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事实与反思(十)

事实与反思(十)
    (博讯2012年02月06日发表)
   
   
    2011年6月4日以来,位于渤海中南部海域的蓬莱19-3油田,连续发生溢油事故。截止当年9月6日,累计造成5500多平方公里的海水污染,给海洋生态和渔业造成严重影响,是谁导演了此次可堪称为:“中国最严重的环境生态灾难?”。源于油田掠夺性的开采,只是压垮海洋生态的一根稻草,谁是“责任方”?人祸所致,谁来担责?真正的总导演是中共体制。

    (博讯 boxun.com)
   
    掠夺式的采油
    1994年,中国大陆原油基本自给,而后中共不顾客观规律去创造“经济奇迹”,为保住执政地位,至2011年上半年原油对外依存度高达55.2%,预计未来将超过美国,成为对外依存度的第一大国。出事油田是中国海洋石油总公司(以下简称中海油)和美国第三大石油公司—康菲石油公司(以下简称康菲石油)合作开发,中海油占51%的权益,康菲石油占49%并担任作业方,双方成立子公司康菲石油中国有限公司(以下简称康菲)作为业主和事故责任方。美国康菲石油公司在2010年全球500强企业中位列17名,系全美国大型能源集团和综合性的跨国能源公司。目前,全球海洋石油占总产量的三分之一,而60%-70%新增石油均源自海洋,随着海洋石油开采的发展,风险也随之而来。
    按合同约定,2012年底双方将重新商定合作模式,中海油将作业权收回,或调整双方的分成比例,2014年中海油将进一步收回该油田的权益。合同到期前的掠夺式开采,这几乎是中资公司取得政绩、效益和外资公司利益最大化的惯例。中海油研究中心专家指出:“掠夺式开采一个主要表现是,加大增压注水电泵的功率,也就是加装变频器提高电潜泵电机频率,另一表现则是,不顾地质条件,频繁打压的注水开采增加油田层压力,提高采油量。这种做法完全违背了工程技术原理,因为最初工程设计时并没有考虑到这种超压承受力,久而久之,就会使地质状况出现问题”。日前,国务院海洋局、国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、安监总局、能源局等七部委联合调查组对康菲溢油调查的结果,证实了专家的分析。
    “在溢油事故前 的C平台,康菲刚打了一口注水新井,打穿了C25号井的高压油层区引发了井涌,引发了灾难,从各方面讲打这口新井没有必要。唯一的解释是,康菲在蓬莱19-3的作业权已面临交接,为了在短期内尽可能抽更多的油,不顾地质情况,增加注水,进一步增加油层压力”一位调查组成员称。按照惯例,国际合作开发油田合同期一般不超过30年,现中外合作油田大多是上世纪八、九十年代所签的合同,渤海溢油只是“经济高速”发展“最后疯狂”的开始……
   
    康菲引爆“环保之殓”
    9月7日,温家宝主持国务院会议,要求彻查渤海溢油事故原因,依法追究责任。据1972年中国科学院海洋研究所联合渤海周边省市,对渤海污染进行调查并制定一份(内部)报告至今,国务院多个部门先后对渤海污染做出了十多份报告和综合整治规划,但最终都难以落实。 一位环保专家称:“渤海的生态破坏在渤海经济圈形成后变得更加严重,尤其是在近十年内,钢铁、石化等项目的扎堆上马进一步加剧了治理难度,更何况渤海作为三面环陆的内海,自净能力本来就非常有限”。
    中共“十六”大后,尤其是胡锦涛、温家宝主政的2003年以来,大连、天津等渤海沿岸掀起“化工大跃进”,在“十一五”期间达到高潮,在中石油、中石化、西太平洋石化等“共和国”长子属中央垄断国企的带头下,一大批石化工程项目纷纷扎堆渤海湾。使其成为“死海”。同期,中海油的海上作业钻井平台成倍增长,2010年中海油全国海上油气平台达195个,年产油5178万吨。在打造“海上大庆”的口号中,仅渤海油田就奉献了三千万吨原油,占到其产量的60%,属渤海重要经济、民生价值的渔业资源,已在人祸中基本绝迹。从卫星地图中不难发现,渤海沿岸化工企业已经包围了整个海岸线,国家环保总局将其列为严重安全隐患的“高危区”。国家海洋局《2010年中国海洋环境状况公报》显示,入海排污口达标排放次数仅占全年监测总数的46%,2010年夏季,渤海劣四类水质区域面积达到3720平方公里。未达到第一类海水质标准的海域面积,从2006年的20080平方公里扩展到2010年的32730平方公里,五年中就上升了60%。
    历史上,渤海湾的水生物大约有150种,渔业资源多达70多种,现渔类的数量急剧萎缩,海洋生态近“沙漠化”。中国公共环境中心主任马军表示:“事实上,要对渤海海洋生态进行恢复已经很难,作为我国近海的黄金通道,每天从海域经过的船只数量惊人,泄漏事故更是经常发生,可监管部门瞒报的现象却非常严重”。
   
    中国大陆为何噩梦不断?
    渤海灾难的一系列案例显示,中国大陆的环境、生态处于噩梦包围之中,无论是在中共十八大之前,还是而后的习近平、李克强主政时代都没有丝毫改善的迹象。若溢油发生在康菲公司所在地美国,以不久前墨西哥漏油为例,首先是堵漏,而后媒体、政府和议会介入,接着司法部长宣布刑事调整,而后石油公司上层辞职,接着公司建立200亿美元的赔偿基金,最后进入民事索赔阶段。对康菲的索赔,中国的法规几乎空白,以往中共所有法规围绕着“经济发展”制定,结果类似血铅那样的事件十年都无法得到赔偿,尘肺病人须解剖才得可怜的赔偿,云南铬渣事件都有可能不了了之……
    在中国,政府的政绩比人的生命值钱,健忘而高调的官员在人祸数天后就会好了伤疤忘了疼,忽略了执政党和政府的职责。这片土地上的政府缺乏对生态和环境的责任感,更没有对子孙后代的长远规划,以污染环境的代价获取短期收益。迄今为止,中国大陆没有一个针对大型公司的集体诉讼。个体维权行无法收效,而群体维权往往被政府打成违反秩序,从骨子里被执政党敌视。于是,渔民的群体维权,聘请律师的诉讼往往成为表演秀,民众的利益从未得到应有的尊重。北京华诚律师事务所贾方义律师向多家法院提起环境公益诉讼,要求中海油和康菲公司设立100亿元人民币的赔偿金,进行生态赔偿和恢复。同时还向北京第一中级法院提起状告国家海洋局行政不作为的诉讼,但法院均不表明是否受理。
    执政党、政府、国家海洋局,法院、国企和跨国企业相结合,形成屏蔽环境污染索赔声的“铁三角”。当官方宣布索赔程序已经“启动”时,民间的诉求与草根维权力量就被驱逐出政府的“救济”范围之外。
   
    工程师治国能否亡羊补牢?
    渤海事故,暴露出工程师治国尤如法盲治国,所导致的灾难一个接一个,因此中国大陆缺乏海洋环境保护的法律体系和海洋生态、污染的应急机制。目前的“中国模式”是“群龙治海”,没有一条龙能承担法定职责,在漫长的海洋线上执法的有国家海洋局、农业部的“中国渔政”、海关缉私、海上公安局、武警边防队、环保局、国土资源部、安监管理等部门。海洋监管人员量少质弱,对海洋国土投入严重不足,海洋局船只、飞机装备有限,监管和监控手段相差甚远,许多肇事方根本无视法律。美国、日本等国都整合沿海执法监管资源,组建一支统一的“海岸警卫队”,这些国家并非由工程师治国。2002年11月,马耳他籍“塔斯曼号”油轮在天津海域与中国大连“顺凯一号”油轮发生碰撞,原油泄漏。国家海洋局授权天津海洋局代表国家索赔5000万元,渔民协会等民间团体提起诉讼,共索赔1.7亿元。2009年法院终审,被告判赔1513.42万元。其中天津海洋局获赔300万元“和解补偿”,而其花费的调查、评估和诉讼费等就700万元。
    事实证明,2003年重庆开县天然气泄漏导致了243人死亡,中石化近年来又发生一系例火灾事故,虽已明确是人为操作所致,但对责任企业少有行政追问和责罚,未见到司法介入的权利追诉。2005年11月,中石油吉林石化爆炸事故,导致8人死亡,60多人受伤,近百万居民受损,6年来,当局称:为松花江投入78.4亿元治污费,中石油只向当地环保局缴纳了100万元罚款,以捐赠名义给吉林省政府500万元。导致430余平方公里海域污染的7•16爆炸事故,时隔一年,官方的调查结论还未出炉,没有任何惩罚性赔偿。
    2010年,制造美国墨西哥湾漏油事件的英国石油公司,事故发生后立即拿出200亿美元作为赔偿基金,但最终的花费可能是413亿美元。一样的事故,一样的国际石油巨头肇事,中美两国却天壤之别,英国石油公司的赔偿,并不是慑于美国的实力,而是慑于美国环境法规的天价赔偿。中国海洋局只是依法对康菲进行20万元人民币的罚款。
    任何社会制度都不是完美的,都会有一些不公正和丑恶方面,关键有否一个全方位和较完善的纠错机制。中共坚持一党垄断的政治体制,就不会存在有效的纠错机制。目前,中共为西方社会暴露的金融危机和社会骚乱等问题沾沾自喜,盲目骄傲与自信。30年来,改革开放向世界文明学习的步伐停滞不前,许多优秀文化、体制、法律、人文等并没有学来,但几千年的固有思维和几十年党文化却在复苏和强化。
    渤海灾难和7•23温州动车事故最终结局是导致了执政党加快失去人心,人们不因将其与今年2月以来的利比亚事件分割思考。卡扎菲的女儿和反对派一号人物-利比亚“全国过渡委员会”执行委员会主席贾布里勒都是律师,当今各国的政治角力都不会让法律人缺位。显然中共十八大的“候选人”中缺少法律人来担当政治领导人的职责。
    这次对利比亚是联合国安理会在历史上第七次依《联合国宪章》的授权动武,也是首次完全因人道主义的授权而使用武力,对其成员国平民的人权施加国际保护。日前,中共御用的复旦大学美国问题研究专家也发文认为,《联合国宪章》第七章是“有条件”的“人权高于主权”条款。中共历来否认和滥批“人权高于主权”,这一<<联合国宪章>>的重要理念及准则。
    《联合国宪章》开明宗义:“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸,重申基本人权、人格尊严与价值,以及男女与大小国平等权利之信念,创造适当环境,俾克维持正义,尊重由条约与国际法其他渊源而起之义务,久而弗懈促成大自由中之社会进步及较善之民生。”这一序言是要点在于人权与自由的价值。

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