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缅甸要真正联邦制或大缅族独裁制?


   赛万赛 Sai Wansai(掸民主联盟秘书长)口述
   貌强 Maung Chan (缅甸华族)笔译
   
   米松水坝停建

   上星期五,下议院发言人都拉瑞曼(Thura Shwe Mann)在国会宣读了总统登盛的笔录——停建造价36亿美元的克钦邦米松水坝工程。
   据拒绝披露姓名(因没授权发表)官员说:
   *总统笔录共有10个要点。
   *其中之一就是在他任期内停建伊勒瓦底江水坝。
   *总统说:他的政府是人民选的,所以必须按人民愿望办事。
   (路透社)。
   停建事件使克钦邦人民、伊勒瓦底江下游居民等,肯定心满意足——环保团体与反对党等当然更是乐不可支了。
   不过,登盛政府和中国显然必须面对提供建坝资金与施工的中国国营企业——看看如何圆满解决撤约问题。
   在上周末,中国外交部发言人洪磊被问及该事件时说:
   *中国政府历来支持中国企业,在互相尊重与平等互利的基础上,与其他国家企业进行合作。
   *中国政府要求中国企业严守有关国家的法规,完成自己的责任与义务。
   *中国政府也要求有关国家保护中国企业的合法权益。
   *缅甸北部米松水坝是中缅两国合资兴建,经过双方科学论证和严格审查后,才同意实施的。
   *工程实施出现问题,必须通过双方友好协商,合理解决。
   (Source: Ministry of Foreign Affairs, the People's Republic of China)。
   
   新政府作秀?
   在9月27日,缅甸外交部长温拿貌伦(Wunna Maung Lwin)告诉联合国大会:
   *缅甸正在考虑释放政治犯——何时释放?日期未知。
   *不久的将来,在一个适当日期,登盛总统将宣布大赦。
   昂山素姬(诺贝尔和平奖与数不清西方奖金得主)和新政府吴昂基(U Aung Kyi)部长自登盛上台后进行了第三次公开会晤——举世瞩目。
   她他俩讨论了三大事项:
   1.总统宣布大赦政治犯。
   2.维护伊勒瓦底江。
   3.和非缅族原住民武装力量恢复永久和平。
   登盛总统初露锋芒
   登盛总统努力完成了以下工作:
   *舒解了非缅族原住民的民主反对力量与历届军政府之间存在多年的政治紧张关系。
   *举行了脱贫工作会议。
   *和昂山素姬闭门面谈。
   *邀请国外流亡人士回国。
   *主动向非缅族原住民武装力量提出和平谈判。
   *放松对媒体控制。
   国内外一直赞赏登盛总统:
   *融解了昂山素姬领导的民主反对力量与过去军政府之间的冰山!
   *累累正面成果——有目共睹!
   
   分而治之老政策
   然而,登盛向非缅族原住民武装力量所主动开展的和平攻势,却负面多过正面。
   没错!登盛政府和佤邦联军(Untied Wa State Army)、民族民主同盟军(National Democratic Alliance Army)在9月6日与7日达成和平协议:
   *不再战争。
   *重开联络办事处。
   *带武器进入对方管辖地时,预先通知。
   *携手开拓地区发展事业。
   然而对克钦族独立军(Kachin Independence Army)、掸邦军(Shan State Army)、克伦族联盟军、民主克伦佛教军呢?
   登盛政府却凶相毕露,以“疯狂围剿”代替了“不再战争”。
   显然!在联邦团结委员会UNFC(6大非缅族武装力量)、佤邦联军、民族民主同盟军之间,登盛政府大玩特玩“分而治之,各个击破”的阴谋阳谋手段。
   联邦团结委员会成立于2011年2月份,由6大永久成员:
   1.克伦族联盟(Karen National Union)。
   2.新孟邦党(New Mon State Party )。
   3.钦民族阵线(Chin National Front)。
   4.克钦独立组织(Kachin Independence Organization)。
   5.克伦尼民族进步党(Karenni National Progressive Party )。
   6.掸邦进步党/掸邦军(Shan State Progress Party/Shan State Army)
   组成。
   据掸先驱论坛报社SHAN上星期五称:
   (1)登盛政府和佤邦联军签订了停火协议不几星期:
   *就把缅甸军队扣押两年的1000包大米送还佤邦联军。
   *释放了监禁于缅甸西部Buthidaung监狱的佤邦鸦片走私重犯。
   *自10月16日,允许仰光航空(Yangon Airways)再飞行国内(仰光航空属
   佤邦联军领导人鲍友祥之子Aik Hauk,去年11月被拒发新执照,12月被停飞)。
   *允许佤邦联军管辖区搞活自由市场经济。
   (2)登盛政府和民族民主同盟军签订停火协议4天后:
   *允许民族民主同盟军管制的客运车与接送车自由驾驶于勐腊与景栋80公里之间。
   *允许民族民主同盟军搞活自由市场经济。
   目前缅甸军队在全力围剿克钦独立军与掸邦军,令人很难相信登盛政府在追求和平。
   据英国广播电台报导:
   *在掸邦北部,缅甸军队用10营(battalion)军力,疯狂围攻克钦独立军4个旅(brigade)。
   *在掸邦中部,缅甸军队大举进攻掸邦军——掸邦军据说以游击战术游而回击之。
   *在克伦邦,Saw Lah Pwe领导的民主克伦佛教军(Democratic Karen Buddhist Army)因拒绝改编为缅甸将军们的边防军而被缅军围剿。
   *缅甸军队用重武器大举进攻克伦族联盟(Karen National Union)。
   显而易见:新政府重拾历届军政府行之有效的阴谋阳谋政策:
   *分而治之。
   *避重就轻,各个击破。
   *拉一派打另一派。吃完一个再吃下一个。
   说登盛政府在表演,在迷惑国际社会,在争取围剿合法化——似乎并不过份。
   
   被压迫民族致函联合国秘书长求助
   据美国之声9月26日报道:
   克钦独立军主席Lanyaw Zawng Hra 向正在为缅甸结束内战而努力的联合国秘书长潘基文求助:
   *敦促缅甸新政府不要再围剿非缅族众原住民武装力量包括克钦独立军。
   *敦促缅甸新政府勿重施故伎——分而治之,拉一派打另一派。
   *敦促缅甸新政府尊重非缅族原住民的权益,进行和平谈判。
   控诉大缅族主义将军们背信弃义
   *在起草2008年新宪法时,非缅族原住民的意见完全被排斥,代表两百万非缅族原住民的投票完全被拒绝。
   *细述彬龙协议的前因后果:
   **1947年2月6日:讨论由缅甸专区(Burma Proper)和众边疆区(Frontier Areas)共同成立联邦,众边疆区拥有自决权(由于必须在随后的立宪会议详细讨论,所以不写在彬龙协议上)。
   **1947年2月10日:Mong Pawn土司Saohpalong、吴家埔(U Kya Bu)为首的山区人民代表(The Sub-Committee of the Supreme Executive Council of the United Hill Peoples)、众边疆区代表、缅甸专区代表昂山将军等,在彬龙圆桌会议达成协议:
   1.完整的国内自治。
   2.建立独立的克钦邦。
   3.设立联邦机构分管普通事务:如国防、外交、铁路、海关等。
   昂山将军基本上都同意,只要求:要任何时候脱离缅甸Burma而独立的自决权,必须由制宪改宪国民大会(Constituent Assembly)决定。
   **1947年2月12日: 边疆区的掸族、克钦族、钦族领袖们,缅甸专区的昂山将军、反法西斯人民自由同盟(Anti-Fascist People's Freedom League)以及其他民族领袖们,在彬龙(Panlong)会议上决定携手合作,在众边疆区(数个平等邦国)与缅甸专区共同独立的旗帜下,大家共同生活——1947年的彬龙协议与1948年的缅甸联邦,就由此诞生。
   **缅族领导昂山将军与非缅族原住民领袖达成的1947年彬龙协议,强调各邦各族平等,承认非缅族原住民各邦都拥有自主自决权;联邦政府只管国防、外交、铁路、海关等。但1948年获得共同独立后,大缅族掌权者却不遵照昂山将军与非缅族众原住民领袖们的彬龙协议实施真正联邦制(true federal system),而偷龙转凤,阴谋阳谋地操作为单元制(Unitary System)——从此,大缅族主义独揽大权,一切全由他们说了算。
   ( Source: Document containing proposals For the REVISION of the CONSTITUTION OF THE UNION OF BURMA - submitted by THE SHAN STATE - Translated by Sao Singha. This document was ratified by the Convention, attended by delegates from the entire Shan State, which was held in Taunggyi, on Saturday, 25th of February1961.)
   众边疆区为了维持共同独立,在伪联邦制下,与缅甸专区暂时共同生活了一段过渡时期。
   毫不夸张地可以说:彬龙协议显示了当时英属印度支那(British Indochina)各邦各族自由人民的意愿——没有彬龙协议,1948年的缅甸联邦不可能诞生。
   毫无疑问地可以说:克钦邦、掸邦、克伦尼邦在缅甸联邦10年独立后即在1958年,可依法独立。
   若细心阅读联邦宪法与相关联邦成立文件,可明白制宪者有意保护众多山区人民去面对政治统治等各方面支配权占优势的缅甸专区。
   (Source: Politics in the Shan State: The Question of Secession from the Union of Burma - Josef Silverstein)
   我们现在完全可以作证:
   *以上的种种保护措施连非缅族原住民的人权都维护不了,遑论国内自治权和自决权!
   *君不见大缅族主义高高在上的雄心壮志,缅甸军队军临城下的长期占领,至今还阻挡不来吗?
   *君不见大缅族掌权者唯我独尊,独断独行,政治决定权支配权全部一把抓吗?
   *昂山将军1947年7月被杀害后,联邦宪法就匆匆上马——它丝毫不反映彬龙精神!
   *非缅族众原住民的固有土地被兼并了,然而所有权益却都集中于中央政府了!
   *前仰光大学历史教授Tinker先生与宪法顾问Chan Htoon早就说得一针见血:我们的宪法,虽然理论上是联邦制,实践时却是单一制。
   *1947年联邦宪法所保证的10年后可独立,1958年到期时掸邦与克伦尼邦却求助无门。当年轻一代拿起武器走入森林时,吴努总理邀请参谋长奈温将军组织为期两年的看守政府,以防患于未然。
   *为了防止联邦分崩离析,1961年非缅族原住民领袖们就建议修改1947年宪法,回到彬龙精神——这可能是最后一次灭火行动,旨在缓和日益紧绷的政治,排除非缅族原住民武装力量对大缅族主义中央政府的对抗。
   *奈温将军在1962年政变夺权——大缅族主义独裁将军们废除了1947年宪法,说是旨在阻止国家分裂。但非缅族众原住民却认为:废除了1947年宪法,就等于解散了依该宪法组织的联邦——让缅甸专区与非缅族众邦众族从此分道扬镳,各奔前程。
   既然解除了“同居条约”,缅甸军队就必须从所占领的非缅族原住民各地区各邦区撤退回国了,今后大家是“一边一国”了。
   就是因为废除了联邦宪法,众多非缅族原住民武装力量才武装对抗历届大缅族主义政府——吴努政府、奈温军政府、丹瑞军政府、退伍将军登盛新政府,一直到今天。
   请看奈温将军“缅甸社会主义纲领党”一党制定的1974年宪法——不是名义上联邦制,实际上单元制吗?
   请再看丹瑞等缅甸独裁将军们“国家和平与发展委员会”一手制定的2008年宪法——不也是名义上联邦制,实际上单元制吗?

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