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动态稳定始于民选力量

   
   
   
    前不久,网上曾流传长沙某副区长的雷人之语:“对待上京上访人员,请公安按敌对势力办。”按敌对势力办到底怎么个办法?刚曝光的湖北高官太太遭便衣暴打事件,算是一个最新的佐证,即见一回打一回,而且是往死里打。当然,事实上不止这么一个办法。
   

    如果说,孙志刚事件揭开了收容遣送制度的冰山一角,那么,湖北官太遭便衣暴打,则无疑揭开了针对访民的法外暴力的冰山一角。孙志刚之前,不知有多少农民工的生命被收容遣送的黑洞吞噬,仅仅因为孙志刚的大学生身份,收容遣送之恶才终于引起国人关注。因为被当作敌对势力而倒在所谓“信访专班”手下的无辜访民,想来也不知凡几,仅仅因为这次被暴打的是高官太太,才以其离奇情节终于闯进了媒体视野。但是,能否如孙志刚事件用人命终结收容遣送那样,用高官太太的无辜鲜血,终结针对访民的法外暴力?我们却丝毫不敢指望。公安分局负责人亲自为凶手说情;派出所负责人赤裸裸地恫吓受害者:如果真要处分这几个人,他们把这身衣服脱了,要是搞你你怎么办?受害者丈夫更被上级批评,压力很大,以致“快疯了”。这正应验了在腐朽体制面前谁都是弱者的逻辑。也就难怪,“信访专班” 打人打得那么有恃无恐。由此产生的一切后果,现在果然都有上级给他们兜着!
   
    法外暴力之树大根深之难于撼动,。而法外暴力之不法,当事官员其实何尝不知。必须承认一个基本现实,即当下中国的社会冲突在不断扩大,但几乎所有的社会冲突,事实上都限于利益冲突范畴,并没有上升到政治层面。那么多访民“被敌对”,那样系统地使用法外暴力,甚至高官太太也不能幸免,纯属掩饰当事官员之无能,徒然加固体制刚性,使腐朽体制对社会冲突的承受力越来越差,使动态稳定离我们越来越远,也使得法治越来越徒有其名,最终完全丧失其社会信用和实现的可能。怎么办?近日四川罗江县尝试的人大代表常任制,就给我们打开了一个思想的天窗。
   
    人大代表是怎么产生的?理论上都是选民选出来的。选他们出来干什么?理论上都是为选民服务的,为选民的需求服务的。访民中的绝大多数,无疑都属于有选举权的中华人民共和国公民,他们所在的选区,都至少有一位人大代表。如果他们身边的人大代表能够专职,能够真的为选民服务,那么,访民就不必去当地政府上访,更不必去当地政府的上级上访,而是径直走进人大代表办公室就可以了。人大代表会认真倾听他的诉说,会认真调查他的案情,会把他的问题和他的心声准确地和有力地传达给行政当局,责令行政当局限期解决。甚至可以就带有普遍性的问题立法。
   
    实现一个完善的、充分民主的人大代表制度。属于现代文明体系的基础性制度,天然都具有解决社会矛盾和冲突、维护社会稳定的功能,让这些基础性制度有效运作起来,社会矛盾和冲突就不难纳入常规的、和平的解决程序,如水之入渠。这也是为什么但凡尊重这些基础性制度的国家,都能够实现动态稳定,都能够长治久安的一个根本原因。
   
    对法外暴力嗜痂成癖,必然废弃合法的基础性制度,那么社会矛盾和冲突就不可能纳入正常渠道解决,在任何一个现代国家,法外暴力都必须得到制止,一切问题,都必须纳入合法制度解决,这应该是一个不变的定律。正因为如此,湖北高官太太遭便衣暴打绝不容轻视。遏制法外暴力尤其公权力操纵的法外暴力,重建合法制度的尊严,民主宪政之路漫长,但终须要有个开头。这个开头,何妨自彻查湖北高官太太被殴案始?
(2010/07/25 发表)

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