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第九章狱中上书论民主与选举

   第九章 狱中上书论民主与选举

   1982年10月

   

   全国人大常委会:

   

    最近学习并比较国内外的一些宪法,结合我国的情况和发展提出了一些修改的建议和评论。寄上供参考。

   

   孙文广

   

   1982年10月20日

   于济南山东省摩托车二厂动力科

   济南劳改支队

   

   附上:

   

   《对82年宪法草案的修改意见》6页

   

   对82年宪法草案的修改意见(节录)

   

    ……

   

   关于选举:

   

    建议说明选举必须充分体现选举人的意志,实行差额选举(差额不得少于一人)。

    现在的大名单选举,一次要选上百人(如选人大常委会委员),投票者很难了解这么多候选人的情况。这种选举方法可以考虑两种改革方式,一种是分期改选,一次改选三分之一或四分之一,再一种是由各省分别选出一部分全国人大常委,这样每次选举的人少了,便于了解候选人的情况。

   

    会议的公开:

   

    人大会议的内容应该公开,只有涉及国家机密或经过一定程序决定的内容才得保密(如经主席或总理提出或经过二分之一以上代表同意)。人大会议的公开是对选民负责,人民知道代表们的发言表态和决策表决中的投票情况,才能对人民代表进行监督。人大会议公开也便于人民熟悉国家大事,过问国家大事,参加对国家政治生活的管理,一旦被选为人民代表也能很快熟悉工作,而神秘会议只会便于少数人控制。

   

   1982年10月

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   第九章狱中上书论民主与选举

   作者2002年在香港出版《狱中上书》

   第九章狱中上书论民主与选举

   《狱中上书》的封底有台湾学者的评介

   第九章狱中上书论民主与选举

   江泽民2004年3月出席全国人大,他是人大代表但并非直接选举产生

   第九章狱中上书论民主与选举

   江泽民2003年3月和胡锦涛在全国人大会议上

   第九章狱中上书论民主与选举

   台湾在上世纪八十年代实行多党制2012年三个政党分别推出总统候选人

   

   1982年9月

   

    党中央:

   

   “十二大”闭幕了

    在大会之前我曾给中央写过很多信,提出建议和评论。现在通过的决议和党章中,有很多内容与自己原来设想的一致,但也有少数不一致的内容。

    现在把自己的一些看法写了寄上。

   

    孙文广

   

   1982年9月19日

   于济南生建摩托二厂动力科

   济南劳改支队

   

   附上:《对“十二大”的初步评价》9页

   

   

   对“十二大”的初步评价(节录)

   

   ……

   (党的十二大),大会在决定性的选举中仍然没有差额,而是全部候选人都当选。看来“十二大”的所有重大问题,包括人选和主要决议,都在十一届七中全会上完全决定了,十二大只是走一下形式。当然这是很多年来的一贯做法,但希望今后有所改善,使代表大会能名副其实地成为全党的最高领导机构。党的生活需要稳定性、连续性,但也必须要有先进性。为了保持先进就必须根据具体条件、形势的变化,及时调整、更新自己的政策和领导人选,这种调整和更新应利用党的正规会议特别是党的代表大会,以民主集中制的形式进行。

   

    一位老一辈的革命家说,民主集中制是治党治国的“根本原则”,这的确说出了党的建设和改革的核心问题,能保证党的政策得到及时调整,干部队伍及时更新,也能防止个别人专制独裁,避免个人迷信,保证杰出人才有用武之地。当然完善党内民主集中制,使其制度化,决非一日之功,但千里之行始于足下,需要从现在开始不断争取。

   

    这次大会代表不知道如何选举的,据报导十六个人的中国排球队竟有四名代表,其中最年轻的只有21岁,是一年前入党的优秀运动员,据说这些创造了“大会纪录”。把优秀运动员、劳模、科技能手选为人大代表、党的代表,多年来一直如此。很多人对此提出过不同意见,认为代表不是荣誉称号,但为什么“十二大”仍然不改,而且还要宣传呢?政党的代表首先应该是政治上的代表,代表们在政治上应该有德、有才、有见识、有决策能力,在决定党的路线方针、政策时,能提出代表性的意见。有些优秀运动员或世界冠军,在政治问题上只有一般的见识,因为时间和精力不允许他们去过多地研究政治、参加政治活动。

   

    在很长时间内由于缺乏政治民主,所以就选世界冠军运动员和劳模参加代表大会。结果既耽误了他们本身的专业活动,又在大会上起不了什么作用,只是随大流举手,做政治上的陪衬,却占据了一个重要的政治代表的位置,对自己和党的事业都是不利的。

   

   1982年9月19日

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   1982年8月

   

   论代表大会(节录)

   

   党的代表大会是党内最高权力机关和最高决策机关,党的代表大会和围绕代表大会的讨论和选举活动是表达全党意志的一个十分重要的过程。

   ……

   代表大会必须独立地、不受干扰地审查前届中央委员会和政治局的工作,为此它们之间在组织上必须是完全独立的。在大会召开期间,前届中央委员会和政治局除了向大会做政治报告、接受审查、回答质讯之外,不应再作为一个独立实体而存在,对代表大会的组织工作不应当干预,不应作为一级组织而讨论下届候选人。前届中委的工作报告应该和新一届代表大会的纲领区别开来,中委的工作报告由中委通过并负责,不应再由大会修改,只接受大会的审查和评论。

   

    在过去的几届代表大会上,前届中委和政治局是大会的直接组织者和主要文件的制定者,大会只是例行公事地一致通过他们提出的各种安排和文件,学习他们的批示和精神。这样的代表大会必定是缺少主人翁精神和创造性思维、死气沉沉的大会。大会主席团的主席就是前届中委的主席,而前届政治局的所有成员都是大会主席团的成员,在这种情况下当然不可能对前届工作进行认真审查。当毛泽东就是代表大会主席团主席、林彪和江青等人是大会主席团成员时,怎能认真审查他们的工作、揭发批判他们的问题?所以错误只能长期延续,政策在代表大会上难以得到更新。“九大”、“十大”、“十一大”上都没有什么新建树,只是按前届政治局的意图宣布一些文件,调整一下人选。

   

   大会组织工作改革刍议

   

   ……

    对重要的议案、报告、文件所采取的态度是鉴别一个代表政治观点、见解的重要标志,代表对表决时的立场应该担负政治责任,所以对这样的表决应该做出准确记录。代表回本单位汇报工作时应说明他在表决中的立场,及他所参加的提案。对于一些重要表决的票数,也应该向基层传达。

   

    过去很多大会的表决都是举手通过,对于一个有上千人参加的大会,这种很原始的表决方式在分歧较大时难以准确及时地记下票数和投票人姓名。投票应该进行技术改革,大会可以设立一些机械的或电子的装备,迅速准确地记录、反映投票情况。

   

    过去代表大会所搞的大名单选举是有严重缺陷的,“十一大”选出中央委员223人,候补委员201人,这种一次选出四百多人的大名单选举是很不科学的。谁能了解这么多人呢?为什么要给那些自己并不了解的人投票?这种选举方式容易被少数人控制操纵。应该实行分区选举,每次投票选出的人不能太多(中央委员可由省级选举,为了便于过渡,也可分区选一部分,全国再选一部分。)

   

    对候选人应有充足的介绍:介绍应包括他的主要事迹、见解和经历,如果条件允许既应该由别人介绍,也可以由他自己介绍。差额选举应该严格执行,在只选一人时(如主席、总书记)应该至少有两个候选人。代表大会决议应该在党内认真地进行传达,凡大会没有规定必须保密的内容都可向党的基层组织传达,大会的重要发言应该在报上公布,党内印发大会发言汇编集、议案表决记录汇编集。大会要求保密的内容,应按一定程序来决定,保密的发言和议案应编入另册,防止少数人以“保密”为借口,封锁代表对他们的批评和揭发。

   

    代表大会闭幕后,全国代表会议可每年召开一次,代表们应该有很多日常工作。

   

    1982年8月于山东摩托车二厂(济南劳改支队)

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   1981年4月

   

   试论民主

   

   民主的核心、支柱和基础

   

   民主的核心是民权。主权在民,一切权力属于人民,人民是国家 是主人。人民有最高的决定权利,必须重视人民代表和人民代表大会的权利,人民的神圣权利决不容许侵犯。

   

   民主两个支柱是民意和民知。民意是人民的意志,公民有思想、信仰、形成自己的意志的自由。民意要求表达:这就要有言论、出版、游行、示威的自由,公民可以通过会议、报刊、广播等形式表达自己的意志;民意要求集结:这就要有结社集会的自由,公民可以通过党、政、工、团等群众团体、学术团体来集结自己的意志,只有通过集结才能使人民当中先进、科学的意志得以提高发展,并形成力量;民意要求代表:要求推选出其真正能够代表人民意志、从根本上代表人民利益的代表人,也就是人民代表。人民的意志必须受到尊重,意志的表达要有多种畅通渠道。

   

   民知,就是要让人民知道。人民有权知道有关人民利益的政治、经济、科学、文化等大事。他们要求知道自己的意志是怎样被表达的、权利是怎样行使的、代表是怎样工作的。人民需要知道上层领导人的政见、政绩、过错、失误和在重大问题上的分歧。如果人民的意志无法表达和集结,没有真正的代言人,人民对国家大事一无所知,那么主权在民也只是一句空话。

   

   民主的基础是民智和民生。民智指人民的科学文化水平,当人民普遍的具有较高的科学文化水平时,他们才能更全面了解国家大事,有效而积极地表达自己的意见,做出正确的判断和选择。民生指人民的物质生活,当人民物质生活有了一定保障之后,他们才能提高自己的科学文化水平,有空暇过问政治,一定的物质基础,是议政参政、表达政治意志的保障,因此我们要大力发展经济,不断提高人民的生活水平。当人民的科学文化水平很低、当多数人还处于愚昧状态时,他们只能充当迷信、偏见的俘虏,只能是被愚弄、奴役的对象。当很多人衣不遮体、食不果腹时,他们必定花大量时间去谋生,只能由少数人议政参政,难免要出现专制独裁。

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