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新加坡在走鋼索

   
   作者 : 格幗-多羅德 ( Greg Torode )

   
   
   

   新加坡將要與台灣簽署貿易協議是該海島獅國執行平衡力量的行為, 想要展示出其獨立性,而不須要與北京結盟的體現。

   
   
   香港《 南華早報 》( South China Morning Post ), 2010-8-22日發表了英文題為 《 Singapore's High-Wire Walk 》的文章。以下為全文:
   
   
   一份對台灣和新加坡同時具有轉折性的又可能得到北京方面首肯的貿易協議使人們注目此地區最為敏感的三角關係。
   
   此正是幾週來中美為南中國海以及各方仍還開展各種軍演的問題使兩國關係顯得緊張起來之際,一項新加坡和台灣正在磋商貿易協定的消息卻不太引起人們的注意。然而,此份將有可能簽署和實行並具有影響性的協議反而使東南亞各國政府辦公室的決策者細心觀察; 此事反映出該地區的戰略形勢正迅速地改變。
   
   
   設於華盛頓的亞洲問題研究者尼斯-包爾( Ernest Bower )和查理斯-費民 ( Charles Freeman )先生就新加坡的對台政策描述如它正在走鋼線,而東南亞各國也想在線上走,各國共同須面對北京日愈顯得更為強硬表現:中國肯定其“核心利益” 的是台灣、西藏和現在所指的南中國海。
   
   
   但是新加坡的行為也同時為北京帶來潛在性的利與害。 若新-台簽署了那份協議,就可能協助獅國與東盟各國的經濟結構變得更緊密。 此可能是北京更為樂於所見的結果,而東盟不是由其他經濟組織的支配,譬如受到亞太經濟合作論壇組織的主導。
   
   
   然而,若中國感到那件事是受壓的而必須反對任何一份正在商討的協議的話, 這樣做又可能令到北京對多事之區 --- 東盟的野心受挫。 “北京粗暴的行為已使到中國部分的聲譽受損, 中國在最近的時間內在各處挑起了對各國施壓, 迫使其諸鄰國皆感到極為顧慮。”
   
   上述的兩位分析家在為獨立的國際和戰略研究中心的報告中如此的寫道。
   
   “ 可能中國帶著警惕的眼光觀察新-台之間的貿易磋商。你亦可以猜測東南亞國家的政策籌劃者也正關注此事, 因為貿易交流和保衛國家同是主權的基礎的問題。”
   
   
   對於台灣來說, 此時的磋商象徵多年來在被( 中國 )大陸經濟強大發展的陰影掩蓋下的一項巨大的突破。台北剛在六月份與北京簽署的 “ 經濟合作框架協議 ”( ECFA ) 點燃起整個東南亞地區國家的希望,它們皆期望能夠在各鄰近國之間或能與美國達成類似的協議。此也體現以出口為主的新加坡經濟體系與其他國家合作的需要。
   
   
   據來自該地區國家外交部的消息透露,印度尼西亞、越南和菲律賓亦正對此垂涎, 也希望可以達成一份類似的貿易協議。
   
   顯然北京會感到歡心的是當見到那樣的協議只可在其規劃下的一個中國的基本原則框架下達成。
   
   當台灣和新加坡在本月中宣布雙方將於本年底進行此項貿易談判後,中國初步的反應是表示有所關注。
   
   中國外交部發言人姜瑜在回复此問時說,北京可能反對任何新加坡和台灣的貿易協議, 並認為這樣的談判是公開承認台灣是主權的國家。
   
   她還說 :“ 我們的立場是外國與台灣的貿易和經濟活動應該經常保持一致和清晰。我們希望有關的國家應該保持一個中國的政策和慎重處理類似的問題。”
   
   可是當喧鬧聲消失後, 人們所看到的是北京為此打了綠燈 :只要行事謹慎即可。
   
   尼斯-包爾和查理斯-費民對此評論說,那是“北京適當用辭的話語”和“ 至少也是不太熱忱地舉起拇指。”
   
   而且在新加坡,人們也感受到從北京傳來的一個重要的信號。
   
   
   新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長基蘇爾-馬布巴尼( Kishore Mahbubani )教授指出若北京不發出任何是其滿意的訊息,新-台的磋商不會走得太遠。
   
   他把此動態描述是一項重要的發展但又還未完全留意的信息時說道:“ 此是中國極為聰明的做法。 首先是它根據整個地區正面發展的趨勢下為台灣打開的經濟空間。
   
   “ 他們在政治花瓶裡套綁住台灣, 但若他們也將台灣套綁在經濟花瓶中,那就是要打壓台灣人民了, 而我不相信北京願意如此的做。”
   
   馬布巴尼教授指出, 對各方來說,此事都存有潛在的危險, 但亦存在著共同的信心,亦可大步前進。
   
   “ 我們所說的是中國、台灣和新加坡最高領導人之間的信任。在此,新加坡在扮演一個極為重要、具委托資格的角色。”
   
   “ 限制和利益仍然是極大存在的, 可是我認為各方都清楚地認識到它的邊界線和限制在哪。”
   
   
   肯定的是,新加坡政府的正式政策很清晰地作了調整,目的是為應付北京的疑慮。
   
   
   在上週, 新加坡科技和商業部確認了新加坡和“中華台北”將於今年底舉行為雙方尋求經濟合作的可行性的會談。
   
   它還宣布:“ 新加坡尊重一個中國的政策。 我們須經常以一個中國的政策的模式下來指導我們與台灣的交流,以及我們也將繼續如此的做。”
   
   台灣政府的人說他們將以世界貿易組織的條例規則的模式來磋商, 而台灣和新加坡同為該組織的成員, 按此方式行事,將有可能解決所存在的關於主權的問題。
   若果新加坡是一個“被委託的對象”的話, 那麼它就是把一切麻煩的事都帶入討論中去了。
   
   
   作為唯一一個以華人佔大多數的東南亞國家,新加坡的領導人素有長遠的眼光著稱, 長久以來它曾為協助中國在政治、文化和經濟等方面上可融進東南亞地區扮演一個特殊的角色。
   
   作為一個城市之國,又處於諸個不很穩定、比它大得多的鄰國之中的新加坡常以其獨立性的表現引以為榮。新加坡不僅要為各個重要的關係保持平衡,同時也需考慮其戰略的利益。
   
   
   與此同時,其他的國家如日本、南韓、泰國和澳大利亞等可與美國結為軍事聯盟,新加坡仍然是華盛頓在東南亞地區中最可靠和強大的同盟。
   
   
   在此時,東南亞諸國私低下敦促美國再次介入在整個八年長、被佐治-布什擔任兩屆總統遺忘的東南亞事務。新加坡為此卻公開地作呼籲。
   
   
   新加坡政府內閣顧問李光耀先生看透了東南亞諸國的心思,在去年十月份談及中國軍隊發展透明性的問題並呼籲美國應該介入東南亞。
   
   李先生說, 面對中國的崛起,若美國在東南亞“不能保持平衡的力量 ”,那麼美國將失去扮演領導世界的地位。“ 中國的發展潛力,是亞洲任何一個國家,包括日本和印度在未來的二十、三十年中在能力和強度方面上不可相比的。因此我們需要美國來維持平衡的局勢。”
   
   李光耀發表演詞的地點是在華盛頓,時間是在美國總統奧巴馬訪問北京之前,此令到( 中國 )大陸的網民怒氣沖天。
   
   
   據( 英文 )《 海峽時報 》( The Strait Times )報導,幾個月後, 在一次新加坡商人盛會上,李光耀為其觀點作了解釋。他說, 儘管新加坡努力與中國保持私低下的協商, 即使是為中國的利益,新加坡從未會委身曲求要成為北京或任何某一大國的衛星國。
   
   
   新加坡與台灣素來都維持密切的軍事關係。 三十五年來, 新加坡諸多兵士曾在台灣的步兵、砲兵和鐵甲兵營地接受訓練。此是在1975年起少有的國家可獲取提供的機會。
   
   
   一位( 美國 )設於新加坡的某研究所工作的學者添-克斯利 ( Tim Huxley )博士認為, 至1990年代中為止,透過一項規模巨大的交流計劃,作為城市國家所不具備的空間,新加坡曾派遣十五萬的兵士在台灣的山林地區中受訓。
   
   主要作戰力量的 Centurion 型坦克的戰略軍事武器庫也秘密地設於台灣,直至上世紀九十年代中。
   
   此時東南亞的外交家觀察到北京不斷地窺視此種軍事關係 --- 它是一種罕見的現象:在新加坡或在台北,人們公開地談論此事 --- 新加坡已是成功地保持其地位和維持那種關係, 儘管是在一個低層次上。
   
   
   新加坡亦與北京開展相關的防衛軍事關係, 包括去年曾派出六十名人員參與人民解放軍的反恐合作演習活動。
   
   
   根據軍事專員的訊息, 由於與馬來西亞存在敏感的關係,新加坡的坦克武器,包括北大西洋集團標準的Leopard 2A4S 型坦克亦分別收藏於新加坡和澳大利亞。
   
   
   觀看新加坡具有戰略性的、可伸可屈又夠婉轉的能力,而在該地區某些國家卻認為它本質上是頭上長角的國家,人們不禁要問:若北京忽然對新-台將要討論的協議顯出冷淡的態度的話,情況如何呢 ? 再之,又譬如,若馬英九總統突然對中國大陸失去了興趣,形勢又將如何呢 ?
   
   
   設於新加坡的亞洲戰略國際研究院院長添-克斯利先生指出, 人們應該閱讀新加坡保衛主權的歷史,同時新加坡亦應該設法促進該協議的成功,儘管是受到來自北京的反對。
   
   “ 貿易是新加坡生死的命脈和維持與台灣的關係是攸關重要的,包括在戰略和經濟兩方面。”
   
   顯然新加坡有意與中國保持在多個層面的友好關係, 但肯定的是,它不想成為中國在該地區擴展的一部分。
   
   “ 面對中國日益增強在區域的力量和角色,新加坡展示出其一時的淡定又極為慎重的態度。新加坡也表現出幾乎令人感到驚訝的強硬姿態。 我看到了新加坡對中國在該地區所扮演的角色表露出其真正的擔憂。
   
   
   “ 在此方面上,將極之有趣的是當人們看到事情展開後,肯定它對各方都同時帶來機遇和危險。”
   
   
   
   
   嶺南遺民譯

   
   2010/9/5日
   

此文于2010年09月12日做了修改

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