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谢燕益
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实名制的背后!

   2012年1月1日起,铁道部正式施行实名制购买火车票政策。这一颇受关注的“实名制”背后其实是一个公平和效率的问题,即在现有运力条件下,如何实现资源更有效的配置和乘客公平获得购票机会。
   
   显然实名制既无助于解决公平购票问题更增加了资源配置的成本,是一项费力不讨好的政策,除非该政策另有所求?实名制无疑增加了资源配置的成本,可能会造成较大的运力浪费,举一个简单的例子:比如甲要到青岛,乙要到广州,因为情势变化,乙要改变行程去青岛,而甲临时决定要去广州,如果没有实名制,甲、乙二人在开车前五分钟就可以交换车票,各奔前程。实施实名制以后,显然这种交换车票的行为无法完成,两人都必须退票再重新购票改变行程,无论对于乘客还是铁路部门都增加了时间成本和人工成本,降低了运输服务的流动性大大增加了其交易成本,无疑增大了整个社会成本。如何最终实现资源更有效的配置是铁道部需要认真考虑的问题。而公平购票则是一个系统工程,需要配套实施。从铁路部门根据供需情况进行的运力资源配置、运输方案制定、运力统计、票源分配、预售订票方案、监督考核机制到窗口出票,实名制只涉及到最后一个环节,而且这个环节与公平分配资源没有多大关系。铁路部门现在给广大乘客一个义务,但是如果没有任何配套动作,公平仍将是一个问题!
   站在铁路部门的角度,当前该做的工作至少应当包括:一、保护好个人隐私。实名制可能涉及侵犯个人隐私,因此铁路部门及相关立法机构必须制定完整的立法及相关制度措施以保障个人隐私。二、信息不对称是公平问题的障碍。旅客能不能有一个公平购买火车票的机会,很大程度上取决于铁路部门的车票分配是否公平这是一个源头上的问题。既然要保障旅客的公平购票权,那么首先就要解决旅客的知情权,知情权是一切权利之源。铁路部门的票源分配方案、预售订票、出票信息数据以及运输方案、运力统计、监督考核信息等凡不涉及国家秘密的项目都应当随时向社会公开,每个窗口的具体数据也应公开。这个公开系统应在互联网、全国广范建立,内外系统一致,铁路的内部系统凡不影响公共安全的内容旅客均可随时参观监督,同时加大损害公平行为的惩处力度,若要真心为乘客利益谋福祉,就得在各项制度措施上:不断增大违法、损害公平的代价,不断降低实现公平的成本。

此文于2012年01月05日做了修改

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