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缅甸要片面或全盘和解?

   作者:赛万赛Sai Wansai(掸民主联盟秘书长)口述
   译者:貌强 Maung Chan (缅甸华族)笔译
   
   现在,缅甸登盛政府视而不见其一直强调的“宪法规定的边防军计划”,和佤邦联军(United Wa State Army)及民族民主联军(National Democratic Alliance Army)即勐腊军,签订了新的停火协议。
   非缅族众原住民武装力量思量:新政府是否开始由强硬路线转向更实用的路线?

   但我们只要更深入研究最近的发展趋势,就知道事实并非如此!
   
   按2008年宪法,缅甸联邦的所有武装力量必须置于国防部的指挥棒下,国防部的“边防军计划”就是要所有非缅族众原住民武装力量循规蹈矩、一步一脚印地走向政府预设的目标。
   
   从2009年开始, 缅甸SPDC前军政府就强制所有非缅族原住民停战集团,一律改编为缅军控制的“边防军”——这也是登盛新政府萧规曹随、永不得变的目标。
   1994年开始,17股反政府主要停战集团和23股其他小集团,或被迫缴械投降,或和政府签停战协议——基本上,势单力薄的武装力量都不得不投降而改编为边防军或政府民兵,而规模较大、武力较雄厚的反政府力量则既享有自主自治权,其军需装备等也全由缅军供应。
   2009年8月份,兵力约1000-1500人的果敢军(即缅甸民族民主同盟军Myanmar National Democratic Alliance Army)被缅军围剿——缅军占领了果敢特区,并责令果敢军副主席白所成(Bai Suoqian)替代了反对改编为边防军的正主席彭家声——可怜的彭家声被戴上莫须有的“毒品经营者”、“军火走私者”、“犯罪份子”等罪名批倒批臭,而白所成则被涂脂抹粉,跃居为缅军的英雄豪杰。很清楚,当时的SPDC军政府乘机大玩拉一派打一派、分而治之的传统拿手把戏。
   按2008年宪法:在今年8月18日所有武装力量都必须纳入缅军手下,如克伦族民主佛教军(Democratic Karen Buddhist Army)被解散,改编为受缅军指挥的12营边防军,并通过11月7日参选的克伦邦民主与发展党(Karen State Democracy and Development Party)之口,被宣告为“克伦族民主佛教军不存在了”(见缅甸新光报The New Light of Myanmar报导)。
   人们相信这又是被退伍军官控制的登盛平民新政府之一大杰作。
   
   掸先驱新闻社(Shan Herald Agency for News)提问:“为何新政府不再坚持佤邦军与勐腊军必须改编为边防军呢?”。
   勐腊军NDAA的一位官员回答:“我们也曾向缅甸代表发问这一问题,他们回说这是前军政府已定下的纲领”。
   可能有非缅族众原住民误以为登盛新政府变得有弹性,与先前军政府分道扬镳——各走各的路。但只要从整个形势的发展来追查,就会发现从头到尾仍然是按照缅甸独裁将军们一手制造的2008年宪法一丝不苟地推进。
   最近不再坚持勐腊军与佤邦军必须改编为边防队,甚至还达成新停火协议。静观9月6日与7日佤邦军与勐腊军跟新政府签订新停火协议——同意停止打仗、重新开设佤邦军与勐腊军联络处,要带武器进入对方管辖区时只要预先通报即可,并为两大特区的发展,成立了协商合作小组等——不要高兴得太早,这些可能都是应急策略,仅仅缓兵之计而已,缅甸将军们绝不会放弃其终极控制一切的目标。
   
   掸邦进步党/掸邦军(Shan State Progress Party/Shan State Army) 批评登盛新政府跟并不发生武装冲突者签订停火协议,跟持续军事冲突者反而不停火的做法,是不可能成功的构想。
   掸邦进步党/掸邦军发言者军官赛拉(Major Sai La)认为登盛政府的做法是药不对症,完全是要在联邦众族团结委员会UNFC成员与非成员之间播下互相猜忌的种子。
   联邦众族团结委员会UNFC成立于2011年2月份,由六股非缅族原住民武装力量组成,它们是:
   *克伦民族联盟(Karen National Union)。
   *新孟邦党(New Mon State Party)。
   *钦民族阵线(Chin National Front)。
   *克钦族独立组织(Kachin Independence Organization)。
   *克伦尼民族进步党(Karenni National Progressive Party)。
   *掸邦进步党/掸邦军(Shan State Progress Party/Shan State Army)。
   联邦众族团结委员会秘书长奈罕达(Nai Hantha)悲痛地说:
   让缅甸独裁将军们把我们非缅族众原住民力量这么轻易地进行分裂,是所有非缅族原住民的巨大不幸与损失,也说明我们非缅族众原住民不够团结。
   无论如何,我们不能去怪罪于政府的分而治之政策,也不能骂他恨他拉一派打一派。
   反之,联邦团结委员会和所有非缅族原住民——不论武装或非武装——必须找出一条大家团结一致的道路,向政府显示团结就是力量!显示我们是为人民谋幸福的!
   
   现在,登盛政府推出“点心套餐” 主动出击:
   *弹性十足地允许昂山素姬旅游外地,让她向公众讲话,邀她参加国家治穷脱贫讨论会……。
   *呼吁流亡外国的活动家可以自由回国。
   *高调主动呼喊要跟非缅族众原住民武装力量进行和解。
   
   美国派缅甸特使Derek Mitchell,在星期三离开缅甸前,在媒体大会要求缅甸登盛政府:
   *必须有诚意有决心实现改革开放!
   必须有诚意有决心进行国内和解!
   *必须无条件释放所有政治犯!
   *必须和昂山素姬与其他所有政治活动家进行实质性对话!
   *必须不对非缅族众原住民武装力量发动战争,相反要和平对话!
   *以上都是国内和解的必要条件与程序!
   (Source: BBC –Burmese – 14 September 2011)
   
   缅甸新政府的点心套餐,似乎很受国际的掌声。
   人们值得一问:到底新政府推出的点心套餐是:
   *对非缅族众原住民武装力量分而食之、少食多餐?
   *还是要全国全民全盘和解、争取持久和平?
   *仅仅跟佤邦军与勐腊军签订暂时停火,而对其他非缅族原住民武装力量却大举围剿,可能给缅甸全国带来和平吗?
   *仅仅让昂山素姬自由活动,而不释放狱中2000多政治犯,在实质上有助于民主的发展吗?
   
   奉劝登盛政府:
   1.勿再以政治犯进行减低国际压力的筹码!
   2.放弃以分而治之、拉一派打一派来瓦解分化非缅族众原住民武装力量的强硬路线!
   3.应着眼于国内和解大好前景!
   4.无条件释放所有政治犯!
   5.力促全国停火!
   6.和全国所有利益攸关者展开全方位的政治对话!
(2011/09/22 发表)

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