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力推网络实名制的醉翁之意

   12月24日,十一届人大常委会第三十次会议开始审议《加强网络信息保护的决定》的草案。这个草案一旦通过,中国网络将全面实行实名制。消息传出后,海内外舆论高度关注,就在当晚,“网络实名制”一词就一跃成为百度热搜词的首位。
   
   网络实名制其实在中国已经酝酿了很久,三年前,浙江就开始在当地网站推行网络实名制,虽然只是地方行为,但在当时却引起了全国网民的的批评,其后,湖北等地也开始推行网络实名制。因为抵制的声音强烈,所以,网络实名制一直未能在全国推行。不过,在去年12月16日,北京市人民政府新闻办公室、北京市公安局、北京市通信管理局等多个单位突然出台了《北京市微博客发展管理若干规定》,该规定共16条,要求微博用户必须在进行了真实身份信息注册之后才能使用发言功能。
   
   众所周知,门户网站基本上都在北京,北京当局出台的规定虽然只是一个地方性规定,但受该规定制约的却几乎包含了大多数中国网民,因为大多数人都在门户网站上活动,包括浏览新闻、评论新闻、论坛发帖、博客发文、微博发言。北京当局的上述规定让新用户在注册时必须提供真实的身份信息,而且老用户必须在一定时间内补充真实身份信息。这种规定让一部分不愿意提供真实身份信息者无缘使用微博,或者是让一些老用户最终被禁言。


   
   微博实名制实际上已经可以做到掌握大多数网民身份信息的目的,但是,在一些地方网站上,互动区域却不需要实名注册,依然有部分公共事件是通过地方网站曝光,然后逐步发酵引起全国网民和媒体关注的。各大门户网站在最近几年对微博的宣传力度非常大,微博用户因此而不断攀升。虽然微博用户增加了,但是,一些大胆敢言的有影响力微博却被无情封杀。推特等海外微博相对中国国内微博发言要自由得多,部分国内微博用户最后只得转战海外。
   
   当然,虽然海外微博自由度高,但人数有限,不掌握破网技术的中国网民根本无法使用,这使得部分微博用户依然坚持在国内微博上活动,这对于那种大胆敢言的微博用户而言是极为艰辛的,说他们是在夹缝中生存毫不夸张。在“十八大”之前,破网软件被彻底封死,平时已经习惯在海外网站上浏览消息的网民不得不忍受无法翻墙的折磨。
   
   虽然翻墙乏术,但是,在习近平等人组成的新一届中共最高层领导班子的亮相后,习近平的几次讲话让人感觉到他在向中国民间释放善意,包括支持民间反腐、维护《宪法》尊严、改变官员讲话和视察风格等等。习近平的一系列举动的确让人欢欣鼓舞,正是在这种背景下,门户网站纷纷解禁敏感词,并且恢复了一些先前被封杀的有影响力的微博。
   
   看到习近平、王岐山的高调反腐架势,网民欢呼雀跃,一时间反腐败的热情高涨,重庆北碚区区委书记等多位淫官、贪官被迅速拉下马。民众网络反腐级别越来越高,最为引人注目的是,河北民众韩宠光实名举报中共政治局委员、人大副委员长李建国,还有1000多知名人士在网上签名呼吁包括习近平在内的205名高官公布财产。
   
   低级别网络反腐应该是中共高层乐见的,但一旦级别高到剑指政治局委员和要求政治局常委等高官公布财产,则明显是触及到了中共的敏感神经。在这种情况下,高层开始对网络反腐产生忌讳,于是,便组织人马起草《加强网络信息保护的决定》的草案,交由全国人大审议。
   
   非常值得注意的是,该草案名为“加强网络信息保护”,实则是算计网民,进行心理暗示,实行网上禁言。《加强网络信息保护的决定》可谓是挂羊头卖狗肉,名不符实。另外,立法使用“信息保护”这一模棱两可的词,把个人信息保护与信息内容管制混为一谈,不知道立法者是不具备基本的法律素养还是故意以保护信息为名行打击言论自由之实。
   
   人大常委会政工委副主任李飞在做跟上述法案有关说明时称,在公民维护个人信息安全,有关部门在查处侵害公民个人信息安全等违法犯罪活动中,由于个人信息没有登记或登记虚假,导致违法活动成本低,取证、查证难。李飞的这种说辞看似名正言顺,实际上却难以自圆其说,因为在当前的侦查条件下,要查清哪条信息是哪个人发布的易如反掌。实名制的确可以方便相关部门的侦查,但是,不实名制未必就会成为侦查障碍。
   
   最近这些年,跨省追捕网民的司法恶例层出不穷,这些网民在发帖时往往都是使用的化名,然而,公安机关照样能迅速知道谁是发帖者。历史学家章立凡早在七年前就自动放弃匿名权,主动选择实名上网。在他看来,对于网警而言,不管你是使用什么名字上网,其实都形同裸奔。
   
   当局试图以立法的形式推动网络实名制,引起了中国亿万网民的强烈反弹,谁都明白此举醉翁之意不在酒。不过,为了证明网络实名的可行性和对抗公众舆论,《人民日报》、新华社和《光明日报》等官办媒体近来不断发文,强调“网络不是法外之地”,称网络犯罪、网络欺诈、垃圾信息、黑客攻击、侵犯个人隐私和网络恐怖主义等网络犯罪形式不断出现,已经发展到严重影响国家政治、经济、军事和文化安全的程度,因此要以法律规范网络生活。这显然是在为《加强网络信息保护的决定》出台造势,可以肯定的是,这部法规很快就会出台,而网络实名制也只得无奈实行。
   
   此前,习近平的一系列言行加上中国社会出现的一些政治上的松动迹象让人感觉到了萌动的政治春意,然而,当局强推网络实名制让人感觉到新闻和言论自由以及政治改革依然遥遥无期。网络实名制的推行是否出于习近平的意愿尚不得而知,不过,这至少说明,在中共高层,保守势力还非常强大,这股势力在短时间内不可能消失。
   
   官员财产公开已经提了十几年,然而,时至今日依然遭到官员的顽抗,迟迟不能出台,网络实名制提出不过两三年,有些地方已经开始实施,而现在又准备在全国范围内推行。可见,当局秉承的不是执政为民而是执政为官理念。在保守势力依然盘踞权力高层的今天,或许,民间的公民力量还需要不断成长才能对他们产生压力,让其改恶从善。
   
   2012年12月26日
   
   原载《零八宪章》月刊
(2013/01/01 发表)
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