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中國意料之外:緬甸對美國開放

   
   
中國意料之外:緬甸對美國開放

   圖一、釋放反對黨領袖昂山素姬標誌緬甸一系列改革的來臨。
   
   


   
   美國《 大西洋 》( The Atlantic )雜誌駐香港記者克理斯-荷頓 ( Chris Horton ) 於3月 19日曾發表一篇分析緬甸對美國和西方開放導致與中國關係變化的文章。
   
   文章的主要內容如下:
   
   
   “親密的盟友”

   
   
   一開始作者復述了中緬的關係。
   
   中國和緬甸有著長久的貿易歷史,但最近幾年卻達至火箭式的進展。根據日本貿易振興機構 ( Japan External Trade Organization )的資料,只計從2010年至2011年期間,中國對緬甸的投資額已超過了120億美圓,是1988年至2009年期間總投資額的八倍之多。
   
   大部分這些投資都集中於能源和礦產開拓的產業上。
   
   作者認為,以鎮壓人民來保持政權繼續的存在是中緬雙方的共同點,也是由此而兩國走在一起。
   
   緬甸曾是亞洲一個經濟亮點的國家,由於在1988年軍隊使用暴力鎮壓民眾的各次示威而被西方實施禁運,而中國,也是在天安門屠殺約一年後令人要遠離它。
   
   那時緬甸的國家恢復憲法和秩序委員會( State Law and Order Restoration Council )曾派遣由副主席丹瑞 ( Than Shwe )率團前往中國,尋求軍事和經濟援助。
   
   在整個九十年代裡, 中國曾派出技術員抵緬甸,協助建造民用港口和軍事基地等。 此外, 中國在聯合國大會上也成為緬甸的保護傘。
   
   為作回報,緬甸為中國提供天然資源和能源等,並願意接受建造一條連接由昆明至緬甸深水港凱浦( Kyaukpyu ),具戰略價值的氣油管道。
   
   2011年5月, 中國主席胡錦濤和緬甸總統登盛 ( Thein Sein ) 簽訂戰略合作協議。那時人們皆認為兩國的關係已確是“ 堅如盤石 ”。
   
   
   
   人民的聲音

   
   
   至 2011年的9月,登盛令中國大為驚訝;他下令停止由中國注資36億建造的美伊宋( Myitsone )水壩。 由此,人們認為緬甸對中國的依賴正出現破裂的跡象。
   
   對於這個決定,登盛解釋為緬甸人民的意願應受到尊重。 以另一種說法就是,緬甸民眾不再願意看到自己國家的資源被全部都運往中國去。
   
   “ 在緬甸,有一種反對中國的心理,因為許多人認為這個國家太接近中國了, 而中國的本質也十分顯易而見。” 美國佐治城大學( Georgetown University )研究中緬關係的大衛-史丹堡( David Steinberg )先生如是說。
   
   “中國在緬甸已計劃建造十多個水壩發電工程。 可是,由於美伊宋水壩工程的90%電力皆輸往中國,那問題在於此。”
   
   也是在2011年8月開始,緬甸解除對報刊的監控和審查,於是緬甸的媒體盡可能的運用享有的自由權利,反映民眾的聲音。
   
   當然, 改革仍然處於低的階段,在緬甸政府中並非任何人都有那種積極的看法。 最近資訊部將於三月份對國會提交的報告建議收回一些改變的做法便是一例證。
   
   
   
   新的對美關係

   
   
   
中國意料之外:緬甸對美國開放

   圖二、美國各高級領導人訪緬也是連緬甸政府意料不到之事。
   
   
   開放報刊和輿論自由顯示緬甸完全可以實行真正的民主。
   
   放棄對報刊的審查只是其他各種改革之一的體現, 其餘的還有如釋放反對黨領袖昂山素姬以及其他政治犯和赦免工會的法律責任等等。
   
   一切各種的變化引致了在過去的十幾年內無人所意料到之事:重新建立緬甸和美國的關係。
   
   2011年國務卿克林頓夫人和2012年奧巴馬對緬甸的訪問可能不只是中國感到意外之事。
   
   “登盛政府也從未想過可以與美國達到如此程度的進展。” 一位不願透露名字的緬甸外交人士說道。
   
   這位先生也認為緬甸的領導層從埃及之春學會了教訓,並實施各種改革,避免面對一場類似的人民反抗風暴的來臨。
   
   他說:“ 他們想安定,特別是丹瑞。”
   “登盛是丹瑞的救命之人,並常常獲得他的信任。 軍方的領導人想有一個較好的撤退戰略,否則,一旦真正的政治改革來臨, 他們就被處於太落後的地步。”
   
   
   
   中國的憂慮

   
   
   中國所有正式發表的言論皆說支持緬甸的改革,然而,有一點任何人都知曉的是,北京極憂慮緬甸人的覺醒將影響到中國的各個投資工程。
   
   例如由中國國家巨頭中國北方工業公司( The China North Industries Corporation )和緬甸經濟集團合作的萬寶礦產開拓工程。
   
   北方工業公司曾發表該工程是將“增加我國銅的儲備量和加強我國對緬甸的影響”後不久的三個月, 這工程便引起緬甸人的不滿,理由甚多:強迫徵地,對古廟的破壞,污染水源和對中國掠奪緬甸資源的不滿心理等等。
   
   自去年六月起,緬甸曾爆發過多宗的示威。僧侶、農民和環保人士共同站出來示威,要求廢除這個耗費億萬圓的工程。
   
   緬甸曾對北京安撫說在這裡投資是安全,但是中國仍持著慎重的態度。
   
   
   
   打少數族裔牌

   
   
   少數族裔的衝突也極可能是造成兩國關係複雜起來的因素。
   
   克欽( Kachin )獨立組織的克欽獨立軍( KIA )和緬甸政府軍的衝突蔓延至中國的邊境。去年12月發生九萬名難民湧進中國和四枚火箭跌在中國領土上。
   
   大約有逾一百萬名克欽人生活在緬甸境內,而在中國境內的13萬景頗族 ( Jinpo。即與克欽人同一族,主要生活在雲南瑞麗 )人可能是導致兩國關係複雜的少數族群。在昆明和北京的領導人曾表示支持在緬甸北部長期以來與中國保持關係的各個反(緬甸)政府叛軍的活動。
   
   一月份, 中國曾否認《 珍尼情報評論 》( Jane's Intelligence Review )的一份報告說北京過去為佤邦團結軍隊提供兩輛反坦克的指責。
   
   不管這消息屬實與否,考慮到邊境的穩定狀況,中國也不願將手插入緬甸北部太深。
   
   
   
   美國的機遇和挑戰

   
   
   
中國意料之外:緬甸對美國開放

   圖三、登盛去年曾訪問美國。
   
   
   
   緬甸選擇與美國親善的政策使華盛頓遇到黃金的機會,推行實現在亞洲的經濟和戰略目標。
   
   可是,緬甸也須十分的謹慎,不可再增加北京的顧慮:認為華盛頓正在實行圍堵中國的政策,最終的正如冷戰時期需要改變蘇聯政制的那樣。
   
   史丹堡指出,“ 中國視東南亞為其後院, 並且想維持對那裡最大的影響。”
   
   “ 若緬甸與美國走得太近,他們將有所顧慮。 我認為他們擔心這將是美國第二次圍堵中國的戰略政策。”
   
   然而 ,史丹堡也認為緬甸將走一條在華盛頓和北京之間保持平衡之路。
   
   “他們既不想成為美國或中國,任何一方的附屬國。”
   
   
   一位緬甸政府前外交官員表示, 緬中關係完全崩潰的情況難以出現, 但重現出昔日的那種“ 兄弟 ”關係也不可以的了。
   
   “ 緬甸將盡力保持使中國歡心, 與此同時,也對西方廣闊的伸展雙手。”
   
   “ 在經濟方面上,中國在美伊宋工程上並不失去很多。但是,在政治和戰略上,中國就失去了許多。”
   
   “ 這是中國完全預想不到的。”
   
   
   
   
   嶺南遺民

   
   2013年4月10日
   
   
   原文:
   

《 China Didn't See This Coming :What Burma's opening to the U.S. and the West means for Beijing 》

   
   http://www.theatlantic.com/china/archive/2013/03/china-didnt-see-this-coming/274042/
   
   
   

此文于2013年04月12日做了修改
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