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金蘭灣是解決東海問題的鎖匙

   
   作者: 陳平南 ( Trần Bình Nam )

   
   
   
金蘭灣是解決東海問題的鎖匙


   
   美國國防部長尼安-帕尼塔 ( Leon Panetta )在六月三日造訪了越南金蘭灣基地。這是自實行1973年巴黎和平協定美軍撤出越南後第一位美國國防部長現身於金蘭海軍基地。

   
   
   
   金蘭基地是一個重要的軍港,而且可以說誰管理金蘭就能夠監控了東海( 即中國稱的南海。譯者註 )和從印度洋北上太平洋的航海交通要脈。
   
   
   為保護南越,使南越不跌入北越手內的擴大戰爭計劃中,美國海軍於1964年開始對金蘭灣地形進行研究。1965年初, 在美國海軍和越南共和國海軍發現並擊沉北越一艘為南越中部羅灣 ( Vũng Rô, 南越富安 [ Phú Yên ] 省加嶺 [ Đèo Cả ] 地區 )共產部隊運載武器的一百噸運輸船後,美國決定將金蘭灣建造為海軍基地。 從1965年至1973年期間, 金蘭成為美國的一個重要據點。 美軍人員和戰爭的軍需物皆通過金蘭港進入越南。 1973年巴黎協定簽訂後,美國各種軍事力量撤離金蘭地區並將港口交給越南共和國軍。 越南共和政府因資金不足,難以維持整個基地的活動而只有限度的使用金蘭機場而已。
   
   
   
   歷史

   
   
   1975年四月初, 金蘭港仍為南下的中部民眾逃難的運載中心。 1975年4月3日, 越南共和國軍完全撤離金蘭港。
   
   
   北越佔領南方後,部分的理由因當時形勢的不需要和因無實際的管治能力,北越海軍把金蘭基地空置。1979年中越邊界戰爭後, 越南將金蘭灣租讓予蘇聯,為期25年。 主要的目的是為了體現蘇聯的駐軍,阻止中國對越南的侵略。
   
   
   莫斯科將金蘭灣變為蘇維埃領土以外的一個較大的海軍基地。蘇聯在金蘭灣增建了五個橋式碼頭,兩個保養和維修船塢,一些潛艇隱藏庫、油庫、發電廠和軍營並將機場的跑道增長。
   
   
   1991年,蘇維埃聯邦崩潰, 中越關係亦隨之改變。2002年年中, 俄羅斯撤離金蘭灣。 俄國離開後, 中國曾引誘河內,預想租用金蘭港,可是河內頭腦仍然清醒,決不 “ 出賣 ” 金蘭予中國,由此金蘭灣基地一直被棄置。
   
   
   近年來,河內將芽莊( Nha Trang )民用機場轉到金蘭機場,作為國內民航各航線的使用。人們揣測為了舒緩中國要求租用的壓力,河內有意將金蘭港改為民用港, 然後再實行國際化港口。
   
   
   河內當局的那個決定是具有戰略性和正確的,因為它有所限制了中國企圖當東海霸主的野心和奪取國際航海交通線的控制權。
   
   
   時間讓人們看到,中國似乎把 “ 變為超級大國 ” 的目標作為歷史的任務,而首先就需要衝出東海,想把東海變為其 “ 內湖 ”,從而可四通八達至五大洲。 中國知曉美國的力量雖正走下坡但仍比其強得多,而中國仍須再等待十年、十五年,才可以與美國較量。
   
   
   
   中國的打壓

   
   
   但是對於本地區的小國,中國就不須等待的了。 中國以經濟和政治的手段來打壓。 對於越南,中國除了使用經濟壓力之外,還以舊恩和債務來施加壓力。 對於中國,越南是最有潛力發展的國家,若控制了越南, 東盟其他國家就必須伏身臣服的了。 由此,近年來中國在東海上展開 “ 壓制 ” 越南的政策。 在2011年, 中國採取最囂張的欺負越南的行動。
   
   面對中國各種挑釁和打壓的行動,越南曾採取多方面的反應政策:
   
   1、 實質上的對抗 (不使用武力);2、阮晉勇總理和國家主席阮明哲強有力的宣布越南為保護國家的海島主權將不顧一切的犧牲; 3、 從六月初起連續十二週的週日裡眼開眼閉地讓河內和西貢人民遊行示威反對中國;4、 在外交上仍然派遣高級領導人員前往中國交涉,此也是無損之舉。
   
   
   但是中國在東海上的各種行動並非是意外的碰撞,它是中國政策的行動,所以以往越南的對策不再適合的了。越南應該尋找其他的選擇。
   
   
   不少的跡象顯示2012年是個緊張之年。 2012年3月初,中國在黃沙海域 ( 中國於1974年動用武力佔領 ) 拘留了21名越南漁民和兩艘漁船並索要罰款才釋放人。而越南官方也只可作口頭的反對。 四月份,中國在士嘉堡淺礁海域對菲律賓挑釁, 中國橫蠻無理的論調讓人們看到中國早已籌謀的計劃逐步得到實現。 好似中國有意對越南挑釁,使越南難以忍耐而須還手,從而中國利用此來將爭端提高至有利於自己的地步。
   
   
   
   鎖匙 ?

   
   
   在現今的情況下,金蘭灣是解決東海爭端的鑰匙。若過去的十年 ( 自2002年起俄羅斯退出金蘭灣 ) 越南曾拒絕外國的誘惑使用金蘭港和把它變為國際化港口是一個精明的政策,那麼中國日愈強硬態度的改變將令到越南採取其他的選擇。
   
   
   對於美國來說,用文字記錄下的同盟和安全關係的協定還言之過早。 可是若讓美國使用金蘭灣作為利刃,也許是越南無何奈何須走出僵局的一招。 以前曾有人質問: 美國是否想再使用金蘭灣嗎? 可是無人可找到確實的答案。
   
   
   美國國防部長尼安-帕尼塔訪問金蘭灣和越南熱烈的歡迎顯示從雙方來看,此是一點也不含糊的回答。
   
   
   美越雙方政策改變的信號將使中國再重審查和調整其衝出東海的戰術。 美國租用金蘭灣的期限作為第七艦隊的運輸補給基地還須視中國的調整而定。
   
   
   也許 ( 上述的情況 ) 很久才會發生。 但帕尼塔先生對金蘭灣的造訪將改變美越的朋友關係的性質,若越中還同聲高唱那個虛假的十六金字 ( 指胡錦濤對越關係定出所謂十六字 “ 長期穩定﹐ 邁向前程﹐ 友好鄰邦﹐ 全面合作 ”。譯者註 ),那麼也只是同床異夢而已。
   
   
   
   
   嶺南遺民譯

   
   2012年6月7日
   
   
   本文只反映作者的個人觀點。作者現居於美國加州。
   

此文于2012年06月16日做了修改
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