过错,以便在今后的工作中改正。总之选民的利益至上,正象律师执业活动中当事人的利益至上一样,是一个道理,也是律师职业和政治家职业的职业道德和职业习惯所在。
   
   
   
    同时,对一个优秀的政治家而言,他还必须有良好的分析判断能力。区别一个优秀的政治家和一个普通的政客,正象区别一个杰出的律师和一个普通的律师一样,也在于他们的分析判断能力的高低和强弱。律师的分析能力存在于对案件本身涉及的法律事实和法律条文的分析理解和掌握上,政治家的分析能力存在于对时局包括国际局势和国内局势的把握和理解上。
   
   
   
    律师的职业特点和职业习惯只有两个字:分析、分析、再分析。通过反复地分析研究,必要时与同事召开案情讨论会,在与同事的讨论中吃透涉案法律事实和法律条文,为当事人的利益最大化向当事人提出可供选择的方案,向法官提出判决建议。
   
   
   
    政治家的职业特点和职业习惯也是只有两个字:分析、分析、再分析。通过对国务活动,对时局的反复分析研究,为了选民和纳税人(相当于律师的当事人或被代理人)的利益最大化提出可供选择的政策和法律议案,或依法实施,或送交国会辩论通过。
   
   
   
    三、法治精神,维权意识
   
      
   
    律师乃法律之师,以法律为业,以法律专业知识为当事人提供法律服务。他们大多受过系统的良好的法律专业知识训练,并且还要通过严格的国家司法资格考试。其专业知识结构和律师职业特点决定了律师有强烈的法治精神和维权意识,这主要表现在以下几个方面:

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