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《大变革与新文明》序言/李酉潭

——中國民主化才是臺灣安全的根本保障


李酉潭


(臺灣政治大學國家發展研究所教授兼社科院副院長)


   
   2013-5-3

   
    本書作者陳泱潮先生出身書香門第,自幼聰穎過人,以第一名的成績小學畢業後,卻無法進一步深造,誠乃制度使然,造化弄人。不過,在社會底層深受迫害的生活與艱苦的勞作中,仍然努力自學,卓然有成,早在上世紀七零年代,即寫出了《特權論》這部批判共產黨一黨專制獨裁的巨著,於今讀來,仍然令人佩服不已。
   
    作者曾三次上書給毛澤東,卻因而三度坐牢,且幾乎被槍斃。而本書後來雖曾獲得胡耀邦的肯定與重視,卻也再度因言惹禍,在鄧小平的主導之下,作者被迫害長達二十年。
   
    現在,被迫流亡海外的作者,在中共十八大召開之後,欲出版《大變革與新文明》一書,憂國憂民之心躍然紙上。本書雖內容豐富,涵蓋面甚廣,不過作者並未接受完整的學術訓練,讀者實不宜苛求。筆者謹從學術的角度提出兩點淺見供參:
   
    1、本書作者提出一個主要觀點:「執政黨自行初始化兩黨制」是中國民主化和平轉型全民皆大歡喜和中共自救的最佳方略之一,可見作者服膺西方自由式民主與憲政民主(constitutional democracy)的圭臬,換言之,只有實施政黨競爭的制度才是中國長治久安之道。不過,依據第三波民主化的理論,民主轉型包括兩個不同階段,即自由化與民主化。所謂自由化,乃是威權體制之下壓制的舒緩;而所謂民主化,乃是一個國家從威權(或極權)體制轉型為民主體制。自由化雖不等於民主化,但有助於民主化的實現。以台灣的民主化經驗來說,蔣經國啟動自由化的兩個關鍵性措施就是解嚴與解禁,後者也就是開放黨禁與報禁。因此,中國若要啟動民主化,執政的共產黨是否可能走黨內民主化的路線,即作者希望的「執政黨自行初始化兩黨制」,最終走向政黨競爭的憲政民主體制,仍然有待驗證。而筆者認為,若追尋第三波民主化國家的經驗,在目前仍然是共產黨一黨專政之下,先實施自由化,意即開放黨禁與報禁等措施,乃是推動民主化的較恰當途徑。
   
    2、民主理論大師道爾(Robert Dahl)曾指出有利於民主的三項關鍵條件為:(1)軍隊和警察控制在由選舉產生的官員手裡(2)民主的信念和政治文化(3)不存在強大的敵視民主的外部勢力。台灣雖在1996年舉行總統直選後,就一直被自由之家(freedom house)評為自由式民主(liberal democracy)的國家,但畢竟仍屬於第三波新興民主國家的行列。若以韓廷頓(Samuel P. Huntington)檢驗民主鞏固的標準──雙輪替測驗(two turnover test)來說,憲政體制被歸類為半總統制的台灣,到目前為止只有發生過總統選舉的雙輪替,國會選舉從未輪替過,因此只能算是準鞏固性的民主國家,民主體質相對脆弱。不但民主文化有待培養,整體的民主品質有待提升,憲政、選舉與政黨皆有待進一步的制度化,尤需建立一個基於正義原則的法治社會。而薛德勒(Andreas Schedler)所謂民主鞏固的精確定義就是如何避免自由式民主倒退回威權政體,以此觀點來說,極權或威權專制性質的中共政權對台灣的威脅,乃是台灣民主鞏固的最大障礙。因此,筆者贊成本書作者在自序中提出來的觀點,即中國大陸的民主化才是臺灣安全的根本保障。故筆者早就為文指出:民主化理論告訴我們,民主國家之間從未發生戰爭,民主體制最能尊重個人的自由與人權。然而,處於民主化過程的國家,卻也相對較不穩定,甚至更可能以發動戰爭的方式來轉移內部壓力。因此,對於中國是否可能進行民主化運動,台灣人民無論立場為何,都應持續給予關注。畢竟中國未來動盪與否,台灣終究難逃其影響。
(2013/07/15 发表)
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