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“有上海特色的计划生育”的含义与争议(图)

   
“有上海特色的计划生育”的含义与争议(图)

   
“有上海特色的计划生育”的含义与争议(图)

   
“有上海特色的计划生育”的含义与争议(图)

   
“有上海特色的计划生育”的含义与争议(图)

   

   上海和中华人民共和国的其它省市、自治区、乡镇相比,有何不同?上海人和其他地区的中国人相比有什么区别?
   
   没有任何一个上海的政府官员敢说上海人应该享受其他中国人没有的特权。也没有人敢说上海人在新世纪应享有特别的待遇。
   
   但是,上海和很多中国城市相比确实有很多不同之处。比如,上海的经济、商业等的迅猛发展;上海在新旧中国时所处的特殊地位[解放前的租界];新中国的不少高层领导人也来自上海,如上海帮;现在的所谓“海派”通俗文化理念......等等等等。
   
   所以,当上海人口计生委负责人直接表示出“鼓励上海人生二胎”的言论后,立刻引起争议。马上,中国上海市人口计生委主任谢玲丽否认媒体的解读,说“鼓励生二胎的说法并不准确,符合再生育条件的夫妻可生二胎的政策,在上海已实施多年,并非是新的人口政策。上海目前仍以稳定低生育水平为主要人口政策,不会出台针对生二胎的鼓励性措施。谢玲丽表示,尽管符合再生育条件的夫妻可以生二胎的政策早已实施,但过去在实施人口政策宣传时,主要强调公民应遵守计划生育相关规定,比较淡化再生育政策。多年来,这一政策的知晓率并不高。现在旧事重提,是政府对于政策普及的态度明朗化,另一方面则是因为2015年生育高峰过后,上海可能会面临一个生育低谷,再加上人口老龄化加剧,需要提前有一个政策宣传铺垫准备期。”
   
   而上海商报的最新评论文章“如果符合政策条件你想生第二胎吗?”是这样写的:
   
   社评:一方面是国家和本市人口压力依然巨大,另一方面是沪籍人口负增长和老龄化严重,现行的计划生育政策对上海这个城市而言确实是一个不小的尴尬。
   
   7月22日,上海市人口计生委主任谢玲丽表示,上海非常鼓励符合再生育条件的夫妻生育二胎,以应对上海日趋严峻的老龄化趋势。翌日,针对部分市民可能对所谓“鼓励符合条件夫妻生二胎”理解有误,市人口计生委相关负责人表示,符合条件的夫妻可生育二胎在沪已实施多年,并不是上海新的人口政策,本市目前仍以稳定低生育水平为主要人口政策,并没有针对生二胎的优惠条件。
   
   与此同时,流动人口超生严重。许多外来打工家庭少则两个孩子,多则三、四个,计划生育政策的管理对于这些户籍不在上海的人士而言相当困难。
   
   
“有上海特色的计划生育”的含义与争议(图)

   
   上海市人口计生委主任谢玲丽 [Left]
   
   
   目前上海户籍夫妻生二胎,虽然未必是富人标志,至少也是富裕标志,因为养育一个孩子的成本实在高!以本报编辑部一位员工为例——夫妻工薪族,一子4 岁,养得不算娇贵,每月开销如下:私立双语幼儿园管理费1430元,餐费200元,远足费60元;绘画班340元;牛奶、奶制品平均460元,水果、零食平均350元;玩具、书籍平均100元,日用品平均100元,服装鞋帽平均150元;医药费平均200元;游玩平均100元;总计3490元。计划从下学期开始学习钢琴(800元/月)、跆拳道(320元/月),这样每月开销将达到4610元。如果生育二胎,除了以上相关必须的项目开支外,至少还要增雇一位阿姨,意味着每月育儿支出将在10000元左右!这还没有包括需要增加的房屋空间、未来学区房的投入,以及两个孩子入学后的费用。
   
   所以,可生的未必生,能养的继续养!因为“长安居,大不易”,相信很多符合政策的沪籍夫妻即使有生育二胎的愿望,也未必会生;但如果解决了费用问题,不少不符合政策的沪籍夫妻却毅然再次生育。据笔者观察,这样的人有两类:一类是夫妻至少一方是律师、高级白领或私营企业主,收入较高,通常采用另购住房、迁户口,以规避属地罚款;夫妻中男方是上海人或上海户籍但有较长的外地生活背景,往往第一胎是女孩,男方或男方家庭仍有传统观念(但不是非常强烈),他们希望再得一子,一旦生女则归于命中注定,并不强求;如果之前是儿子,多半希望再得一女,所谓“一儿一女一枝花”,以求家庭幸福美满。另一类是夫妻双方都非常喜欢小孩,很早就作了生育两个的思想准备,希望给初生子带来一个终生的伴,由于在职业方面有所规划,经过双方努力,在收入方面基本可以满足生育后的需要。
   
   可见生二胎问题的背后,仍然有那只“无形的手”。目前,上海老龄化程度已接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平。市人口计生委相关负责人表示,符合再生育条件的夫妻可以生育二胎,这一政策早就实施了,但是过去在实施人口政策宣传时,主要强调公民应遵守计划生育相关规定,比较淡化再生育政策。此次旧事重提的原因在于2015年生育高峰过后,上海可能会面临一个生育低谷,再加上人口老龄化加剧,需要提前有一个政策宣传铺垫准备期。
   
   问题在于,政策宣传是否能起到立杆见影的效果?是否可以考虑推出一些相关辅助政策?比如对超生的罚款,是否可以部分用于对符合条件的夫妻生育二胎的再生育补助?在推广全民医保的同时,增加对符合条件的第二胎孩子成长期的贴补?否则,那只“无形的手”仍然会拉着我们在老龄化社会停滞多时。
   
   许多理由都表明,一刀切的计划生育政策至少有必要被重新讨论。
   
   文中,作者/出版人直言不讳上海的特殊地位,比如将上海[中国的一个城市]和日本、瑞典等国家并列相比,明显是在自诩上海和上海人的“重要性”!这是一种地域/区主义的暴露,即在分析某一城市的情况时和其余的中国大地分割看待。
   
   年龄老化是世界普遍存在的问题!是中国作为一个国家的问题,而不仅仅是“上海的问题”!!现行的中国计划生育问题如果这样被上海人“旧事重提”的话,那么,所有的中国大中小城市(不用说北京天津两直辖市)都可以借题发挥,在贫富悬殊的21世纪的中国,在经济发达的沿海地区搞人口泛滥。在中国960万平方公里内,“养得起”的夫妇多得是!难道他们都可以生二胎?
   
   沿海城市的外来流动人口蔓延、失控是经济不平衡发展的结果,这才是中国要重视的首要问题。中国老年化问题和其它国家一样,不能靠有经济条件的家庭多生一个婴儿来解决,这是整个社会的问题和责任!在内地经济不发达地区,“老年化”问题解决了吗?失学的“少年化”问题消失了吗?所以,上海计生委的负责人在考虑人口问题时,不应该只想着上海,要放眼全中国!
   --作舟 [images from public domain; right click to see sources]
   

此文于2009年07月25日做了修改

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