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福建福安土地抢劫案
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官商勾结抢劫 法院充当掠夺工具全过程 十二

    本案总算形式上立案了,但福安法院一直没有书面通知开庭时间,政府与法院的行为在告诫百姓:“你想民告官,让你瞧瞧我的厉害”。是的,他们有百姓养着,当然不愁玩不过百姓,但百姓要养他们,还要顾自己的生存日子,当然瞧见他们的强大与厉害了,也害怕了。但,那些人既然可以公开掠夺,又何必连法律都不放过?一味的践踏法律的威信又为了什么呢?福安法院在2009年3月27日给我电话通知我4月1日开庭。看到了吧?这就是他们的高明之处。我是活人,我要生活,所以我要赚钱;我是百姓,我没有权力去掠夺别人,所以我赚钱很辛苦。我要有时间计划每一分钟。27日离第二月的1日有几天呢?怎么准备开庭资料呢?当然,这就是他们的目的,玩你、忽悠你,让你没有充足准备,才能达到剥夺集团的最终目的,这是利益集团的战术。更可笑的是,在庭审间,法官不让原告对被告提交的证据一一质证。中国的法律在讽刺什么?不言而喻。

   4月7日,我给福安法院提交了代理词:

   行政诉讼代理词

   审判长、审判员、陪审员:

    里凡村民不服福安国土资源局公告登记颁证一案,我是里凡自然村的村民,并且由里凡全体村民推选出来的诉讼代表,也是本案的代理人,对于本案前前后后我很清楚。在法庭上又听取了庭审调查。下面,我从里凡诉讼代理人的角度谈谈我个人对本案的一些看法。就此案来看,我认为福安市国土资源局登报确权登记颁证依法不能成立。

   首先,被告是否有权作出具体行政行为要确定的几点是:

   1、是否证据确凿?

   2、适用法律法规是否正确?

   3、是否符合法定条件?

   4、有没有法律明确规定的?

   5、是否有法理可循?

    第一个问题是否证据确凿问题:从被告提交的证据1到10中被告认为可以作为颁证目的的说明,没有一项证据能成为被告颁证的依据(见附件一的质证1到10)。

    (在此,本代理人做个说明:在庭审中本人对16份证据的三性没有异议,但对于被告所作出的每项证明目的本人持有完全不同的看法,对于行政诉讼的质证是关键到被告的具体行政行为是否合法问题。在庭审中本代理人不知法庭是出于时间的考虑还是本代理人庭审经验的不足,没有让本代理人对被告的证明目的进行详细质证,在此本人提交每项质证意见,供审判长、审判员参考,希望占用法官一些宝贵时间看看。)

    第二个问题适用法律法规是否正确问题:对于被告的证据11到16是否适用正确?原告的质证对被告证明的目的已说明的很清楚(见附件一的质证11到16)。另外,《行政诉讼法》第55条规定:“人民法院判决被告重新作出具体行政行为的,被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。”而被告已被撤销具体行政行为的事实依据与法律依据和本案做出的事实与法律依据同出一辙,所以违背了《行政诉讼法》第55条规定。

    第三个问题:是否符合法定条件。征收农民集体土地的法定办理程序:(一)拟订、报批征用土地方案。(二)公告征收土地方案。(三)办理补偿登记。(四)公告征地补偿安置方案。(五)交付被征收土地。另外,申请人的申请是否提交下面所具备的材料?

    1.申请;  2.计委批复;  3.规划用地许可证附件、红线图;  4.政府批示或用地许可证;  5.征地协议;  6.付款凭证; 7.有关土地权源材料;

    被告在庭审中称土地面积准确,已经经过有资质的单位测量过,那么是有土地所有人的签字盖章?被告认为只要有土地登记申请、身份证件、土地权属来源(77年所谓的“契约”),就可以适用证据11到16作为颁证的依据,那么原告也写一份申请、也提交原告的身份证、而且也有一份从别人手上拿过来的契约被告是不是也可以为原告进行土地登记颁证手续呢?因此,被告的颁证行为根本不符合法定条件。

    第四个问题:是否有法律明确规定?被告在庭审中辩称:依据(2006)宁行初字第1号《行政判决书》和福建省高级人民法院(2007)闽行终字第38号《行政判书》就可以作为被告作出具体行政行为的依据。谁都知道法院的判决是依据认定的事实作出判决的结果,其结果就是法院判决确认的事实。如果被告认为法院其中的部分认定大于判决结果,可以依据这些与判决结果产生矛盾的认定作出具体行政行为的依据,那么就应该拿出明确的法律规定。

    第五个问题:是否有法理可循?据本代理人所依据的《行政许可法》第70条,以及专家 、学者、法律界人士对“被告重新作出具体行政行为”的探析(见附件二)所得出的结论归纳几点:

   一、被撤销的案件行政机关不能重新作出具体行政行为。

   二、法院判决被告重新作出具体行政行为的,行政机关作出的具体行政行政行为不能超越自身的管辖权。

    被告作出行政行为的证据就依据77年的协议,这协议是否合法,原告在质证(附件一)已经进行阐述。现在要说的一点就是:被告处理127753.3平方米的土地权是否属于其职权范围?是否有滥用职权的法律证据,在庭审中被告没有提供相关依据。

    其次,被告对于两宗地合在一起公告登记颁证认为是合法的依据是什么?

    根据1995年12月18日国家土地管理局发布的《土地登记规则》

    第五条 土地登记以宗地为基本单元。

    拥有或者使用两宗以上土地的土地使用者或土地所有者,应当分宗申请登记。

    两个以上土地使用者共同使用一宗土地的,应当分别申请登记。

    《福建省土地登记条例》第七条 土地登记以一宗地为单位进行。宗地是指以土地权属界线组成的封闭地块。使用或拥有两宗以上土地的,土地权利人应当按宗申请登记。

     土地登记应当记载土地权利人名称、权属性质、权属来源、取得时间、使用年限、变化情况,以及土地的位置、等级、面积、用途、界线等事项。作为登记机关对这些原本所具备的法律常识应该不陌生,为什么可以把两宗权属不同的土地合在一起公告登记呢?使人感觉被告的行为是在对国家的法律产生消极心理,或者说 是对法律的一种抗衡呢?

    还有,被告在《闽东日报》刊登公告是否合法问题

    根据《征用土地公告办法》,第三条征用农民集体所有土地的,征用土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告。其中,征用乡(镇)农民集体所有土地的,在乡(镇)人民政府所在地进行公告。

    告公告的目的是让原告知道被告作出具体行政行为的合法性,被告也知道一个自然村没有征订任何报纸,这种公告的目的是为了以合法形式掩盖非法目的还是被告真的不具备有执政应有的水平呢?更何况《中华人民共和国行政复议法实施条例》(2007年5月23日国务院公布) 第十五条第二款第一项规定:行政机关作出具体行政行为,依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的,视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。

    审判长、审判员、陪审员,法院是给人们依据事实与法律说理的地方,法院没有判决被告重新作出具体行政行为,而被告又可以重新作出具体行政行为,那么就会导致原告又起诉而带来的麻烦,也浪费国家的诉讼成本,更使原被告的诉争在法律上无法得到解决,法律也由此在人们心中失去严肃性,法院也在人们的心中失去威严。而政府的名称是人民政府,执政目的是为人民负责,政府所做的行政行为应该要让人民的利益在法律的正常轨道上进行。而本案在法院判决撤销后,被告又重新作出同等的行政行为,也就是说整个案件农民经过好几年的维权之路却根本没有得到解决,这即违背了立法宗旨,也违背了法院的执法目的。政府更违背《宪法》所规定为人民负责,受人民监督的本意。

    最后,本代理人引用以下来自中国法院网的一段话,请求法院依据事实与法律作出公正的判决,望合议庭在合议时,对本代理人的发言予以充分考虑。

    引用:来自《中国法院网》http://www.chinacourt.org/html/article/200311/13/90422.shtml

    七忌判决结果表述不规范。

    判决结果又称“判决主文”,是判决的结论,是法院根据已查明的事实和有关法律规定对诉(控)辩双方争讼的事项作出的处理决定,是判决书的实质部分,同时判决结果也是当事人履行和法院执行的依据。判决结果的表述必须简洁、规范、准确,便于当事人履行义务,便法院的执行。

    代理人:王秀英

   附件一:质证意见附件二:被告重新作出具体行政行为的探析

(2011/07/22 发表)

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