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政治的基本概念

政治的基本概念

   

   郭国汀

   

   什么是政治?政治(politics)一词源于希腊语Polis原义指城市国家。有关政治的定义,历来众说纷纭莫衷一是,政治即“政府”,或“妥协的艺术”及“为利益的斗争”。1888年威廉亚诗利教授将政治学引进加拿大时指出:“政治是有关国家或社会的系统知识,考虑宪法及其作用,国家机构及个体与其他社会之间的关系”。亨利亚当斯定义政治“作为实务,无视其专业,从来是仇恨的系统组织”。布莱斯帕斯卡说政治“热心于公共利益,纯属胡扯,而仅是假装”。

   

   

   政治曾被定义为“非暴力的战争”。政治是“善与恶的工具”:它要求合作以便能够捍卫自已或攻击其他人;生产货物或盗窃物资;教育青年或用神话贯输青少年,或用柏拉图式的高贵的谎言,由某些人对其他人行使专制权力。卡尔(CarlSchmitt)描述政治是“基于相互对抗的基础。政治学建立在友-敌对抗基础上,所有的政治均可视为冲突或敌对”。萨尔托利(Giovanni Sartori )认为“不应当政治降为丛林法规,无视政治可以展示的不同的政治分配”。戴维(David Easton)视政治为“分配价值的权力”;价值不仅是道德观念,而且指人民渴望或重视的利益和机会。政治独断权的理由是在社会中政治权力资源有限,对价值的拥有,诸如财富,舒适,地位均不可避免稀缺,分配不平衡。当他们试图满足各自渴望,并获取时,必然出现个体和集团之间的不满和冲突。这些冲突必须解决,因此这些价值或资源能有效地分配,或接受或被强制接受。而政治便是解决这种争议和冲突。因此政治永远无法完结,每次解决达成新的关系平衡,导致新的冲突和新的政治。拉斯威尔(Harold Lasswell)指出“政治经常总是关注在社会中由谁,如何,何时,获得什么”?他认为“政治是分配人民渴望的价值和生活中的好事物”。政治包括作出有关由谁于何时及如何获得什么的决定的所有的活动。因此,当作出涉及社会成员的决定时,政治存在于任何集团和社会。

   

   再让我们看看世界名人如何解说政治:美国总统爱森豪威尔称“政治是一门复杂,严肃,真正意义上的高贵的专业”。阿尔德斯说“一旦涉及重大经济利益或国家尊严,便是青年取代成人,其伦理标准成为孩童帮”。威廉赫金认为“政治是最务实的艺术,它大多考虑硬事实;还有什么事能够比人类的利益和热情更坚硬?然而政治同时又是最富于理论性的,是有关权力,义务和服从的理论”。迪斯拉里指出“没有任何其他专业具有政治一样的赌博性”。爱德华赫利奥特形容“政治就象一赛马。一个好的驭手必须知道如何以最小伤害的方式下马”。赫沃得克罗斯利指出“让政治变成一个污水池,然后因为它是污水池而逃避它,是双重犯罪”。达尼尔康奈尔写道“任何道德错误均不可能导致政治正确”。马克斯瑞尔阐述“欲成化学家,必须学化学;想做律师或医生,必须学法律或医学;要做政客,只需研究你自已的利益”。西奥多帕克认为“政治学是应急情况的科学”。温德尔菲律普斯指出“两种人在政治生涯中通常最成功,没有原则但极富智慧的人;没有才能但以服从上级旨意为原则的人”。格尔菲尔得认为“真实的政治问题无法由政党的领导人操控,也无法避免,他们自行宣布,由我们称之为公共意见表达”。斯普林“没有任何一部书有如摩西律法和以色列和犹太的历史更富于政治智慧的大原则”。爱利称“每个政治问题都会成为社会问题,而每个社会问题,都会变成宗教问题”。克拉克指出“政客考虑的是下一届选举,政治家则考虑下一代的问题;政客渴望他的党的成功,政治家追求他的国家的成功;政治家希望驾驭,而政客满足于随波逐流”。

   

   从上述政治杂说,可见政治与利益,权力,决策,争斗,冲突,选举,价值分配,管理与妥协的艺术,专业,组织,政党,理论,伦理,道德,公共利益,科学,智慧,忠诚,义务,原则,社会,宗教,国家等密切相关。

   

   政治科学研究对象主要为争议和冲突及其如何正确解决;研究如何规范争议,清楚地表达,然后由政府的公共决策加以解决。政治学有三大主要目标:描述政治事件和过程;解释政治行为及阐释政策。(G6)

   

   政治有两项基本特征:涉及一个集团或一群人做出公共决定;为了作出决定,集团中的某些个体依影响力或强制力对其他成员行使权力。对国家的冲突作出政治决定,就要求有各机构来执行这些决定,该机构即是政府。政府是人民为了解决争议和冲突而设立的组织。

   

   政治出现于所有的社会关系中,无论集团或社会的大小。集团是属于或归类于一起的一群人或利益共同体。社会是一大群人,在某一特定区域内,认为他们拥有共同的历史传统,共享共同的文化,涉及相互交往。社会成员共享行为规则,使他们可预见常规模式,个体组合成一个社群。

   

   政治与权力,影响力,强制力密切相关。权力一词源于拉丁文Potere意指能做,能干什么;广义言之,权力是在物理上或智能上能够取得想要的东西。权力可以默示也可明示。因此,权力是使其他人按照某人的渴望,通过使用影响力或威胁做某事的能力。权力渗入政治,个体在社会上行使政治权力者通常展示如下特点:诸如财富,权力(军警),通讯技术,社会地位,高等教育,个人魅力。影响其他个体行动的权力,在一定方式上更

   常依赖于协商而非靠适用物理强制。

   

   政治的终极目标是平等,自由,正义。影响力是说服他人接受一定的客体或按某种方式行动的能力。贿赂和奖励是影响力的其他方式。强制是通过惩罚和威胁取得服从。政府控制合法的强制代理机构,诸如警察,监狱,法院,军队,但政府无法长久实施强制。因为政府若动辄实施强制力,在民主国家,政府很快会被选举推翻;在专制国家则通常会引发暗杀,政变和革命。

   

   政治与国家密不可分。国家是在一个既定的领土范围内的政治组织单位,它是在既定的领土内,对特定的人口,能够维持秩序,颁布和实施规范或法律(若必要时通过强制)的政治组织。国家的三要素是:领土,永久性的人口和政府的形式。

   

   

   主权国家当她获得人民批准取得合法地位后,拥有权力使之能够维护其领域内的秩序,能够向其居民征税,获得国际社会承认,有权管理其内政事务,免受其他国家的外来干涉。现代国家形成于16-17世纪,1789年以前全球仅有24个国家。1789-1917年有54国;1917-1945年有65国;1945-1970年有114国;1970-2007年已有192个国家。2003年全球人口达63亿1380万人,预计到2025年全球人口将达80亿。

   

   政治与法律如影随形。法律是由政府机构颁布并可由法院强制实施的行为规范实体。自然法是由上帝或自然命令的人类行为基本原则。法律之于公民,正如摩西律法之于犹太人,可兰经之于穆斯林,圣经之于基督徒一样。美国最高法院大法官奥立佛说“法律是法院事实上将做的预言。”

   

   

   在西方自由社会,相信统治者和被统治者均应受制于相同的法律,亦即奉行法治原则。国家机构须理性无偏地保护所有的公民免受政府滥用权力的侵害。这一观念寓于法治概念,意指公民无论是多么微不足道,均不得被拒绝法律的正当程序。任何个体(包括国王或总统)或机构(包括政党和法院本身)不得超越法律,或免受法律约束。所有的人在法律面前平等。法院在保护法治方面至关重要。

   

   英国共同法(通译普通法)亦称判例法或习惯法,是由12世纪亨利二世时代建立起来的。国王派皇家法官巡回全国,按照他们对习惯的解释判案。这远比1066年诺尔曼人征服英伦后设立的地方法院的审判公正且有可预见性。这些新法官创建了一个法律的共同体,在王国遵循先例原则。

   

   罗马法(亦称民法或大陆法)是基于在中世纪重新发现的古代罗马法典,六世纪的查士尼法典及1804年拿破伦法典建立起的法律体系。中华民国的六法全书采纳大陆法系的法律原则,主要是混和了德国,法国和日本的法律原则。中共匪帮则按照马克思“法律是统治阶级意志的表现”的强盗法理,泡制了众多恶法。

   

   政府权力合法性渊源。德国社会学家韦柏认为政府权力的合法性源于三个主要来源:传统权力,因继承源于传统和历史;个人魅力权力,基于大众崇拜而产生的基于个人英雄而授予;理性法律权力或行政权力。国家由领土,人口和政府组成。因此韦柏的定义:国家在一个既定的领土内为维持秩序,成功地持有主张独占的合法使用强制力。国家能够使用强制力,颁布约束其领域内所有成员的规则。依现代法律精神和国际法确认的法理:政府权力的合法性来源于人民的合法授权,体现为公民定期公开自由选举。

   

   政治民主的起源。过去不少西方学者称“民主起源于古代希腊梭伦创建的大众控制的宫庭”。其实梭伦仅是贵族改革家而非民主倡导者。真正的人类政治民主之父是古代雅典的克莱斯圣尼斯(Cleisthenes),他在公元前六世纪曾任雅典将军30年,是他首创了雅典政治民主制度。雅典民主政治在公元前五世纪的佩里克勒斯(Pericles)时代达到顶峰,史称政治民主体制的黄金时代。雅典政治民主体制生存了二百多年(508-260BC),只至马其顿入侵征服希腊后才被终止。不过按英国威斯特敏斯特大学政治学教授,民主研究专家约翰肯尼的考证,前述说法可能有误,克莱斯圣尼斯于公元前508年设立了一个五百人团的管理机构作为独立议会,他是第一个雅典“承认无权者的权力”的统治者,多数人民可以行使自治权而无需贵族领导。但将他视为民主之父则是错误的。他认为民主制度最早不是古希腊,而是源于公元前1500-1200年以Myaenae为中心和其他伯罗奔尼萨城市。“议会民主之灯首先点燃于东方”,在地理位于现在的叙利亚,伊拉克和伊朗。大众自治的习惯后来向东移,通过印度次大陆,在约公元前1500年在 Vedic时期议会共和管理已相当普遍。该议会民主制向西移,首先通过菲尼基城市,诸如巴比伦和Sidon,然后再传到雅典。在公元前五世纪被宣称为西方独有,作为一种比“东方野蛮”更文明的制度。”

   

   苏格拉底是雅典民主制的批评者,他反对任何人均适合担任任何官职的概念,认为唯有德才兼备者即有品德者才适任,他认为政治品德即是知识,而热爱知识和智慧即是哲学。其弟子柏拉图和徒孙亚里士多德均批评民主制而主张共和制。

   

   人的本质是理性政治动物。因而剥夺人的政治参与权无异于剥夺人之为人的权利,没有政治权利的人,实质上乃不成其人的奴隶,而奴隶确实是被当做会说话的动物。世事人事心事皆属事,诉说叙述陈词均有意。人类本质上属社会(群体)动物,亚里士多德正确地指出人类本质上属政治动物,马克思说人是劳动动物(因为劳动创造了人本身),美国现代哲学家指出人是符号动物,宗教家认为人是灵性动物,思想家以为人是理性动物,共产党专制暴君实质上将人类视为可以任意改造的没有思想的奴隶动物。吾以为,人类是具有灵性、理性、情感、精神和抽象及形象思维能力的社群政治动物。人之所以为人在于人具有独一无二的灵性,理性和精神抽象思维能力,因为情感,社群及劳动并非人类独有。因此剥夺人的灵性,理性和精神抽象和形象思维能力,实质等于剥夺人之为人的最根本的权能,因而此种压抑迫害人的政府,无疑是最暴虐无道的暴政!全球共产党政权无一例外全部是此种最暴虐的暴政。

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