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澳洲專家對越南國防部白皮書的評論

   
   2009年12月8日, 越南國防部副部長阮志灣 ( Nguyễn Chí Vịnh )中將於河內新聞會上公佈了越南第三份公開的2009年國防白皮書。
   
   澳大利亞皇家國防學院的越南問題專家卡利-塔耶 ( Carlyle Thayer ) 先生就上述問題對英國BBC 廣播電臺和美國自由亞洲電臺作了訪問。
   

   
   以下是 BBC 英國廣播電臺的訪問內容:
   
   
   卡利-塔耶 : 2009年國防白皮書是值得贊揚的, 越南以往難以決定是否應該公開國防費用,現在它邁出了一步。
   
   2004年的白皮書只顯示國防費用佔國內生產總額GDP 的2,5%。 今次還透露了數目包括GDP 的比例數和具體的款額越南盾的數字。
   
   大約2%的GDP的數目是用作那時至2008年的國防支出, 雖然越南的經濟也曾有所增長,所以實際的數目也跟著增加。 由此, 越南的國防費用款額從2005年至2008年已增了兩倍,即是從9,97億美圓增至約18億。 以前,越南並不公開其國防費用, 外國專家們只能依賴國際戰略研究院( IISS)和 澳大利亞軍隊情報所 ( DIO)所公佈的訊息作分析。一般來說, IISS 的數字比DIO稍高。
   
   IISS和DIO都同時認為, 越南的國防費用只約是 GDP 的5% 以上,即是所公佈的數目的兩倍。
   
   當然,若不公開國防費用的計算方法,各個外國分析家也不可能知道哪個數字是較為準確。此外, 令人容易搞錯的是IISS 和DIO 的推測是以美元計算, 而越南是以本國貨幣計, 故此作貨幣兌換時,肯定有差異。
   
   
   BBC: 請問越南公佈白皮書的在時間上這一點是否值得注意呢 ?
   
   
   卡利-塔耶 : 越南上兩次公佈白皮書的時間相隔六年。 1998年頒布第一個和2004年第二個。今次這白皮書似乎提早了一年公佈的。
   
   白皮書的內容提出國家未來的戰略和政策的方向。 與此同時,越南也努力減少在東海與中國的緊張關係; 在此白皮書中也體現出河內的各種顧慮。
   
   2004年的白皮書也把東海視為熱點。 今次這個版本也可視作(越南 )為吸引國際輿論關注東海問題,也可作為擴展外交戰略的一部分,以及它強調越南為解決領土爭執的和平手段。
   
   這樣的做法目的是為使中國處於不利的位置。
   
   
   BBC: 您認為在2009年的白皮書中哪些是重點呢 ?
   
   
   卡利-塔耶 : 我認為,最重要的是越南政府作出了清晰的、公開的做法, 它不但公開國防費用,還涉及其他的一些問題。
   
   最近美國國家國防大學的一份研究指出, 越南的白皮書是屬於在東南亞國家中最不清晰的那一種, 比中國的白皮書還要差勁。
    這樣的評估是把越南處放於最不利的對外關係的位置上。剛公佈的白皮書多少也有助於改變上述的看法。
   
   
   BBC: 據我們所知, 越南國防部長馮光清將要去美國作正式訪問。請問您對這次訪問有何看法呢?
   
   
   卡利-塔耶 : 去年,越南和美國已開啟了國防安全戰略的對話,馮光清先生將要作的訪問是該合作計劃中的一個結果,它也是對2006年美國國防部長當奴-魯斯費特 ( Donald Rumsfeld ) 訪越後的回訪。
   
   這次訪問的時間也不是很合適,因為面對中國在東海日益加強活動的狀況,越南正尋找國際上援助之時。
   
   美國本來是對越南施壓,要求增加雙方在軍事多個領域上的合作,例如越南應該參加聯合國和平部隊等的問題。 對越南來說, 它卻希望美國放寬購買武器的限制。
   此外,越南還期望美國作出更多為解決橙黃毒劑 ( 俗稱。越文為Chất độc da cam , 英文:Agent Orange,日文: 枯葉剤【かれはざい】是越戰期間美軍為消滅越共部隊躲藏在樹林中而使用的一種清除樹葉和草叢的化學毒劑。譯者注 )存留影響的問題的決定。
   
   稍作觀察,我們就看出越南國防部長訪美是曾做了一番細密的計劃。 沒有跡象顯示越南和美國要聯合遏制中國的行為。 可是, 雙方同時知道北京將揣測到越美為推進其雙方的軍事關係。
   
   
   以下是自由亞洲電臺越南語記者莫林 ( Mặc Lâm ) 對卡利-塔耶的訪問內容 :
   
   
   莫林 : 請問教授, 越南國防部副部長在新聞發佈會上公布的白皮書說越南極關注各種敵視勢力仍然設法利用人權和民主的招牌來反越, 這說明了甚麼呢 ?
   
   
   卡利-塔耶 : 這讓我們看到在越南領導層中仍然有一些人相信美國政府應負上責任,因它鼓勵各個在海外的團體在一些國家推行人權的問題,並以此來推翻共產黨政權。 美國大使對此問題曾在越南報刊上發出聲音。 仍然有一些人視美國為帝國主義,是越南長期的敵人,或至少也不是越南的朋友和信任的合作者。 在白皮書上表明這一點就反映出一些人極為保守的觀點。
   
   
   莫林 : 白皮書也讓人們看到東海爭執已使越南顧慮並預測它是未來的新挑戰, 由此越南更須要添置武器和實現國防現代化。您認為越南在這方面上的努力可能導致未來地區性的軍事競爭嗎?
   
   
   卡利-塔耶 : 從2006年以來, 美國國防部各個對形勢評估的報告中已確定中國已經制造核潛艇,在亞太地區海洋上活動並使人增添顧慮到這個海域。這形勢已使美國改變和調整其政策,派遣具攻擊性的戰艦到關島和珍珠港。 這區域中的各國也都有了反應。 由此在南中國海的形勢當然令到越南憂慮。
   
   與此同時, 從俄羅斯傳出的訊息說他們對越南出售的六艘“基洛”級潛艇的合約就快達成協議。這種軍事設備是十分普遍的。 之後,越南國防副部長在會上說那個協議還需要很久時間才可達成, 那是一頭浪費資源的買賣。 由此我們還須靜觀形勢的發展。 可是, 顯然那便是一場區域性的軍事武器的競賽了。美國對中國制造核潛艇作出了反應。新加坡也加添了潛艇,連馬來西亞也作出相同的反應。印度尼西亞卻在幾年前一度暫停了訂購潛艇。 顯然在這個區域出現了一場軍事武器的競賽。
   
   
   莫林 :馮光清副國防部長將要訪美。 您認為他此行的目的是甚麼 ? 是否他將與美國達成購買美國武器的協議嗎?
   
   
   卡利-塔耶 : 越南政府已認識到自布什的末期政府那時起美國曾解禁了出售具殺害性甚大的武器的限制。 越南本身也想看到限制武器的放寬,以致有機會購買和接觸到各種新式的軍事技術和設備。 故此我認為國防副部長先生將推動和達成購買武器的事宜。 我想我們也將看到若發生戰爭的後果所導致的各種影響的問題。 同時越南也將設法使美國對橙黃化學毒劑的問題作出有所承諾。
   
   
   莫林 : 謝謝您。
   
   
   
   嶺南遺民

   
   2009/12/14日
   
   ( 本文記錄未經被訪者過目)
   
   
   資料來源: BBC 英國廣播電臺、自由亞洲電臺
   
   

此文于2009年12月16日做了修改

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