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新版中国护照引发外交风波

   新版中国护照引发外交风波
   
   MARK MCDONALD 报道2012年11月26日 《纽约时报中文版》
   
   


   
   香港——因为内嵌了一张显示争议领土只属于中华人民共和国的地图,中国的新版护照在亚洲引起了外交上的轩然大波。
   
   印度、越南、台湾和菲律宾都反对护照中的新版地图,该地图把不少岛链和边境区域划进了中国的领土范围。
   
   亚洲地区的一些国家从新版地图当中看出了扩张主义苗头,许多中国人则认为这象征着收复失地。不过,一些分析人士和外交官表示,这张地图不必要地激化了本来就很激烈的领土争端。
   
   北京重建“大中华”的构想被广泛视作中国的核心利益之一。不断高涨的民族主义情绪要求中国政府对零散的争议领土采取更为强力的控制,在这种情绪的煽动之下,中国在亚太地区各处卷入了多起领土申索纠纷,争议领土包括喜马拉雅山区的一大片荒凉土地,也包括南海里的一些半没在水中的礁石。
   
   越南政府前顾问阮光阿(Nguyen Quang A)对《金融时报》(Financial Times)表示,“我认为,这是中国采取的无数恶意行为当中极为有害的一步。” 该报是报道改版中国护照的第一家媒体。
   
   一位常驻北京的高级外交官对《金融时报》表示,新版地图意味着“局势严重升级,原因是中国正在发放数以百万计的新版护照,成人护照的有效期又长达十年。如果中国日后要改变立场,那就得收回所有这些护照。”
   
   中国外交部女发言人华春莹在一项声明中表示,中国护照中的改版地图“不针对任何特定国家”,并指出“中国愿积极与相关国家沟通”。
   
   澳大利亚国立大学战略与国防研究中心(Strategic and Defense Studies Center at Australian National University)研究员约翰·布拉克斯兰(John Blaxland)说,修改地图这步棋下得“非常聪明”。
   
   他对“美国之音”(VOA News)说,“基本上,这等于是逼迫所有的南海争议领土申索国在护照上盖章,由此承认中国的主权。”他把这一举措称为中国排布的“长期棋局”的一部分。
   
   他说,“我们刚刚看到的是中国的一个重要转变,他们会处心积虑地慢慢行动,慢慢达到自己的目标。说真的,谁也没有做好应对此举的认真准备。”
   
   人民大学国际关系教授时殷弘对《金融时报》表示,新地图可能“展示了我们国家的主权,不过,它也可能让事情变得更加棘手。领土争议引发的麻烦已经够多了。”
   
   印度:《印度时报》(The Times of India)报道称,“中国新发布的电子护照将印度查谟和喀什米尔地区(Jammu and Kashmir region)的阿鲁纳恰尔邦(Arunachal Pradesh)和阿克赛钦地区(Aksai Chin)显示为中国版图,新德里和北京又开始了争占上风的激烈争斗。”
   
   “我们不会接受这种做法,”印度外长萨尔曼·库尔希德(Salman Khurshid)表示。“因此,我们在此保证,一旦出现问题,我们会立即进行抗议。我们可以采取友好的方式,也可以采取不友好的方式。”
   
   与此同时,印度也印制了自己的地图,并将其盖在申请印度签证的中国公民的护照上。
   
   印度前副国家安全顾问及前联合情报委员会(Joint Intelligence Committee)主席S·D·普拉丹(S.D. Pradhan)说,多年来,中国一直在施行“地图上的侵略”。
   
   普拉丹在《印度时报》的一篇评论文章中指责中国一直“大肆侵犯”印度的边界领土,“肆意从事各种厚颜无耻的活动,包括破坏地堡、在印度的岩石上书写‘中国’字样以及挪动印度界标等等。”他还指出,此前发生了“数起对峙事件,凸显了局势的危险程度”。
   
   越南:中国官方媒体新华社报道称,越南边境官员不愿意让人觉得自己认可中国的新地图,拒绝为中国访客的护照盖签证章。
   
   相反,越南正在为中国公民发放夹在护照中的“另纸签证”。
   
   “地图明示了中国对南海的海上主权,”新华社报道称,“但是越南拒绝接受。”
   
   “中国人到越南时,我们不得不接受,还要在他们的护照上盖章,”前越南政府顾问阮光阿说。“现在,世界上的所有人都应该发出抗议,不只是越南人。”
   
   中国和越南都宣称对南海的西沙和南沙群岛拥有主权,而中国新版护照的地图将这些群岛都显示为中国领土。
   
   今年夏天,中国国有石油公司中国海洋石油总公司(CNOOC)宣布,该公司正在为靠近越南海岸的近海区域的开发权寻求外国投标。越南方面为此大为光火,因为在此之前,越南的国有公司越南油气集团(PetroVietnam)已将其中部分区域的开发权授予了美国的埃克森美孚公司(ExxonMobil)以及俄国的天然气工业股份公司(Gazprom)。
   
   菲律宾:菲律宾外长阿尔韦特·德尔罗萨里奥(Albert del Rosario)向中国驻马尼拉大使馆发送了一份口头照会,照会称“对于中国将九段线加入电子护照的行为,菲律宾表示强烈抗议,因为该地图包括了一片明显属于菲律宾领土和领海的区域”。
   
   据菲律宾新闻网站Rappler报道,该口头照会是“一条没有签名的讯息,正式程度比照会低,但比备忘录高”。
   
   一直以来,菲律宾都是态度最为激烈的反对者之一,反对中国对该区域的主权申索,尤其是北京所谓的“九段线”地图,该地图基本上把整个南海地区划成了中国领土。由于它的形状,该地图有时也被称为“牛舌”。
   
   今年,两国之间出现了一些紧张对峙,特别是在黄岩岛地区。
   
   台湾:中国护照里的地图包括了台湾的热门景点日月潭和清水断崖。台湾总统马英九对此无法认同,他在一则声明里说,大陆方面不应该“片面破坏两岸得来不易的稳定现状”。
   
   台湾大陆事务委员会表示,“大陆官方在新护照内纳入台湾领土和风景图片,完全昧于事实、挑起争议。大陆方面应当搁置争议,正视现实。”
   
   护照地图尺寸及比例尺较小,没有显示面积微小却处于激烈争夺之中的钓鱼岛。这些岛屿被日本称作尖阁诸岛,并由日本实际控制。台湾也声称拥有这些岛屿的主权。
   
   
   翻译:张薇、谷菁璐
(2012/11/26 发表)
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