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温家宝讲话能震住地方官吗?

   中共中央农村工作会议于12月27日起在北京举行,中国国务院总理温家宝出席会议并讲话。他在讲话中指出,土地承包经营权、宅基地使用权等法律赋予农民的权利,任何人都无权剥夺。
   
   “三农”问题积早已积重难返
   
   自上个世纪90年代开始,“三农”问题就逐渐凸显,到90年代中后期和21世纪初几年之内,“三农”问题相当严重。虽然官方媒体上一片歌舞升平,春晚甚至还曾打出“盛世大联欢”的标语,但是,在中国的广大农村,农民却是度日如年。农民长年累月辛勤劳作,往往交不起名目繁多的苛捐杂税。


   
   湖北监利基层官员李昌平于2000年上书时任国务院总理的朱镕基,称“农民真苦、农村真穷、农业真危险”,李昌平的总结可谓一针见血,生动概括了“三农”处境。虽然李昌平的上书引起了朱镕基的重视,但农民的处境并未有丝毫的改变,农民们依然得面对苛政猛于虎的现实。
   
   在江朱时代,“减轻农民负担”的口号曾被中国媒体喊得震天响,但是,农民的负担却与日俱增。最后,就连朱镕基也不得不承认农民不堪重负和民怨沸腾的事实。朱镕基虽然有改善农民待遇之心,却无遏制官员腐败之力,直到他卸任之际,农民依然是苦不堪言。
   
   胡温上任后,因为解决“三农”问题的呼声日强,农业税从2006年开始取消。农业税的取消可以说是一项前所未有的举措,这一措施得到了海内外舆论的肯定。不过,虽然农民不用交税了,但处境依然艰难,因为农用物资均价格暴涨,生活用品也在价格暴涨,而农产品则一直在低价位徘徊。据中国官方媒体报道显示,胡温时代的城乡收入差比江朱时代更大,已经达到历史的最高点。可见,取消农业税依然没有从根本上解决“三农”问题。
   
   亲农讲话必然沦为亲民秀
   
   温家宝一直以亲民的形象而著称,但是,他有关政治改革、推进社会公平公正等得民心的讲话均停留在口头上,并未付诸行动和产生实际的效果,因此,温家宝被中国民间人士送上了“影帝”桂冠。在此次中央农村工作会议上,温家宝的讲话显然又具有浓厚的亲民色彩,但是,已经没有多少人会认为这是农民的福音。
   
   众所周知,农民的土地和房屋被剥夺在中国已是常态,虽然大约65%的群体事件是由土地争议引发,但是,农民能讨回公道的却寥寥无几,中共中央和国务院对这些群体事件被镇压基本上是持默许态度。
   
   经过了60多年的发展,中国的法律不可谓不健全,然而,很多法律对于官员而言都是形同虚设。农民的土地和房屋原本就神圣不可侵犯,但是,为了权力寻租,各地官员在这些年一直是无法无天,强征农地和强拆民房的事情多如牛毛。温家宝作为一国总理,对这些应该了如指掌,但是,时至今日,此类事情依然层出不穷。可见,对于地方官员的滥权,温家宝要么是无心阻止,要么就是无力阻止。可以肯定的是,温家宝此次的亲农讲话注定会沦为亲民秀。
   
   温家宝在间接回应乌坎事件?
   
   最近这段时间,广东汕尾的乌坎村事件引起了海内外舆论的强烈关注,在村民的持续坚韧抗争下,广东省委省政府开始介入此事,省委副书记朱明国亲临当地,并答应了村民的要求,乌坎村民的维权活动因此告一段落。广东省的这种处置方式和朱明国事后接受媒体采访时所说的话均得到了海内外舆论的肯定。
   
   然而,喜欢在第一时间亲临天灾人祸现场的温家宝却一直未曾对乌坎村事件表态。乌坎村事件在海内外媒体上持续发酵,温家宝不可能一概不知,他没有就此表态不能不说是一种遗憾。温家宝在中央农村工作会议上的亲农讲话被有些媒体和评论人士解读为对乌坎村事件的间接回应,虽然不能确定解读正确,但也不是没有这种可能。
   
   口号治国不如民主治国
   
   从毛泽东到邓小平,再从江泽民到胡锦涛,每一任最高领导人为了树立自己的权威,纷纷打造出一系列的治国口号。胡锦涛的“和谐社会”、“科学发展观”在这些年成为喊得最响亮的口号,然而,中国社会并不和谐,发展也并不科学,“三农”、官员腐败、环境污染等等社会问题一直困扰着胡温当局。
   
   温家宝的此次讲话后,新华社向各大媒体发了相关报道通稿,各大门户网站均把该报道置于头条新闻等显著位置,并把温家宝的名字和他的讲话中“农民土地财产权任何人无权剥夺”一句作为标题。显然,温家宝的讲话已然成为了一种口号,这种口号既可以成为媒体督促地方官员尊重农民权利的尚方宝剑,也能为今后农民维权时所用。
   
   然而,口号治国绝不是治国最有效的方式,历数中共建政60多年来的各种口号,很多都很动听,然而,社会并没有因为它们而不断变得和谐,反而是问题越来越多和越来越严重。因为高层权威的不断弱化,地方官对于高层的讲话都是选择性地倾听,有令不行、有禁不止也已经习以为常。在看到温家宝的亲农讲话后,即使农民的土地和房屋在以后不会被侵占,只要没有帮助农民追回以前就已经失去的,那么,这种讲话已经没有多大的意义,因为在房地产迅速降温的今天,这类事件绝不会再像前些年那么多了。
   
   温家宝的任期尚不到一年,要想彻底解决农民权益受官员侵犯的问题,更需要做的不是发表亲民讲话和空喊口号,而是应该竭尽全力地推动中国的政治转型,只有民众能用手中的选票决定官员的政治生命,才能遏制官员的滥权和保证农民的权益不受侵犯。所以说,温家宝的讲话再狠也震不住胡作非为和贪得无厌的官员,只有宪政民主体制才是震住他们的利器。
   
   2011年12月28日
   
   原载德国之声【DW】中文网《北京观察》栏目,网址:http://www.dw-world.de/dw/0,,30124,00.html
(2011/12/28 发表)
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