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美欧就人民币汇率等最新战事和可能对策

【独家新论】
   
    ● 美众议通过美国法案视中国币值低估为补贴
   
    ● 多达五年围攻之后,这次美众议院首次投票对人民币立法

   
    ● 美国对有关人民币汇率议案的行动仍不确定,但却迈进一大步
   
    ● 中国重申将增加人民币汇率弹性,却离“自由货币”依然遥不可及
   
    ● 中国一直敦促美国稳定美元,但美元贬值却是大势所趋、谁也无法阻挡……
   
    ● 美国欧盟都是一个有完整法制的国度,一旦出现国对国的大事无奈,就寻求法律来解决
   
    ● 中国是一个一党执政的社会,权重位高,无人能企及,国家更是在党的领导下机器运转
   

美欧就人民币汇率等纠结的最新战事和可能对策——汇率之战:顺差大、外储超量是根源


   
   ■ 巩胜利(独立学人)
   
    中国曾经审时度势迈出谨小慎微的步子,成功缓和了列国要求人民币升值的压力。但现在在美国财长盖特纳、美国立法的参众两院、美国总统等都面临前所未有的人民币币值的历史性调整,人民币兑美元自从2010年9月9日开始的连续9个交易日,累计升值1.33%,也许币值的数量博弈这次是最难度过的一次了。这是因为,美国现任合法政府将面对美国“信任”与否的立法机构(当然最顶端的中国共产党,不会面对任何国内国际立法机关的挑战)寻求的一次解决之道,这次中国要再避开它国政府、以及保障它国政府合法的立法机构的惩罚,就得采取更加大胆、更实际行动和更有效的法律的和现实的行动,否则可能坐以待毙,看你美国还用、还有什么“绝招”应对?2010年9月30日,美众议院筹款委员会、美国众议院以绝对348票对79票压倒性绝对多数的优势通过这项法案(美众议院有435名议员)、第一次通过针对人民币问题的“特别法案”——向进口商品征收“反补贴关税”,因此该法案被公认为是“为人民币量身定做”的。但不管美国众议院、参议院通过此法案、奥巴马也通过对人民币升值的制裁,中国人民币也都必须面向市场的自由浮动进行改革,而中国国家立法机构、60年至今还从来没有设想、通过过任何一部有关人民币对外的贸易法律。
   
    有观点一针见血的指出说:只要美国不将中国贴上“汇率操作国”标签,那么什么“特别关税法案”“特保”“克关税”等,奥巴马上任以来已经实施了50多项贸易关税制裁等等,中国当局似乎都可以接受、都是在能够容忍的范围之内。但是,一旦被美国这全球唯一金融、货币“裁判员”贴上“汇率操作国”标签,那么全球的“市场经济地位”国家将群起而攻之,这就是中国当局的最后、最后一根底线、不愿意看到的最后结果。而今,真正意义上的非“市场经济地位”国家,全球仅有二、三个,中国是全球唯一一个所有发达国家绝对不可能放过“市场经济地位”审查的一个国家。中国必须解决“市场经济地位”的问题,而这个问题并非象有人认为的那样:WTO到期满后中国就“迎刃而解”,因为美国、欧盟的“市场经济地位”判断的标准第一核心是“一国货币自由兑换度”(见美国判断“市场经济地位”标准)一项,将是中国长期一段历史时期的最大困扰。
   
   
    人民币之战,已经由布什、奥巴马总统一次次、延续了五年多,就是这次过去了、或受阻了,但人民币与美元、欧元发生“冲突”还是迟早要要历史发生的事。现在,2010年末、是美国中期选举之际,中国当局基本上是静待、静观美国当局(包括奥巴马)、参众两院能出笼什么样的针对人民币的“特别法案”?这种“法案”能达到什么程度?若是一如奥巴马上任以来签署的如“轮胎特保”法令之类,那么中国当局会“声明、严厉谴责”之后,然后网开一面的放任而去,或就是相应的在“反制”赎回一些关税,近十年来对外贸易策略基本上是这样。进入21世纪以来,中国对外贸易经济策略,一直是被动在美国、欧盟的推动下前行,中国从来没有主动出笼过任何一项对外贸易的任何“新招”,更没有可能由“法律程序”来实施外贸的主动出击(60年来中国“人大”从来没有出笼过任何对外国贸易的货币“法案”)。
   

(Ⅰ)人民币汇率之“动”


   
    没错,人民币60年来,从来没有哪一个国家来如此挑战、得手过。中国人民币也需要在“崛起前”与“崛起后”有不同的当然“价值”和全球的不同角色(因为中国追求人民币成“国际货币”),但这就必须要强调在全球金融环境之下、以及人民币走向国际市场、与世界各国所具有的路径与环境。而今,美国政界愈发认为中国只是象征性动了一下汇率,对人民币发起超过五年多的连续攻势,盖特纳也抱怨说人民币升值步伐一直太慢,继6月升值0.6%后,人民币8月份几乎又回吐了全部涨幅,五年来就一直是这样在循环往复……美国国会议员感觉自己受到了玩弄,因此拟出几份可能授权华盛顿政府对中国产品征收进口关税、将中国列入“汇率操纵国”等的议案之中。
   
    6月重启人民币汇改也有好的一面。中国政府的设想是让人民币的涨跌更加灵活,理论上讲,这个想法优于2005-2008年该国采行的人民币逐步升值机制。但问题在于人民币汇率依然太低,没有任何升跌机制,无关任何经济贸易的任何实际痛痒,不足以激励市场人士参与到真正的双向交易中去,更不足以平衡全球经济中的中国经济一花独放的局面。中国当局也还是保持一贯60年、“计划经济”一贯的干预习惯。
   
    北京方面不愿被认为是屈服于人民币的外部压力,但他们的选择的它路也几乎再难有它更好、更美妙的选择。7月中国躲过一劫,当年也躲过布什政府的一劫,至今还没有被美国财政部贴上“汇率操纵国”的标签,但关键而紧迫的2010年11月即将到来的美国两院“立法”以及美国中选(决定美国总统执政的成败、好坏),届时还会迎来财政部下一份半年度报告,以及G20国集团下一次峰会,加紧呼吁中国拿出方案回应美国中期选举,具体措施料将是该峰会的议题之一。重中之重是美国国会11月2日的中期选举,那时保护主义情结将肆意滋长,总统也只能选择性服务于这种制度、制约他的国家立法的两院。
   
    人民币问题,还是最表面的一个、纷争了五年多,一争就是5年多没完没了,中国高层(这个高层是指中国人民银行之上的高层,不包括中国人民银行及周小川在内)捉迷藏一般在促使人民币升值的策略,甚至根本没有任何方略来调和中国贸易、货币实现重塑经济平衡降低出口依赖的目标。当然,这与中国党、政原来的“计划经济”方式至关重要。从中国对付第一次全球金融海啸的货币策略可见一斑,中国也没有出笼相当有效的货币策略(比如减税、向国民发红包等都没有),特别是一直以来美国要求人民币升值的对策,几乎都被美方赶着鸭子上架。未雨绸缪、生成机制环境,该是人民币汇率、贸易逆差、外汇储备的等的长期方略才是,否则就会一直挨打,一直被动接招、应接不暇、没完没了,中国的贸易方略总是被人家“挤牙膏”“挨打”。调整正在崛起的中国,怎样让中国的贸易伙伴欧盟、美国看到变革的贸易希望和美好的现在与未来?最好的方式可能是一次性升值,例如升值2-5%。也许,这如最初的婴儿学步一样有举措、更有意义才行,否则只能是大家一场、接一场不愉快的激烈争执、冷战下去,另寻举措。
   
    美国财长盖纳特已经数次、无可奈何的领教过中国对人民币升值策略。然而,9月17日盖纳特在美国国会山出席美国国会就国际经济和货币汇率政策举行听证会上表示,美国将与其他国家联手来对付人民币的骄横,彻底改变人民币五年来回过去、又返回了的人民币汇率、来回摇摆的政策。
   
    2010年,中国面对全球有两件大事:一是人民汇率问题,一直延绵燃烧今年中的超大半年时间(且是2007年之后的第二次与美国对垒),最后还是不了了之,就是全球最强大的美国、欧盟似乎对中国这利率也都表现出无可奈何,更是黔驴技穷;二是南海、黄海的中国“核心利益”问题,中国“核心利益”过往60年不曾有过、也从来没有任何人在何时何时候被提上中国政府的桌面,然2010年却这“核心利益”巍然耸立于全世界于东方。中国人民币汇率与“核心利益”,着实让全球各国第一次感觉到和看到了现在中国立场的根源不同,那么接下来的美国和欧盟以及南海、东海的利益各方,很可能会诉诸国际社会——通过国际社会、联合国、G20等对中国产生深远的制衡,那么中国60年在国际社会没有“话语权”的时代将再次凸现,中国成世界各国的“孤家寡人”?9月24日,美国奥巴马政府在华盛顿召开东盟10国领导人峰会,美国与东盟1+10国将签署《联合声明》,这是寻求中国周边事务、制衡中国的最有力行动,且是避开中国来谈与中国的“核心利益”及其事务。
   

(Ⅱ)需要一个“要约”吗?


   
    货币之战,在全球已经有25年未开战、发生过了。自1987年之后,世界经济取得了长足的进步,以“广场协议”取得了发达国家间的一个共识,而中国人理解的“广场协议”是“负面”的,其实这个“协议”是全球各国贸易妥协、和谐的一个结果,否则就要一直斗争下去……协议签订后日本、德国都照样继续前进。殊不知一个奇迹也延生出来,在整个20世纪下页,日本一直是全球最出色的一个出口大国,对日本出口产业产生了深远、平衡作用;日元尽管不是国际货币,却是全球最最坚挺的第一货币。拒绝“广场协议”,那么也只有让此个国家货币与彼国家货币大仗了。
   
    最最麻烦是,恐惧“广场协议”,那么只有让货币来开战。至于人民币升值,可能对美国贸易逆差起到的作用真不是很大、也很难扭转美国经济秃势,但有一点是绝对肯定:这就是对中国“出口创汇”将产生非常深刻有力的根源影响,对全球贸易的“平衡”也据有根源深刻影响的。于是,若真是要讲中国经济、贸易与世界各国“平衡”的话,那么升值人民币可能是上上上策之选,不过要精益求精的讲求人民币升值的幅度与节奏艺术,这是一个非常关键的技术系统工程。今日中国还不善于玩“市场经济”游戏,还念念不忘“计划经济”由政府包办的命令。人民币与美元、欧元,没有任何游戏规则和“约定”,这显然也不符合世界经济健康发展的要求和规则。至今全世界各国所有的一切几乎都是有赖于“协议”“规则”来正常运行的。而美元、欧元、人民币全球有30多亿人口、全球近半人口使用这“三足鼎立”的货币,最大货币区域怎样高屋建瓴、历史远见、高智慧来加以建树和完成这种“三元鼎立”的大业?

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