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中国访民状况见闻报告


    高洪明
   朋友,你见过访民吗?公民,你了解访民的冤苦吗?同胞,你知道访民的诉求吗?政府,你记得对访民的责任吗?官员,你对访民毫无愧怍吗?
   这几年,每当我路过北京永定门西街国家信访局来访接待司,看到几百甚至上千的访民时;每当我听到因为上访而被教养或被判刑的访民,诉说自己遭遇的苦难时;每当我目睹走出北京久敬庄救济站的访民,逢人伤心的诉苦时;每当我耳闻中国访民蜂拥而至联合国驻华机构或美国驻华大使馆告洋状时;我的心久久不能平静。这让我产生一种抑制不住的写作冲动,非把我对中国访民状况的见闻报告写出来不可,好让官方和民间都更加关注。于是乎,我写了。
   一、访民的定义 

   1、官方的定义:访民指作为信访人的公民,即采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求的公民。
    2、民间的定义:访民指作为信访人的公民,因自己合法的人身权利或财产权利受
   到公权机关或法人单位的不法侵害,向它要求给予经济的或其它的赔偿而遭到推诿或
   拒绝,被逼无奈的多次的长期的到上级的政府机关或司法机关上访,要求其依法保障该公民兑现自己合法诉求的公民。
   二、访民的构成
   1、访民的年龄构成:中年人居多,老年人次之,年轻人最少。
   2、访民的性别构成:妇女过半,男子次之。 3、访民的职业构成:一、二、三、“四”产业的都有,工农商学兵俱全,党政财文
   军不缺,教科文卫体不少。
   4、访民的文化构成:大体都受过中学以上的教育,受过高等教育的也不少。
   5、访民的属地构成:大半来自东部中部乡镇,其余大部来自大中城市,来自京沪的不少,来自西部的不多。
   6、访民的访龄构成:3年以下的近半,3年以上10年以下的占三分之一,其余为10年以上的。
   7、访民的目的构成:绝大多数人是要求经济赔偿,少数人要求惩办凶手或加害人。
   8、访民的数量构成:按照官方的定义可达千万以上,按照民间定义也有百万之多,维稳对象不下十万之众;以上访民数量都是最保守的估计数字,实际数量要高得多。
    三、访民产生的具体原因
   1、因公权机关或法人单位非法圈地造成的失地者。
   2、因公权机关或法人单位非法强拆造成的失房者。
   3、因公权机关或法人单位违反劳动法造成的失业者、无法领取养老金者。
   4、因公权机关或法人单位黑箱操作或救助不力造成的失学者、不能升学者。
   5、因公权机关监管不力或医疗单位渎职或失职造成的重大医疗事故的受害者及其家属。
   6、因公权机关监管不力或法人单位渎职或失职造成的重大工矿交通事故的遇难者的亲属。
   7、因公权机关监管不力或法人单位渎职或失职造成的工伤病患者。
   8、因公权机关监管渎职或失职,法人单位造成的重大金融案件的受害者。
   9、因公权机关非法执法或暴力执法造成的人身伤害或财产损失的受害者。
   10、因公权机关不作为或乱作为造成的经济损失的受害者。
   11、因党国机关违宪违法造成的受害者:五七右派、天安门母亲、民主党人、良心犯、信仰犯、法轮功学员等等。
   12、因公权机关或法人单位非法违法违宪造成的形形色色的受害者;等等。
    四、访民产生的体制原因
    1、城市土地国有化,城市长官随意征地。
    2、农村牧区土地集体化,村镇乡官卖地自肥。
    3、官商勾结,黑白合污,强买强卖强拆强占强圈土地。
    4、人民当家作主名存实亡,工人、农民、市民成了弱势群体。
   5、国家财政支持不足,“老少边穷”地区的住民成了弱势群体。
    6、司法不独立,法院法官无权力,涉官涉商案件告状难、立案难、执行难。
    7、属地管理,访民诉求地方官处理,地方官岂能自己打自己。
    8、公权机关漠视歧视弱势群体,不法侵害弱势个人,官吏霸道司空见惯。
    9、党国强力机关非法使用强制力对待党国体制反对派,对待非官方宗教人士及信众,对待异议作家艺术家,对待维权律师维权人士,对待主张民族自治的藏维蒙人士,对待法轮功学员等等,这类事件屡见不鲜。
    10、公民权利不兑现,政治权利无保障,经济权利不完整,文化权利设禁区,社会权利有残缺;做国民难,做访民更难。
   五、访民的苦难 1、流离失所,餐风露宿,衣衫褴褛,面黄肌瘦,沿街乞讨。
   2、千里迢迢,越衙告状,倾家荡产,举债度日,朝不虑夕。
   3、求告无门,无依无靠,扶老携幼,东央西告,露宿街头。
   4、一纸空文,打道回府,地方翻脸,横加报复,雪上加霜。
   5、家破人亡,一无所得,病魔缠身,心力交瘁,客死他乡。
   6、上吊自尽,利刃自刎,服毒自杀,跳楼而死,自焚身亡。
   7、缠访遣返,缠诉关押,顽固拘留,轻者劳教,重者判刑。
   8、烈者袭警,能者爆炸,强者诛吏,拗者杀童,夺命送命。
   9、苦难经历,因人而异,悲剧不断,挂一漏万,罄竹难书。
   六、访民的诉求
   1、失地的要地,还地则安;不还地也罢,照市价还钱。
   2、失屋的要屋,还屋则安;不还屋也可,照市价付钱。
   3、国有法人单位调整或改革造成的失业者,要求国有法人单位给失业者照章买单;企业无力,政府买单。
   4、重大工矿交通事故遇难者家属,要求企业照章赔偿;企业无力,政府赔偿。
   5、重大金融案件受害者,要求肇事法人单位照章赔偿;肇事法人单位无力,政府尽量补偿。
   6、重大医疗事故受害者,要求肇事医院照章赔偿;肇事医院无力,政府尽量赔偿。
   7、暴力执法或非法执法受害者,要求公权机关依法赔偿人身伤亡、精神伤害或财产损失的,公权机关必须赔偿;要求追究加害人刑事责任的,必须依法办理。
   8、官商勾结,联手黑社会致人伤亡、精神伤害或财产损失的受害人或其家属,要求进行赔偿的必须依法赔偿;要求追究加害人刑事责任的,必须依法追究。
   9、因公权机关或法人单位渎职或失职致人人身伤亡、精神伤害或财产损失的受害人,要求公权机关或法人单位进行赔偿的,公权机关或法人单位必须依法进行赔偿;要求追究负责人行政责任或法律责任的,必须依法办理。
   10、访民实现诉求,不能指望一步到位,不能指望毕其功于一役;实现诉求可先易后难,先得陇后图蜀;切记不可一厢情愿,遇到时间堆积的无解难题时,急流勇退为上策;宜见好就收,适可而止;不要忘了人生苦短,要及时行乐,不要苦了自己,更不要苦到底。
   七、中国访民精神万岁!
   中国访民是一个很大的群体,是一个弱势群体,更是一个苦难的群体,但也是一个优秀的群体,是一个打不垮拖不烂的群体,他们的精神值得人们学习。
   1、遵纪守法,舍身求法的精神:中国访民这个群体和访民个体,都是不幸的,都是人身或财产受到公权机关或法人单位不法侵害的受害者;他或她、他们或她们,为了保护自己合法权益,为了伸张法律正义,不畏不法侵害,不畏千辛万苦,安分守己,按照法律程序,逐级上访,直到北京;他或她、他们或她们,不怕冷眼旁观,不怕恶言歧视,不怕暴力拦截,仍然相信宪法,相信法律,相信政府,越衙告状,直到中央;访民的言行是遵纪守法,舍身求法精神的体现,值得人们学习。
   2、不屈不挠,愈挫愈奋的精神:中国访民这个群体和访民个体,都是不幸的;他或她、他们或她们为了逐级上访,为了进京告状,吃尽了人间苦难,挨过了多少酷暑寒冬,受尽了多少凶官悍吏恶警打手的关押或拳脚相加;他或她、他们或她们,为了维护自己合法权益,为了自己心目中法律的正义,流汗流血不流泪,绝不退缩,勇往直前;访民言行是不屈不挠,愈挫愈奋精神的体现,值得人们学习。
   3、忍辱负重,矢志不渝的精神:中国访民这个群体和访民个体,都是不幸的;他或她、他们或她们,为了自己受到不法侵害的合法权益得到赔偿,为了自己受到不法侵害失去的法律正义得到伸张,受尽了人所不能忍的屈辱、欺辱和侮辱,背负着人所不能背负的生存重担和希望重担,怀着不达目的决不罢休的信念,一往无前,不可阻挡;访民的言行是忍辱负重,矢志不渝精神的体现,值得人们学习。
   4、中国访民精神是生命的精神是生命的本质:生命的精神、生命的本质就是活着,就是要活下去,就是要活得更好,活得更痛快,直到生命结束;访民精神就是生命精神就是生命本质,值得人们学习。
   八、访民为己为人为国家
   1、访民为己,天经地义:有人说:“访民上访是为自己,是自私自利的”,此君此话大谬矣。“访民上访为自己”这句话是实事求是的。试想一下,访民自己不为自己,靠谁为自己呢?难道是靠你、靠我、还是靠他呢?国际歌说,从来就没有什么救世主,也不靠神仙皇帝,要创造人来的幸福,全靠我们自己。这句话是颠扑不灭的真理。访民为自己是天经地义的,是一个公民的权利和义务,是一个现代公民的自我自主自由自强自卫意识的体现。人们应当理解访民,同情访民,支持访民。访民上访为自己没有错,但访民绝不是自私自利的,因为每一个公民都有自己的合法私利。为保护自己的合法私利不受不法侵害,为自己受到不法侵害的合法私利要求赔偿,要求法律正义,从来是高尚的行为。人人都如此,社会正义就实现了。
   2、访民为人,默默奉献:访民上访为自己的同时,也在默默为他人奉献着,这是不争的事实。试想,访民上访要解决的问题是带有普遍性的,当访民上访的问题解决以后,类似这样的问题,他人不上访,问题也可迎刃而解了。试看,今日国家征地,不论是城市还是农村,补偿数额都在大幅度提高,被征地的人们都在受益。这就是访民上访的结果,就是访民上访的功劳;可惜,人们不知不觉罢了。
   3、访民为国家,健全了法制:“访民为国家,健全了法制”这句话是不是夸大其词呢?其实这句话是实事求是的,只是人们没有意识到罢了。试想,中国市场经济在飞速发展,中国社会也在不断发展,中国公民的权益也在不断发展不断涌现,这是人们始料不及的,也是政府始料不及的,更是法律始料不及的。过时的法律、法规、政策不时的侵害公民不断产生的新生权益,访民通过不断的上访来保护自己来实现自己新生的权益。访民在保护自己实现自己新生的权益的同时,促进了国家法律、法规和政策的修订、制定或废除,以适应市场经济的快速发展,适应社会的全面发展。这就是访民为国家,健全了法制的过程和事实,只是人们没有认识到罢了。

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