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东盟、中国和南中国海

   
   
   越南將於2010年一月一日正式接任東南亞國家聯盟( 即東盟,ASEAN )主席一職。
   
   河內面對諸挑戰之一是如何調節東盟各國之間以及東盟與其各鄰邦、各大國之間,尤其是與中國的關係。

   
   
   香港英文《 華南早報 》( South China Morning Post )最近發表了一篇以“敏感”的主題分析中國與東盟關係的文章,文中還涉及特別重要的南中國海主權爭執的問題。
   文章題目為《 中國外交之勝利 》。該文認為, 南中國海海島主權爭執正繼續昇級之時, 在目前,“通過確定不與東盟以整體來參與談判各國領土爭執的問題,似乎中國已輕易地獲得外交的勝利。”
   
   
   在中國的壓力下,本是與東盟多國有關聯的南中國海主權爭執的問題已不能在泰國華欣( Hua Hin )舉行的十五屆東盟高峰會議上討論。
   
   中國大使薛捍勤在會議會場外曾再次肯定中國的立場: 南中國海所爭執的分歧是“雙方的問題,而不是多方的”。
   薛捍勤說:“中國認為那是中國與南中國海周邊各國的歧見,而不是中國與東盟的問題。由此, 中國政府想解決領土爭執的問題將是通過雙方的談判。”
   
   據南華早報所稱, 各分析家認為這樣的做法是極為有效地鞏固北京的經濟和軍事的地位。
   
   

為所欲為

   
   
   外交界人士還透露,南中國海的議題甚少成為在東盟會議之外各方親切會面的討論問題。
   
   一位匿名的外交人士對《 南華早報 》記者說:“北京不想討論這個問題,由此就不談了。”
   “若觀察這次會議, 沒有人知道是否(東盟)各國都擔心涉及( 這主題 )將有可能發生衝突。”
   
   這位先生認為, 東盟會又繼續采取慣於的“閉目不見”的態度和“北京已把東盟定入其所設想的位置。”
   
   
   印度尼西亞國際問題和戰略研究院朱素-瓦南地( Jusuf-Wanandi )博士曾發表, 若東盟各國在這問題上找不到一種方式來對付中國, 那麼整個東盟將失去使為未來減小緊張的主動能力的機會。
   “若東盟並不團結一致, 那各國將各一被折翼。 南中國海問題讓人們看到那一點正開始實現。”
   朱素-瓦南地繼續說道:“ 此是東盟一次錯過了的機會。 東盟應更團結來應付中國。”
   
   
   2002年, 東盟和中國曾簽訂了《 各國南中國海行為共同宣言 》, 那時被宣揚為緩和緊張與為未來的談判創造條件的宣言。 在2009年10月華欣會議的東盟 --- 中國會談上, 越南總理阮晉勇曾確認越南已在雙方的各次談判上達到了協議, 包括充分並有效果地執行2002年的共同宣言, 為本地區和平與穩定的利益,將導致建立一套《 行為共同守則 》。
   
   
   可是,各觀察家均日益懷疑上述的進展將得到啟動,儘管中國仍希望與東盟各國在各領域上繼續發展。
   
   與此同時,中國一方面仍擁護2002年共同宣言, 另一方面又舉出限制東盟為解決復雜和敏感的如南中國海主權問題的箭令。
   
   
   中國駐東盟大使薛捍勤曾表示:“ 不應該在中國 --- 東盟合作的框框裡討論敏感的領海爭拗的問題。”
    “東盟的各次會議應是合作的機制,不是爭論。”
   
   

越南的損失

   
   
   中國在南中國海問題上努力推行雙方談判的舉措肯定不會令到各有關聯的國家的滿意。
   
   這個資源豐富和繁忙的重要航海線是中國、臺灣、越南以及其他東盟國家如菲律賓、馬來西亞和文萊等國所爭執的地盤。
   
   河內和北京對中國稱為的西沙群島皆宣稱擁有主權,但目前正由中國完全佔領。
   
   該地區的國防部各官員表示, 中國、越南和美國均加強在南中國海的海軍活動, 越、美跟隨充滿“雄心”,提高海軍能力的中國。
   
   越南希望保持[email protected]的約二十座海島, 美國則期望關注中國在海南島潛艇的活動。
   
   中國除了反對美國跟蹤、探測其海軍活動之外, 認為中、美應該實現正常的軍事關係, 還關注越南的海上活動。
   
   在十一月底,越南將於河內舉行一次南中國海問題的國際會議,相信中國對此不歡。
   
   
   新加坡東南亞研究院的伊安-斯多利 ( Ian – Storey ) 博士認為中國的態度還會更為強硬,因為越南在來臨的一年擔任東盟主席。
   據他說, 中國正在努力反對將南中國海問題國際化,因為“單一的談判使中國的位置更強。”
   “美國也持那樣的做法。 那是依靠權力的外交政策。”
   
   
   澳大利亞國防學院的卡利-塔耶 ( Carlyle Thayer ) 教授警告, 河內將會是更多的損失,那是在南中國海問題上東盟的軟弱態度所致。
   
   “我想將不會有甚麼的共同行為守則……, 中國日益自信和將阻止把南中國海問題國際化的努力。 我認為形勢將持續長期的緊張。”
   
   
   

嶺南遺民

   
   2009年11月8日 à Saint-Germain-des-Prés
   

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