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一位中国民主党人的《建国五大纲领》建议稿及初步反馈意见

【关注中国中心(CCC)2010年3月27日中国消息】

   一位中国民主党人的《建国五大纲领》建议稿及初步反馈意见

   中国民主党全国联合总部诸位同仁:

    从党内的同仁处得知总部有一个关于党在十年之内争取达到的目标,很感振奋。虽然,我一贯认为历史是不能预测的,但为我们自己制定一个团结全党、鼓舞全党的愿景却是必要的。为五年之内从各方面做好应付大陆出现大转机做准备和立足“十年目标”内的一个更短期目标,我提出我党“建国五大纲领”讨论稿,愿做引玉之砖。

    “建国五大纲领”与“宪章”、“宣言”、“党纲”不同之处在于它更侧重建设性、行动性、可行性。它不是理念的综合、传导、批判的檄文,也不是目标的宣告、形势的判断与预测。它是我们的竞选大纲、时政大纲、切实可行的行动计划。它希望明确地告诉全国国民如果我们干,我们将怎么干。这也正如孙中山在其“建国大纲”中所言:“凡承本政府之号令者,即当以实行建国大纲为唯一之职任。”

    现将此稿传给您们,希望引起同仁们的讨论,讨论过程也是一个全党共同提高的过程。“建国大纲”在N次修改基础上(修改权在总部),期待在党内的一定程序中得以确认。

   (可以在2011年党的海外第二次代表大会上得以确认,也可以为此召开特别会议加以确认。——徐文立注)。

   当然,这都是我,一个普通党员的建议,一切由您们定夺。

    宁资佳 2010年2月

   _____________________________________________________

   总部附:

   中国民主党十年规划

   (讨论稿)

   中国民主党将联合包括中共党内民主派在内的全中国民主和进步的力量,以“公民三有”、“颜色革命”毁弃中共的一党专制和权贵资本主义,力争在十年内参与执政,最终建立自由仁义、平权均富、宪政民主的中国第三共和国的新文明。

   请诸位继续对十年规划提出建议——徐文立2010年3月25日

   附《第三共和》:中国民主党人追随辛亥革命诸先贤开创的亚洲第一共和,尊重一九四六年制宪国大确立的第二共和,励志建设自由均富、人权平等、宪政民主的中国第三共和。 [1]

   ------------------------------------------------------------------------------

   [1] 见中国民主党联合总部(海外)第一次党员代表大会于二零零七年六月通过的党章的第一章

   http://cdp1998.org/sort1.asp?sort1id=70

   附

   •就签署“和平协议”,建设“公民三有”的宪政民主中国致两岸领导人的公开信(2009年9月25日)【中英文】

   •中国民主党联合总部(海外)敦促中共政府在大陆实行政治改革的路线图和时间表(2006年5月15日公布)【中英文】

   •中国民主党迎接二十一世纪宣言(2000年1月1日)

   •徐文立:中国政治转型期的民运对策与战略(1998年4月21日)(共5页)

   •徐文立:公开信——就申请建立《中国人权观察》事宜致中共中央、国务院、人大、政协并致日内瓦联合国人权委员会(1998年3月20日)

   •徐文立:就中国加入两个国际人权公约事宜致全国人大的公开信 (1998年2月1日)

   •徐文立:和《路透社》驻京记者艾伯乐的谈话提出“结束一党专制,建立第三共和,保障人权自由,重塑宪政民主”(1997年11月29日)(共3页)

   •徐文立、秦永敏、毛国良关於签署联合国《公民权利和政治权利公约》问题的原则声明(1998年7月1日)

   •徐文立:建立全面的保护私有财产的法律框架是中国经济改革取得成功的关键(1998年5月18日)

   •徐文立、秦永敏告全国工人同胞书(1997年12月21日)

   •徐文立:引荐《上帝创造宇宙,人也具有灵魂》(1997年9月9日)

   •徐文立:促进庚申变法的建议书(1980年11月15日)

   _______________________________________________

   中国民主党《建国五大纲领》建议稿

   (第一稿)

   宁资佳

   一. 自由民主中国

   1. 释放一切政治犯,允许所有海外异议人士回国,全面保障公民的政治权利。

   2. 召开执政党内改革派与国内各民运组织的“圆桌会议”,组建“过渡政府”。

   3. 成立“过渡政府”之后半年之内组建授权的“制宪委员会”,提出新宪法草案,征求全民修改意见,进行全民公投。(注1)

   4. 在新宪法正式通过后一年内重划全国行政区域(注2),进行全国各级政权民主大选(注3),成立全国各级三权分立政府。

   5. 整顿军队(含公安、武警部队)。所有政党组织退出军队系统,重建军队政工系统,重拟中国军事战略。

   6. 整顿精简公务员队伍,所有政党组织、社会团体、政协机构、国企管理人员退出公务员队伍,对精简的公务员和军队干部给予优厚的经济补偿,被精简的公务员仍然可以公平地参与新公务员的招聘竞选。

   7. 建立领导干部家庭财产公示等一系列公务员廉政制度。

   二. 市场经济中国

   8. 成立全国大规模的审计、普查专业队,进行两年期的全国财政大审计和人口、经济(含环保、自然资源、土地)普查工作。

   9. 根据政府职能的转变和地方政府高度自治原则(注4),重建政府行政系统各个部门。各级议会重新审查现有经济法律、法规,制定有利于市场经济健康发展的立法计划。

   10. 成立国有企业私有化专门机构。通过立法、试点、公开拍卖(注5)和发行“全民国有企业股票”三年之内基本完成(除极少数保留为国家所有)国企私有化。

   11. 成立下乡“土地私有化”工作队。通过立法、试点,两年之内完成农村土地私有化。

   12. 实行中小企业,高科技企业减税,加大针对省市各阶层的累进个人所得税。

   13. 制定稳定经济,调整经济结构,扶助新兴中、小经济体经济增长点的政府经济政策。

   三.公民社会中国

   14. 制定“社团政党法”。清理现有社团、政党占有的固定资产,审计其财务,重新进行备案性质的登记注册。

   15. 制定“新闻法”清理现有国有媒体的固定资产及财务,除极少数保留为国家所有(如新华社)外,其余都需在两年内完成私有化。

   16. 制定“教育法”,教育管理权基本下放到自治市、县。学校管理去党化,去行政化。中小学开设“公民教育课”代替现有的政治课,进行深入的教学改革活动。

   17. 制定“户籍法”,取消城乡二元的户籍制度,撤消一切不利于公民迁徙自由的法律法规,制定加速中国城市化的政策。

   18. 取消计划生育的政府机构,立法建立无子女老人福利制度。

   19. 建立覆盖全民的、公平的国民“有产、有业、有保”的,(注6)养老、医疗、人寿保险制度。建立城乡一体国民最低生活保障的、对贫苦阶层有各种补贴的符合中国国情的福利制度。

   四.绿色环保中国

   20. 立法制定各类更严格的环保标准和制度,及更严格可行的全国减排方案。

   21. 关停或限期改进全部不达环保标准的企业。

   22. 成立全国专业的绿化队(注7),进行大规模及全国植树造林工程,打造中国的绿道网。

   五.统一强大中国

   23. 立即结束海峡两岸军事对峙局面。在新政府第一任期内完成海峡两岸“一国两府”的平等谈判,和平、民主、统一祖国。争取台湾地区各党派参与大陆第二届多党民主大选。

   24. 立即与西藏地区、新疆地区、内蒙古地区少数民族的海外组织进行政治谈判。表达民主的中央政府反对中国分裂、反对暴力活动的立场,尽快达成这些组织回国进行合法活动的协议。

   25. 重新制定中国新的外交战略。以一个崭新的强大的、自由民主的、负责任的大国的积极姿态参与国际事物。

   注释:

   (注1) 我党三年内应推出“新宪法讨论稿”,与此“建国大纲”相配套。

   (注2) 进行“扩省,撤地级市,撤乡”行政区域改革政策。由全国中央、省、地级市、县、乡五级政权制改为中央、省、县三级政权制。设定50个“自治市”(统一现有的直辖市、省、自治区、特区四个省级称号)。乡由县派专员。由此大量减少公务员,并在此基础上通过大选产生新政府。

   (注3) 全国一人一票直选总统。议会议员按“自治市”固有名额和选民人数两种方式分配。三级政权的行政、议会选举由新的选举法或宪法规定。

   (注4) 联邦制是“多个国家”自愿结合并可自愿退出的一种较松散的国体形式。我国的历史传统和现状不适合联邦制国体。而各“自治市”一律平等地在一个宪法下,实行类似现在的“港、澳特区”模式的地方高度自治即可。

   (注5) 国企股票出售或资产拍卖所得资金,一是作为公务员大规模裁减补偿,二是补充全民社会保险基金。

   (注6) 我建议把“三有”提法由“有产、有业、有股”改为“有产、有业、有保”。因为“股”只是个人“产”的一种存在形态,而“保”(保险)是人人应有的、极重要的、现实的生存保障。

   (注7) 植树造林绿化队将与审计专业队、普查专业队、土地私有化下乡工作队一起成为吸收大规模政府、军队、国企裁员,而降低失业率,保持社会稳定的过渡性重大措施。

   ____________________________________________________________________________

   附:2010年3月25日内部发表后任畹町先生和二位国内及一位海外同仁的补充意见

   (一)

   当代民运众人已经抛砖引玉30余年了,不能永远地从零开始抛砖引玉,今天是精雕细刻的时候。--任畹町

   2010年3月26日上午5:01

   (二)

   1, 分清轻重缓急是至关重要的。

   2,戊戌变法百日,康,梁奏章百多,(包括更改孔子纪元,变服饰)。不固基,广树敌,变法之败必矣。

   世遵 2010,3,26

   (三)宁先生的建议很好,补充几点供同仁考虑:

   1,环保固然重要,只是政府正常职能之一,不必单独列出。

   2,鉴于专制统治时期的司法不公,在新的国会下成立《平反委员会》,专门接受申诉并调查历史上的冤案,对于根据档案资料和相关证据应予平反的,宣布平反并给予国家补偿。对于制造冤假错案应该承担责任的,要追究其责任。如果可追究责任人太多,可出台赦免条例。

   3,修订旧的《法院组织法》,取消法院的党化,贯彻司法独立和法官独立审判原则。

   4,修订旧的《税法》,使一切公共税收和开支处在直接选举产生的地方和全国的议会监控之下。

   5,利用精简公务员和军队节省下来的开支建立覆盖全民的医疗保险制度。

   2010年3月25日下午10:59,子立

   (四)

   建议总部召开多次专题讨论《建国五大纲领》,由宁资佳先生讲解,总部秘书处讨论确定。

   有几个问题:

   1、“建国”是指建哪一个“国”?是“中华民国”?是“中华人民共和国”?还是新的“中华共和国”?我看是“中华共和国”比较好,提出一个新的目标,建一个新的国家,才是我党最高政治理想,而不是在前两个“国”上面修修补补,没什么意思,不如不“建”,我们应先“拆”后“建”。

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