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温家宝要求“让权力在阳光下运行”(zt)

   温家宝要求“让权力在阳光下运行”(zt)
   2012-04-17
   最近一期《求是》杂志发表中国总理温家宝题为“让权力在阳光下运行”的文章;温家宝的文章总结了中国政府反腐倡廉工作的“新成效”,并提出2012年反腐倡廉建设的重点任务。
   
   “让权力在阳光下运行”的修辞带有比喻意味,换个说法就是保持政府权力运行的透明度,不搞黑箱作业。温家宝这篇文章是根据他在三月下旬国务院第五次廉政工作会议上的讲话整理的,第一部分是政府反腐倡廉所取得的新成效,其中包括制度建设、依法行政、政务公开、政风建设、以及对从政者的监督等问题。第二部分是关于今年政府反腐倡廉建设的重点任务,讲了行政审批制度的改革、市场对资源配置的作用、财政管理和行政经费管理改革等问题。所有这些工作或举措,都已经在进行或实行中,不是新的部署。


   
   英国工商会首席中国顾问吴克刚表示,如果一个政府真正保持权力运行的透明,那对于反腐防腐将具有很大的促进作用:
   
   “温家宝总理写的那篇文章从你刚告诉我对内容来说跟我自己对中国的观察,我觉得他的中心是在讲权力的透明度的问题。因为腐败产生于绝对的权力,产生于暗箱操作。假如各级政府在执行权力时能够完全透明的话,它就能够增加群众对它的监督。它就能够防止它不按规矩办事,习惯的一些做法,比如说英国的地方政府凡是消费五百英镑以上的支出,他都得把那张收据扫描后放在网上公开他财政支出的详细情况。每一张收据都放在互联网上,让群众去看。在这种完全透明的情况下,老百姓每一张收据都可以看得到把他纳税的人的钱花到哪里去。那廉洁这一块的可能性就比较大些。”
   
   中国事务评论家曾宁表示,让权力在阳光下运行的一个重要前提是:通过政治体制改革,确保人民群众包括参与权和知情权在内的政治权利:
   
   “温家宝总理的想法应该是非常有道理的。因为今天的中国社会腐败成风,其中重要的原因就是公权力得不到有效的遏制。现在的问题就是如何让权力在阳光下运行?当然它作为理想应该说是相当美好的。理想和愿望不能代替现实啊。你要让权力在阳光下运行,让权力得到有效的监督。首先作为公民他要有政治权力。他要有参与权、知情权。现在的现行体制下,公民或者是人民群众,他的政治权力包括知情权、参与权实际上并没有得到充分的保障。我们知道,有些人仅仅因为行使了言论表达的权力,就被控各种各样的危害国家安全的罪名,或煽颠覆国家政权的罪名被投入了监狱。如果不进行政治体制改革,让权力在阳光下进行。我想只能是一个口号。”
   
   温家宝的文章在讲到今年反腐倡廉的任务的时候,对于公共资源配置问题着墨颇多。温家宝要求深化行政审批制度改革,发挥市场在资源配置中的作用。对此,吴克刚表示,国有企业对资源的垄断是中国市场化经济改革的一个瓶颈:
   
   “中国现在因为市场经济还在发展之中,还不时处在非常成熟的社会状态。资源配置问题实际到经济上现在还存在很多垄断的行业。国营企业垄断的情况。所以在资源配置上能够进一步让市场来决定以市场规律来操作。减少在经济权力上的垄断,对腐败也能减少很多。因为经济上、资源上的垄断也能够造成很多腐败。所以这里不光是政府的执政问题,还是在市场经济体制改革过程中出现和存在的瓶颈。这里面指出一个进一步按照经济规律办事。”
   
   曾宁表示,发挥市场对资源配置的作用这项工作一直在作,并取得了一定成效,但是行政干预资源配置的现象仍屡见不鲜:
   
   “它现在减少行政审批的层次环节,改革行政审批的制度,加强市场配置资源的环节,这么多年来一直试图朝这个方向走。虽然说中间有反复,有徘徊,有曲折,但总的方向还是明确的。它是市场化的一个方向。市场配置资源的范围也在逐渐地扩大。问题在于行政干预市场资源的配置方方面面的领域里面都还存在。”
   
   在谈到政务公开问题的时候,这位评论家说,政务公开这点比以前作的多一些了,但仍不彻底,仍不够透明:
   
   “政务公开的工作是在做的,如果不是涉及到保密性质的机密性质的工作话,很大单位的政务的确是公开的。它能公开的都尽量公开。不能公开的涉及到小金库啊,本部门利益分配的一些问题的时候,它可能还是没有公开。”
   
   温家宝的文章所提落实反腐倡廉部署的措施还包括加强民主监督,对人民群众举报的问题及时回应、依法处理、公布结果,等等。
   
   
   这是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。
(2012/12/31 发表)
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