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中國與華东东海劃界案

   

作者 : 楊名輝 ( Dương Danh Huy )

   
   南中國海問題研究所 ; 2012年12月16日
   


   

2012年12月14日,中國向聯合國秘書處呈交東海部分海域大陸架外部界限劃界案。

   
   
   正如南中國海( 注1 )一樣,華東東海存有諸多爭議的海域。 在其南部就是日本、中國和台灣關於中國稱謂釣魚島和日本稱的尖閣列島 ( Senkaku ) 的爭端。
   
   在北部, 中國、日本和韓國的海界還未勘定。在海域的南、北部,中、日雙方為經濟專區和大陸架海域還存有爭議。
   
   在這個海域的南、北部, 日本的琉球列島距離中國大陸海岸和沿岸各島大約320海浬至400海浬。
   
   

法律理據

   
   
   日本認為兩國的分界線應該是以中間線為準,皆為約從160至200海浬之間的兩國之間平均相距。
   
   相反,中國的立論是這海域的海底是中國大陸伸延的自然部分並認為屬其大陸架應該超過中間線。 可是,中國從未公佈任何具體劃界案的內容。
   
   
   中國與華东东海劃界案

   中國所要求以其大陸架為準的劃界線(黃線),劃至近日本的琉球列島。(圖片來源:CLSC)
   
   
   
   中國所提出的2012-12-14日提案卻以聯合國海洋法內關於大陸架伸延的一些條款來為其要求以大陸架伸延至沖繩海溝的一些最深處。
   
   以多個最深點連接為界線, 中國要求以大陸架為界將是離大陸海岸約從290至340海浬,即中國和琉球之間約85%海域面積, 此卻完全罔顧了日本的權益。
   由此,中國的理據完全不符合國際法。
   
   
   按國際法庭的一些判案為例, 當兩國之間的海域不寬過400海浬時,分界線不是以陸地海岸或海底地理的自然伸延為準, 而只以大陸海岸和島嶼,細小的島嶼卻不計在內或只以部分的有效計算而已。
   
   因為琉球列島有諸多個較大的島嶼, 難以不能計算或只作部分的計算,日本的立論似乎比較符合於國際法。與日本的軍事實力相比,中國也難以吞取下那些島嶼。
   
   

實際的應用

   
   
   實際上, 當中國和日本商討共同開拓這個具有爭議性的海域之時, 這個地盤,即春曉( 日語:Shirakaba )油田便是橫過了那條中間線。
   
   雙方如此的妥協共同開拓就是依據日方提出邊界的觀點, 而中國所要求的伸延至沖繩列島大陸架的觀點就已是不再存有任何的意義。
   
   
   若日本,以及可能連韓國也提出反對,( 聯合國 )大陸架界限委員會可能拒絕審閱中國提出的案件。 就算審閱的話,該委員會也無權判決哪一海區屬於中國或日本。
   
   
   中國與華东东海劃界案

   中國提出的釣魚島尖閣列島提案圖 (圖片來源:CLCS )
   
   
   
   在南部的海域,中國也劃出了屬釣魚島尖閣列島的多個島嶼作為其基點,以及在今年中國也曾宣布這些群島作為直線的基點。
   
   如此, 中國也曾對大陸架界限委員會呈交提案有如利用此機會宣布其擁有該群島的主權,儘管該委員會對那個問題無判決權。
   
   總而言之, 中國的提案只有對大陸架方面存有正式的價值和利用此機會宣布其擁有釣魚島的主權,不是為提案合法化並具有法理的價值。
   
   中國正式提出關於大陸架的提案在法律上對爭議的島嶼在某程度上也具有價值,儘管其立論缺乏理據, 但是可能作出這樣的提案只是一種政治的動作,在中日關係緊張的狀況下是對日本施壓, 也為調高本國的民族主義情緒而言。
   
   
   然而,在這提案中,我們也看到中國運用國際法的不足之處。
   
   在華東東海爭端上,中國以一刀切的手法使用國際海洋法, 放棄一切國際法庭曾作出判決的例案, 要求獲得從中國海岸伸延至日本琉球群島的大陸架85%的海域。
   
   而在南中國海上, 中國也放棄國際法庭判決的各例案, 而對國際海洋法的條例, 在某方面上他們卻不採用,在某一方面上他們卻又以一刀切的手法使用國際公約法。
   
   
   

嶺南遺民譯

   
   2012年12月21日
   
   
   註1:原文作者使用是越南稱為 “ 東海 ”( Biển Đông ),即南中國海。在此譯文裡,為免混淆,譯者採用 “ 南中國海 ”。
   
   
   
   作者系南中國海問題研究者,現生活和工作於英國牛津。文章只代表作者的個人觀點和立場。
(2013/01/08 发表)
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