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巴黎和談之歷程


   
    作者 : 陳家鳳 ( Trần Gia Phụng )

   
   2013年1月18日

   
   
   
巴黎和談之歷程

   
   
   1968年5月10日,美國和越南民主共和國即北越的代表團專員就談判的程序和技術細節問題達成共識後,三天後,即5月13日,美國和北越正式開始舉行巴黎和談會議。
   
   從1969年1月25日起, 越南共和國即南越和越南南方民族解放陣線( 以下簡稱“ 民解 ”。譯者注 )的代表團加進會談。
   
   巴黎會談於1973年1月27日結束。 參戰的四方簽署了《 關於越南停止戰爭、重建和平的協議 》( 英文:Agreement on Ending the War and Restoring Peace in Vietnam ) ,簡稱為《 巴黎和平協議 》( Paris Peace Accords )。會談的地點是在巴黎國際會議中心( Centre de Conférences Internationales );談判的歷程持續了共四年九個月; 伊始只是美國和北越雙方談判,一共舉行了28次會談,後來四方的談判共主持了174次擴大會議。 ( 注1 ) 此外,根據一些( 網上 )資料, 從談判的初始至終結, 美國和北越的各領導人和談判代表團顧問在巴黎還進行了24次秘密的會談。談判的進展,從未是連續,也不按某一議程或一定的時間表進行,而是據每個階段參與會談的各方磋商而定。有時候會談中的一方拒絕談判,即使先前曾同意進行談判的也休會。
   
   
   
   一、各方談判代表團

   
   
   1968年5月13日所舉行正式的巴黎會談,只是美國和越南民主共和國雙方的談判。美國代表團由約翰遜總統推舉的阿維勒-哈利民( Averell Harriman )大使任團長、賽路斯-萬斯( Cyrus Vance )任副團長。二人均為民主黨內老練的政客。 前者為猶太裔美國人,曾擔任參與1962年關於寮國中立的日內瓦會議美國代表團團長並也曾對南越總統吳廷琰施壓,必須接受該次會議的條約。
   
   在越南民主共和國方面,越南勞動黨( Đảng Lao Động Việt Nam )即越共中央委員、前外長春水( Xuân Thủy )任團長和何文樓( Hà Văn Lâu )任副團長。 處於代表團之上還有一名權力人物 --- 勞動黨政治局委員黎德壽( Lê Đức Thọ )任顧問。此人於1968年6月3日抵巴黎,與美國代表團顧問基辛格舉行秘密談判。
   
   在參與1968年5月13日的首次會議前,春水曾路經北京會見中國總理周恩來。 周對春水說, 北越同意與美國會談定得太早了,此並非是合適之時。 他還勸諭北越須將推延談判,拖長時間,因為美國若不遭到失敗就絕不會撤軍。 ( 注2 )北越執行了周的計劃。此外, 當談判遇上重大的問題時,黎德壽便離開巴黎返回河內,途上皆停留莫斯科和北京向蘇、中領導人請求意見。
   
   在1968年5月13日和15日的兩次會談後,美國副團長萬斯於5月16日宣布,若須談及各個政治問題,一定要有越南共和國的參與。 ( 注3 )同時美國還提議邀請民族解放陣線加入談判。( 注4 )
   
   1968年10月26日,越共同意美方的建議。因此雙方預定下一次有越南共和國和民族解放陣線的代表團參與會談的日期將是1968年11月6日。
   
   然而, 1968年11月2日, 阮文紹( Nguyễn Văn Thiệu )總統在西貢國會的兩院聯合會議上宣布越南共和國只接受與越南民主共和國談判,並不承認民解,不同意“ 整體的解決方法 ”, 故此不參與11月6日於巴黎的談判。 11月8日,阮文紹在電視發表演說, 提出新的談判方式: 只作雙方的對話,每方派出一個代表團; 越南共和國和美國為一方,越南民主共和國和民族解放陣線則為另一方。 ( 注5 )
   
   1968年11月27日,越南共和政府宣稱美國支持越南共和國11月2日和8日的立場,故此,越南共和國決定參加巴黎談判。 阮文紹派遣阮高其( Nguyễn Cao Kỳ )副總統為顧問, 負責跟進談判的事務;談判代表團團長為範登林( Phạm Đăng Lâm ),團員包括阮春豐( Nguyễn Xuân Phong )、阮玉輝( Nguyễn Ngọc Huy )、王文北( Vương Văn Bắc )等人和四十名專員。代表團於1968年12月7日離開西貢前往巴黎參加談判。( 注6 )
   
   在1969年1月18日關於議程的會議上, 阮春豐任越南共和國代表團團長。 1月25日舉行首次正式擴大會議, 美國和南越政府稱為雙方擴大會議,而共產黨方面卻稱為四方會議。 今次會議由範登林任越南共和國團長。
   
   越南南方民族解放陣線是越南勞動黨在南方的工具組織。1960年12月12日它在河內成立, 1960年12月20日在( 南越 )西寧省州城縣新立社( xã Tân Lập, huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh )公開露面。此地為前越盟抗法游擊據地,稱為陽明州戰區 ( chiến khu Dương Minh Châu )。民解在露面時公佈了《 宣言 》和《 十項章程 》作為民解的根本活動方針。 ( 注7 ) 除了在南方的游擊隊外,河內漸漸地從北移入南方由北越將領和軍官指揮的正規武裝力量。
   
   在參與巴黎會談時,民解還未成立越南南方共和臨時革命政府。1968年12月12日, 民解推舉陳寶劍( Trần Bửu Kiếm )任民解的談判代表團團長。陳為民解中央委員會主席團委員兼對外事務處處長。陳寶劍曾參加從1969年1月25日至6月5日的巴黎會談 ( 共20次 )。 為使民解代表團與其他代表團相稱,自1969年6月6日至8日,民解與越南民族民主和平力量聯盟( Liên Minh Các Lực Lượng Dân Tộc Dân Chủ Và Hòa Bình Việt Nam )在接近柬埔寨邊界、沿22號公路上的秘密地點舉行聯席會議,成立越南南方共和臨時革命政府。黃晉發( Huỳnh Tấn Phát )任主席( 總理 )、陳寶劍副主席兼部長、阮氏萍( Nguyễn Thị Bình )女士任外長。 自1969年6月21日的第21次會談起,阮氏萍擔任臨時革命政府代表團團長,代替民解代表團參加巴黎和談。( 注8 )
   
   
   
   二、基本立場

   
   
   參與巴黎談判的四個代表團的各個基本立場如下:
   
   在約翰遜政府時期, 美國要求恢復非軍事區, 北越必須將戰爭降級, 由此,美國便相對的停止轟炸北越, 由南方人自己解決南方的內部事務。在尼克松參選總統期間,美國主張不減少在越的美軍人數。( 注9 )可是, 在尼克松獲選總統後的1969年年中,他便提出越南化戰爭計劃和尼克松學說。此外尼克松還不斷改變全球性的外交戰略,開始執行親中共的政策。
   
   ( 越南化戰爭即是將軍事的重擔轉給予越南共和軍,使美軍漸漸的不再參戰,撤退返美。 尼克松學說主張自今起,美國將只對以自己的軍力作自我保衛的國家提供軍事和經濟援助, 美國將不再派遣戰鬥力量前往該國。)
   
   
   越南共和國只接受與越南民主共和國對話, 不承認民解。 西貢政府的立場相當強硬, 要求越南民主共和國把軍隊撤返北方,停止侵略和滲透插手南越的內部事務。 可是, 由於受到美國的壓力, 越南共和國無奈亦須參加巴黎會談, 儘管有民解的出席。 1971年, 在競選連任第二共和的總統政綱中, 阮文紹提出“ 四不 ”的立場 : 不聯合、不割地、不和解、不接受共產。 ( 注10 )
   
   
   在共產黨方面,越南民主共和國代表團要求實施由北越總理範文同於北越國會1965年4月8日提出的《 四點方案 》並強調兩個主要點:1、美國必須完全和永遠的停止轟炸北越;2、 美國必須停止一切戰爭的行動,撤軍和停止對南越的援助。 共產黨不提及任何北越軍隊進入南越之事。
   
   當然,民解與越南民主共和國的立場均為一致。1968年11月3日,民解提倡《 五點方案 》 為根本策略, 大致上是:1、 民解為實現獨立、民主、和平、中立而奮鬥,最後達至國家的統一;2、 美國必須停止侵略,從越南南方撤軍;3、 越南南方的內部事務由南方人民根據民解的綱領自我解決;4、國家的統一由南北兩方人民和平解決;5、 南方實現和平、中立的外交政策。 ( 注11 )
   
   
   以上為當會談初始時四方參與談判的根本立場。 這些立場也如各方的戰術和外交語言隨著不同的階段和政治環境的改變而變。
   
   談判在多年中毫無進展。 至1971年, 當美、中親熱起來時, ( 尼克松總統的國家安全顧問 )亨利-基辛格前往中國, 告知中共領導人:美國將單方面從越南撤軍。 尼克松總統1972年2月訪華時再次對中共重申這決定。對北京表述其撤軍計劃, 無疑是美國請求中共領導人作見證人和轉告予北越當局。尼克松1972年2月底返美後, 周恩來於3月4日抵河內, 對越南勞動黨領導人重述中美領導人會談的內容,同時再次肯定中國對北越的支持。 ( 注12 )
   
   獲悉美國決意放棄越南共和國政府和單方面的撤軍,北越在兩方面上作出反應: 1、 作為試探,從1972年3月底開展“ 火熱夏季 ”的進攻戰役;2、在巴黎會談上,由於受到蘇聯的壓力,北越放棄要求所謂的先決條件:解散西貢政府,此目的亦為打破自1972年年中起談判進入的僵局,容許美國接受和達成協議,交還美國戰俘,使美國盡快的撤軍。 到那時之後,越共才與越南共和國雙方繼續攻戰。
   
   
   因此, 為越南停止戰爭、建立和平的巴黎和談可分作三個階段來復述: 第一、美國和越南民主共和國雙方的談判;第二、四方會談但卻被共產黨拖延的談判( 1968年至1972年 );第三、 結束階段( 1972年至1973年 )。
   
   
   
巴黎和談之歷程

   圖:阮氏萍女士在1973年巴黎協議上簽署
   
   
   
   三、第一階段( 1968年 )

   
   
   這個階段從1968年5月13日至10月30日為止,談判包括美國和越南民主共和國雙方舉行的28次公開會議( 注13 )以及雙方代表領導人的8次秘密會談。 在此階段卻是雙方互相試探、了解、指控以及大肆宣傳的初奏曲。美國提出再設立非軍事區,北越停止南侵, 撤軍返北,將戰爭降級,容許南方民眾自決,尊重寮國的中立。 北越則要求美國停止轟炸北越,停止各種戰爭的行動,承認越南人的獨立和自決權。
   
   談判開始不久,美國就要求須有越南共和政府參與各次會談。 繼之, 美國提議民解加入談判。 在1968年10月16日第26次公開會議的休息間, 美國交予春水的一信函內寫道: 何時北越接受容許越南共和國和民解參與談判,美國就停止轟炸北越。在1968年10月26日的秘密會談中,春水回復說北越同意美國的建議。 ( 注14 )

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