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BURMA-缅甸风云
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缅甸政府对昂山素姬与非缅族众原住民的策略


   貌强 Maung Chan (缅甸华族)
   
   赛万赛(Sai Wansai)是掸民主联盟秘书长(General Secretary of Shan Democratic Union),早期也跟我一样留学德国——他在德国大学攻研政治学。
   他治学严谨,讲话引经据典,重视消息来源——浑身洋溢一丝不苟的学者风度!

   
   以下赛万赛=赛,貌强=强。
   
   强:总统登盛最近满头大汗,日夜忙得不可开交。
   赛:他想尽快修改“政党注册法”,让昂山素姬领导的民盟NLD重新注册,合法参
    加今年年底的议会补选——这可为其政府的合法性,大大增分也!
   强:昂山素姬是个朴实学者,缅甸佛国鲜花,不知人间奸狡险恶,忘掉知人知面不
    知心的警世良言。众多小人包围着她,今天说“苦心安排修改政党法——大赦
    她与民盟”,明天说“好心好意让她领导民盟——放开手脚大展宏图”………
   赛:她目前真的处于进退两难困境。说YES!顺从登盛政府“苦心安排”?………
    但人家说说而已,就在看她回报多少。要知道修改案最后必须登盛签字才有
    效。她说NO!拒绝政府“好心好意”嘛………不仅她自己的人身与言论自由、
    媒体见光度等难保,连民盟的合法前途也眼睁睁被断送了!
   强:昂山素姬必须学缅甸将军们皮笑肉不笑,阴谋阳谋顾左右而言他了。
   赛:她当然也借故逃遁——不断推说“政党法”未修改未公布,她和民盟全体党员
    不能合法聚会讨论。非常Sorry! 非常Sorry!
   强:缅甸将军们会不会怒从心中起,恶向胆边生呢?他们不是吃素的!
   赛:2008年宪法的政党法铁定“被判罪者不得参加政党”——这是针对昂山素姬
    量身制作的。如果现在要对症下药,就必须大赦被判罪的昂山素姬与违反政党
    法的民盟——那就等于“恩赐”昂山素姬领导民盟去重新注册。
    你说得对,缅甸将军们心狠手辣,半世纪杀人如麻,如果她不是国父昂山的掌
    上明珠,如果她不是深获各族人民爱戴与国际社会的关怀,早就乱枪乱刀送她
    去见亡父了!
   强:哎哟妈妈!皇恩浩大哟!
   赛:若昂山素姬民盟顺从、屈服、听话——那等于她与民盟践踏他们自己神圣庄严
    的2009年大金塔宣言与历来所主张的民主准则了。
   强:独裁将军们会掩嘴偷笑,指着大金塔宣言与民主准则,嬉皮笑脸说:看她他们
    出尔反尔,自打嘴巴!以其矛攻其盾——真爽快!
   赛:在责任感、道义、彬龙协议精神等多重政治道德压力下,昂山素姬真的寸步难
    行,更进退两难也!
   强:轻易修改“庄严神圣”的2008年宪法,不也是出尔反尔,自打嘴巴?
   赛:缅甸将军们一手制造的2008年宪法,其政党注册法针对昂山素姬“量身制
    作”,他们操纵“全民公决”,强压人民“尊重与遵从”——本来已遭全国谩
    骂,现在自己按本身需要,妄想随意改,当然会被国内外大吐口水,嗤之以
    鼻!
   强:2008年宪法内不少条款 “真岂有此理!”。
   赛:对极了!
    1.军方霸占着政治领导权——真岂有此理!
    2.军队总司令有权在联邦议院、地方议院、国会委任25% 军方代表——真岂
    有此理!
    3.国防与安全委员会永属军方机构——真岂有此理!
    4.国防与安全委员会拥有行使国家主席的权力——真岂有此理!
    5.不用选举,军方就霸占着政治领导权与25%国家重要职位——真岂有此理!
   强:军方机构国防与安全委员会也可代国家主席发言或颁布命令——
    这不是赤裸裸的枪杆子出政权?缅甸将军们这么横行霸道,这么唯我独尊——
    简直就是缅甸太上皇!
   赛:上述数个条款,真的非修改不可!
    但要修改这些宪法条款,却被缅甸将军们在2008年宪法上预设了三大难关:
    *第一关——必须征得75%以上的人民议员赞成票。
    *第二关——必须进行全国公决。
    *第三关——必须获得50%以上有投票权的公民赞成票。
    你看!要发展民主、要进行改革,千山万水、困难重重——谈何容易!
   强:粉墨登场的登盛政府,一心想拉拢昂山素姬与民盟为己效劳。
   赛:明眼人可一眼看出昂山素姬与民盟:
    1.可帮助登盛政府多取得国际的信赖。
    2.可帮助提高登盛政府的合法性。
    3.想遏制中国的美印日欧若满意,可能撤销对缅甸的制裁,并给予各种援助。
   强:现在登盛政府和反政府的克钦军、掸邦军、克伦军谈谈打打。你们非缅族众原
    住民的希望与立场是什么呢?
   赛:1947年2月彬龙会议上,昂山将军允诺建立各族平等的联邦制政府,因而各
    独立邦才自愿加入缅甸联邦。1947年7月19日昂山将军被暗杀后,大缅族主
    义政客们继承了英国殖民衣钵,用貌似联邦制的中央集权制,欺骗性统治了我
    们非缅族原住民十多年。
    为了终止缅族非缅族的冲突,平等共建真正联邦,非缅族众原住民希望修正
    2008年宪法,比如,下列大缅族主义统治阶级的霸道条款要不得:
    *唯联邦总统有权由地方议会或国会代表中选拔、任命、指定有关邦或地方的
    首席部长。
    *有关邦议会或地方议会不得拒绝接受联邦总统任命的邦或地方首席部长——
    除非能清楚证明该首席部长不合格。
    *如果联邦总统任命的首席部长不被有关邦议会或地方议会接受,联邦总统有
    权再任命另一首席部长。
    *安排7地区(Region)与7 邦(State)地位相等——明显地一笔勾销了7个
    非缅族邦的自决权。树立大缅族主义要的中央集权制,排除了非缅族原住民
    要的地方分权制。
   强:记得上世纪50年代末60年代初,非缅族原住民领袖们在仰光公开聚会,公开
    要求实现昂山将军在彬龙会议所作的承诺——建设各族平等的真正联邦制。
    闹得大缅族主义者惊慌失色,坐立不安。
    奈温为首的大缅族主义将军们更暴跳如雷,1962年3月2日就藉口“为了防
    止联邦瓦解”而政变夺权。缅甸独裁将军们连假联邦制都不要了,悍然废除
    了1948年宪法,公然进行全国军事独裁统治。
   赛:其实昂山将军答应非缅族原住民地区拥有自决权,但大家先争取1948年的共
    同独立,若发现吃亏,独立十年后可脱离缅甸联邦。1959-61年非缅族原住民
    领袖们仅仅提出联邦建议,欲修正1948年宪法而已,名正言顺——却惨遭缅
    甸独裁将军们诬蔑为“分裂分子”。
   强:蒙在鼓里的缅族人民不知真相,误以为非缅族原住民都是分裂分子,人人得而
    诛之!曾参杀人,人言可畏哟!
   赛:值得注意的是:
    *国民大会起草2008年宪法时,非缅族原住民集团也曾提出真正联邦制方案,
    但却被大缅族主义掌权者置之不理。
    *英国统治时期的缅甸行政区(Ministerial Burma),其实就是1948年组织
    联邦时的缅族邦。
   强:1947年2月10-12日,昂山将军就是以缅甸行政区代表的名义,参加掸邦彬
    龙会议的。当时缅甸行政区也叫缅甸本部(Burma Proper);掸邦当时叫掸众
    邦(Shan States),总共三十多土司邦——果敢在内。
   赛:1948年独立后缅甸行政区改称7分区(7 Divisions),最近再改称7地区
    (7 Regions)。大缅族主义者和缅甸将军们把缅甸邦化1为7,以7比7来对
    抗与制约非缅族原住民的7邦,太鬼了——让非缅族原住民7大邦在缅甸联邦
    宪法与大缅族主义的高压下,无权也无能展开各邦制宪立法,无权也无能自选
    各邦首席部长。各邦的自然资源开采权,不属其邦所有——全归中央集权政
    府。
   强:你言下之意: 缅族区原本是1,非缅族邦区是7——按区取分,缅族区只能
    分得8分之一;现在缅族区变7,凭空增加7倍——按区取分,高达一半。
   赛:大缅族主义者像这样“高高在上,唯我独尊”地继续横行霸道下去,大缅族主
    义统治阶级与非缅族原住民被统治阶级之间的利益冲突,不是会一如既往持续
    下去吗?并越来越恶化吗?内战打了半世纪了!
   强:昂山素姬不是提出,希望全国和解,希望召开第二彬龙会议——以解决缅族与
    非缅族之间的矛盾吗?
   赛:如果全国和解是倾向于昂山素姬与民盟提法,登盛政府对非缅族武装力量的策
    略,大有可能是对抗与和平共处的混合体。
    目前,缅甸军队虽然在全力攻击克钦独立军(Kachin Independence Army),
    但对北掸邦军,却9月份开始停战,迟至10月28日,才重新开始在掸邦南部
    Mong Nawng区发动军事攻势——据挪威的缅甸民主之声11月1日报道。
   强:谈谈打打,打打谈谈,能打就打,不能打就韬光养晦,此乃兵家常事。敌进我
    退,敌驻我挠,敌退我追,虚张声势,狐假虎威………这些是孙子兵法。
   赛:登盛政府一边军事攻击,一边和克伦民族联盟(Karen National Union)、民
    主克伦佛教军(Democratic Karen Buddhist Army)、南掸邦军(Shan State
    Army South)和平谈判,另一边和佤邦联军(United Wa State Army)、民
    族民主同盟军(National Democratic Alliance Army)在两个月前成功地签
    订了停火协议。
   强:缅甸政府军海陆空齐全;失道寡助,长期靠中国护助。
    不久美国、欧盟、日本、印度等的援助将滚滚而来——不明事理的人还误以为
    得道多助!更进一步信服“天下大事,合久必分,分久必合”硬道理。最近登
    盛政府还主动提出和平谈判——昂山素姬之外,说不定登盛也可能会意外获
    得诺贝尔和平奖呢!
   赛:逻辑上,政府主动提出和平,呼吁全国停战和解,可成功制造和平气氛。但据
    克钦新闻社(Kachin News Group)称,政府对他们却只是一味军事攻击。10
    月31日缅甸军队在密支那-八莫(Myitkyina-Bhamo)公路Waingmaw 区
    Christian Prayer Hill三大战役中,政府军还使用化学毒雾——昏天暗地,
    人人天旋地转、呼吸困难、口干舌燥、呕吐大作数小时。
   强:道貌岸然的登盛政府是否口是心非?或多说少做?或明修栈道暗渡陈仓?
    赛:的确需要一段时间听其言观其行!其实,立即释放所有政治犯、停火、主动和
    谈只不过举手之劳,登盛不用左顾右盼,也不用下资本。至于全方位和谈则可
    能需要一定时间——还是不像政府高谈阔论的减贫脱贫计划、经济增长计划那
    样需要漫长岁月,可望不可即。
   强:政府不是释放了一批囚犯吗?
   赛:数周前人们批评政府仅仅释放三三两两政治犯时,劳工部长昂基(Aung
    Gyi)正色回话:“我们会脚步不停,但不会双脚腾空蛮跳”。

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