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福建福安土地抢劫案
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福建福安土地抢劫案
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法院用“法”诠释:守法的百姓都是白痴

   法院用“法”诠释:守法的百姓都是白痴

   现在我回过头来,针对晒晒发霉的行政违法案 (二十一)中起诉被指派到屏南的案件。2010年4月27日,屏南法院开庭审理我村土地再次违法颁证的案件,我于4月26日坐车去屏南,因为福安到屏南每日只有一班车,按便民原则,应该就近审理,可是在宁德中院一般的行政案件都被指派到最远的屏南法院,这就向“屁民”证明,“你要告政府,让你看看你有多少诉讼精力与成本”。

   以下是这次开庭的代理词,也是本案的违法事实说明:

   行政诉讼代理词

   审判长、审判员、陪审员:

   福安市下白石镇外山村里凡自然村不服福安政府颁证一案,我作为里凡自然村的村民代表出庭担任诉讼代理。我既是案件的代理人,也是里凡自然村的村民,所以本案事实从始至终我很清楚。下面我从代理人的角度,谈谈我个人对本案一些看法。

   一、被告称原告诉讼主体不适格。

   被告认为原2006宁行初字第1号和2007闽行终字第38号行政起诉的原告系外山村委(即原告行政村),因此认为本案原告不具有诉讼主体资格。原告向法院递交的证据4、10、11、12可以证明,被告颁发的(2008)字第2656号国有土地使用证权属于原告所有的事实。并且在2006宁行初字第1号诉讼过程中原告被追加为第三人,因此原告具有独立请求权的诉讼主体资格。

   二、被告声称原告的起诉超过诉讼时效。

   原告得知被告2009年7月2日在《闽东日报》刊登公告,于7月31日遂向被告提出异议,随后,按被告的答复意见提起行政复议及行政诉讼,直到2009年11月原告才接到领取二审判决书的通知。原告提交的证据5、6、7、8、9可以证明异议正在处理中。另外,原告提交的证据2、3证明原告在2009年12月23日才得知被告为第三人颁发(2008)字第2656号国有土地使用证的事实,2010年1月4日到1月14日就向宁德中级人民法院和福安人民法院三次往返递交起诉状。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十一条,原告没有超过诉讼时效。

   三、被告颁证程序违法

   首先,按照《土地登记规则》的规定,符合登记要求的宗地应当予以公告,公告期间无异议的,方能注册登记颁证。原告得知被告在报纸上公告后,依法提出异议,原告提交的证据5到9,证明异议在处理中。因此异议处理期间,被告应停止注册登记颁证。

    其次,被告提交的权属来源为三份协议,有两个宗地。违背了土地登记以一宗地为单位进行的规定。宗地是指以土地权属界线组成的封闭地块。

    另外,被告颁证的权属依据不足。征地、划拨、出资、入股、出让、租赁、买卖、交换、增与,企业的分立、兼并、破产或者土地用途发生变更等进行登记,都要依据《土地登记办法》28—48条的规定,提交原土地使用证,而本案被告没有提交原土地使用证。再者,申请表与审批表内容不统一,申请表土地权属来源是“征用”,审批表的权属来源是“划拨”。

    以上三点可以看出被告在颁发(2008)字第2656号国有土地使用证程序违法。

   四、颁证依据不足

   被告颁证的主要证据有77年的协议和2006宁行初字第1号和2007闽行终字第38号行政判决书

   首先,77年的协议不能成为被告颁证的权属依据

   1、本协议没有履行过。原告没有收过征地的任何费用,协议中订立的土地水产局没有使用过。当时水产局使用15亩地是协议之外的土地,地名为岐前。

   2、77年的协议没有得到县级以上人民政府的确认,应为无效协议。被告无法提交本争议的土地征为国有的备案及相关证据。

   3、这份协议来源不清。当时水产局没有取得土地使用权,没有将本协议转让给造船厂和拆船厂,造船厂和拆船厂也没有取得原告的土地使用权,更无权对原告的土地进行非法转让。让人质疑的是77年这份协议的双方的当事人对没有履行的协议都弃之不顾了,被告无法提供本协议来源的合法性,对本协议是捡来的还是用非法手段掠夺来的,让人产生质疑。一份来源不清的协议岂能作为颁证依据?

   因此,77年协议的真实性只能证明第三人侵占的土地属于原告所有的事实,不能作为被告颁证的权属来源依据。

   其次,两审判决书不能作为被告对167.58亩土地颁证的权属的认定依据

   1、 认定事实与认定结论不符

    在2006宁行初字第1号判决书15页,和2007闽行终字第38号行政判决书的第5页,对167.58亩土地面积部分存在缺失的事实做了清楚的认定:权属不足、认定事实不清、证据不足。而认定结论认为167.58亩土地为国有。属认定事实与认定结论不符。

   2、适用的法律与认定结论相违背原两审法院认定原告村的167.58亩土地属于国有,是适用《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十六条第二款第一目,本条款是: 《六十条》公布时起至一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布时止,全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地,有签订过土地转移等有关协议的,属于国家所有。在原两审法院认定167.58亩土地属于国有的前提必须是签订协议后使用该土地的才属于国家所有,没有使用就不属于国家所有。从被告提交的证据26的第二条和原告提交的证据13中,可以证明该协议中订立的土地,一直由原告所有与使用的事实。原告提交的证据13是来自于第三人在2006宁行初字第1号判决书第18页第(13)组证据里提交出来的,原证据共有134份,原告依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十一条第二项规定数量较多的种类物,提供其中的一部分。该证据可以证明原告的土地在被第三人侵占前,一直原告在所有与使用。从收据可以看出,第三人从2002年开始逐渐占用原告的土地,并一点一点的给原告支付青苗、果树补偿款的事实,直到2005年全部土地被侵占完为止。 判决结论是法院根据已查明的事实和有关法律规定对双方争讼的事项作出处理决定。皮之不存,毛将焉附?既然没有合法的土地转移手续,没有征地的事实依据,农村土地又如何认定国有这一事实?

   3、对原两审诉讼系撤销之诉,不是确权之诉,法院的司法权不能代替行政权。

   4、被告颁证的法律依据不适用。被告提交的法律依据都是指权属清楚、无争议的国有土地划拨、转制的法律、法规,与农用地转用搭不上边。根据《福建省人民政府关于非农业建设用地清查处理若干规定的通知》第23条第2、3项规定,企业由于兼并、破产,将集体土地使用处置给本集体经济组织以外的单位和个人,必须限期重新办理征地手续。因此,被告颁证适用的法律是断章取义、张冠李戴。

   五、重新做出具体行政行为超越了被告的管辖权限。本案原审法院没有判决被告重新作出具体行政行为,就算判决被告重新做出具体行政行为,被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。行政机关作出的具体行政行为也不能超越自身的管辖权。被告无权审批157.58亩土地的颁证权限。(有法依法,无法依法理,本人提交的附件二,都是专家、权威人士对具体行政行为的适用法理的探析,仅供合议庭参考)

    审判长、审判员、陪审员:法院是让人们依据事实与法律解决矛盾的地方,原两审法院已经撤销了被告的具体行政行为。认定原告的167.58亩土地属于国有的前提是要“使用”的情况下才属于国有。如果按被告的理解,原判决书认定的土地属于国有,那么,只能说明原两审法官在解决、处理矛盾中作出有悖于事实与法律规定的认定,不但问题得不到解决,反而使矛盾更加激化,给当事人造成循环诉累,也说明原两审“判决书或裁定书存在重大问题”的说法,那么依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条,应当中止诉讼,通过法定程序予以纠正后恢复诉讼。

    审判长、审判员、陪审员,本人认为法律是约束人们最基本的道德。一份错误的判决不但让“输”的人对法律的威信产生质疑,更让“赢”的人任由法律在他的脚下随意蹂躏。

   最后,本人代表我村全体村民,请求法院依据事实与法律做出公正的判决,支持原告的诉讼请求,依法撤销(2008)字第2656号国有土地使用证。

    代理人:王秀英

    2010.4.27

(2011/07/25 发表)

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