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·《我们向谁控诉?》第七章 没有竞争对手的拍卖
·《我们向谁控诉?》第八章:空手套白狼
·《我们向谁控诉?》第九章 不公平的财产分配方案
·《我们向谁控诉?》第十章:船民们行动起来了——堵政府、扣船
·《我们向谁控诉?》第十一章 维权踏破万重山
·《我们向谁控诉?》第十二章 被遗弃的人们
·《我们向谁控诉?》第十三章 第一桶金与原罪
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《我们向谁控诉?》第四章 谎言编织的童话

华梁兴
   历史进入二十一世纪,钟航公司就象一条风雨飘摇的船,它狐独地,无助地行驶在风急浪吼的江水中。
   管理层的混乱与无所不在的腐败渗透到这个大公司的各个细胞里,特别是几次改革的尝试--分分合合,一是权力下放,分船队包干,联产、联利计酬;二是权力收归公司,吃大锅饭。这样反反复地几次折腾后,得出的结论是:它没有一定的原则,改革的终极目标不明,功用模糊,造成了改掉的不见得就是不合理的,不改的不见得就是合理的。而这种所谓的改革,最缺少的是监督制约,缺少透明度,结果哪条路都行不通。改来改去把公司折腾穷了,把职工折腾苦了。
   货运形势萧条,分公司承包费近两百万元不上交,数百万元的货款无法回收,银行欠下数百万元的债务,各个管理部门不间断地吃、拿、卡、要,职工工资发不出来。
   新的世纪,新的开端。二十一世纪刚刚到来的时候,钟祥市交通局党委讨论决定,年轻的周志明担任航运公司新的经理兼总支书记。

   周志明生于一九七三年,小个子,看上去斯斯文文。他的祖辈、父辈都是船民,他生在钟航公司,长在钟航公司,读书回来后又工作在钟航公司。他原是钟航公司下属分公司的业务经理,对于他的成长过程,船民们普遍认为,他待人接物很是谦逊,沉思的双目充满了机智聪明;话语不多,脾气温和,就是这样一个温文尔雅的青年人,后来竟残忍地占有了几千船民几代人创造的财富,漠视他们悲天怜地哭泣与呐喊。船民们普遍认为,他的变化过程是环境促成的。--是到了他那个环境与位置的人都变得冷酷无情。
   对于周志明是如何爬上总经理宝座的,船民们各具说辞。有的说,他是在航运公司青黄不接、后继无人的情况下,矮子里面拔将军"挑"出来的;有的说,他是跟交通局有关领导关系特殊,从而得到了这个位置。
   破产计划出台
   弗里曼(Friedman)和哈耶克(Hayek)两人都是芝加哥大学教授。他们提出了一个伟大的理念,就是只有自由竞争经济才是最好的。两位经济学家分别获得了经济学诺贝尔奖。但是前提条件是:进行法治化建设,自由经济完全处于法治化的约束之下。这些法律不仅规范了自己的行为,也规范了政府的行为。因此社会的每一个个体,包括政府的行为都是在一个法治化的游戏规则下进行。这样才能充分的发挥创造力,创造自己的财富。
   而钟航公司的操作过程,都远离了法治化的游戏规则。
   公司决策者周志明于二000年四月上任以后所做的最引人注目的两件事:一是卖资产;二是大力开展宣传鼓动工作,吹嘘破产的好处。从二000年十一月大肆卖船前夕,周多次在中层干部会议及职工会议上毫无隐讳地表示:破产对钟航有好处,我们申请破产是为水上人民办一件好事,对外真破对内假破,只要破产了,我们所欠的外债都取消了,在清算时我们尽量少报一点,多隐一点,把好处留给水上人民。
   班子成员之一的王某,二00一年五月份到利河船民区召开老干部管理会议,宣传破产的好处,当即引起近百名船民们的起哄,王就耐心细致地做工作,反复向船民们解释:"破产只破债,把欠银行等部门的债务给抵消了,不影响职工利益。"当老职工提出医药费问题如何解决时,王说:"老有所医,不是问题,绝对有保障。"当问到下岗职工如何安置问题时,王说:"公司自有安排。"职工又问水电谁负责时,王信誓旦旦地说:"我们有专人负责,不安置好不会破产。"但是,船民们对王某的讲话仍然半信半疑,心里总觉得不踏实。
   又过了一段时间,王某和航运公司的会计到利河口船厂院子里,继续宣传破产的好处:破产后,职工未发的工资也可以发了。船民们提出,我们欠银行的可以抹平了,但是,我们还有几百万元的货款没收回来,还收不收?由谁来收?收了怎么办?王说:人家欠我们的,还得继续收,收回来发职工的工资。职工们起哄,有的大吼,质问:收了这些年了,都收到哪去了?收了多少?职工没有得到一分钱的实惠。王某等人只好草草收场,急匆匆乘车而去
   副市长大笔一挥:依法破产
   考察回来后,钟航公司的"破产改革"在紧锣密鼓地进行当中,周志明频频出现在市交通局和市政府,寻求有关领导的支持。二000年十二月十七日,一份《关于钟祥市航运公司破产申请》在没有经过职代会进行任何讨论的情况下,递交市交通局,申请破产的理由是:钟航公司"点多线长,人多负担重,加上近几年水运形势萧条,企业生产经营十分困难,只有通过产权制度改革,企业才能起死回生,实现'公转民'的机制转换".市交通局当即向市政府转呈了破产报告。
   二00一年元月九日,钟祥市主管"企业改革"的吴副市长在交通局呈送的报告上作出批示:
   1:依法破产;
   2:做好该公司(职工)的思想政治工作;
   3:要保持稳定。
   后来,船民们气愤地反映,钟航公司破产是"先斩后奏".且不说破产理由是否成立,而先由市交通局呈报,市政府领导定调子,再走过场召开职工代表大会讨论,在此基础上进入破产程序,根本没有将船民的基本权力当一回事。
   钟航公司是船民们自己办的"股份制企业",是船民们将船只入股组建的钟航公司,公司的历史,市政府及有关职能部门的领导们并不知道,企业的性质,他们更不知道。
   一面是水上货运繁忙,一面是破产"倒计时"
   然而,与走破产之路完全相反的是:从二000年十月份开始,也就是在决策者十二月份打报告申请破产的前两个月,吴副市长重要批示的前三个月,水运形势已经复苏,磷矿石产品运销两旺,货运定单纷至沓来。周志明本人自然知道这一巨大的变化,但他无暇顾及这些了,破产的步伐越加越快,有了副市长批示的"上方宝剑"后,他将主要的精力跑市交通局、法院和市政府,一门心思都用在筹措破产的工作中,似乎运输形势再好,对钟航公司都不重要了,只有破产一条出路。
   二十世纪八十年代以来,钟祥航运公司主要运输业务是磷矿石。胡集大裕口、磷矿镇杨湾是全国两个较为大型的磷矿石开采基地,这些磷矿石占一半是通过水路运输到上海、江苏、浙江等地数十家磷肥厂,九十年代初的疯狂开采虽然带动运输业的繁荣昌盛,但是,到了九十年代后期,磷矿石销售一路下滑,加上开采困难,水路运输也跟著不景气。其主要原因是磷肥容易造成农田板结,土质呈现硬性,必须间断地停止磷肥使用三四年,三四年后再使用磷肥。二000年正好又到了用肥的周期性高峰期,磷矿石从二000年十月份逐渐走俏,水上运输形势不仅不象周志明所说的运输形势萧条,而是形势大好的局面。钟航公司有关宣传资料上和二000年底总结报告上也不得不承认:"二00一年春节后(实际上从二000年十月份已开始复苏),水运逐渐复苏,货源紧张矛盾有较大缓解。"
   既然水运形势已经复苏,但周志明为什么不抓住这一有利时机进行内部改革、努力抢占运输市场,反而疯狂卖船、走破产之路?看到后来他将钟航公司"自卖自买"的全过程,人们对他的良苦用心也就一目了然了。
   在同一时期的两份材料中,公司决策人对水运形势做了两个不同的描述。二00一年二月十六日,周志明在《钟祥市航运公司产权制度改革方案(草案)说明》的报告上写道:"由于水运市场形势萧条,竞争激烈,运价低,成本高,水运企业无利可图,生产经营异常艰难。"
   二00一年三月份,《钟祥市航运公司产权制度改革问答》第三条不得不承认:"二00一年春节后,水运逐渐复苏,货源紧张矛盾有较大缓解,且燃油价格回落。"
   更可笑的是,就在他报告"无利可图"后的第四年——二00五年八月,他逐渐变卖航运公司的资产后,又成立了"阳光船务有限公司",同时打造了三条共二千多吨载重吨位的船舶。
   二00一年二月十六日,应该说是钟航公司船民们最黑暗的一天,因为这一天,他们将自己给"卖了"——六十二名职工代表在"同意改革方案"的表格上签字。
   
   (插图:二00一年二月十六日职工代表在"同意改革方案"上签字,从而把自己给卖了)
   这次历史性的会议叫做"钟祥市航运公司第七届职工代表大会第一次会议",地点放在钟祥市公路大酒店举行。参加会议的除了市交通局及公司管理层近二十人外,还有六十二名职工代表,会议的日程安排很耐人寻味。"年终总结"与"破产改革"放在了一起,整个会议仅一天时间,上午都是领导讲话:除了经理周志明做工作报告、财务科长彭某作二000年财务决算和二00一年财务预算报告外,主要的就是讨论"公司改革方案报告".在副经理肖某宣读了《钟祥市航运公司产权制度改革方案》后,经理周志明作了《关于钟祥市航运公司产权制度改革方案(草案)的说明》。下午半天会议只有一个小时的"分组讨论"——通过破产方案,然后是"通过各项决议"及大会小结。
   摘抄周志明讲话稿第三部分:
   企业改革的指导思想和改革方式。
   我们这次会议的主题就是改革。指导思想就是以党的十五届四中、五中全会精神为指针,以市委二届二次、三次会议精神为指导,以产权制度改革为突破口,以产权明晰化、职工社会化为目标,积极推行产权制度改革,真正建立起产权清晰、权责明确、管理科学的企业制度,促使企业自我约束、自我发展。
   改革的方式:根据市委钟发(1999)第三十二号文件精神和航运公司实际情况,采取破产再生方式,即先将企业依法破产,出让产权,安置职工和偿还债务。通过破产再生,使职工得到安置,退休工人老有所养。
   据公司船厂职工代表郑顺贵讲,市交通局的邓书记及周志明在会上反复强调吴副市长批示破产的重要性及破产的好处,接着是要求职工代表在"同意破产"的表格上签字。占半数的职工当时并不同意签字,郑顺贵当时也不同意签字,不同意签字的原因是会议没有讨论职工如何安置?资产如何分配等实质性的问题。但周志明等人没有做正面回答,都搪塞过去。
   
   (插图:郑顺贵曾经是中层干部,也是被选的职代会代表,在那份不公平的"同意破产"上签字后就失业了,五年来靠养鸡生存)
   这次职工代表大会忽视了一个关键的主题:没有探讨破产后职工安置方案及企业资产如何分配的问题。而突出学习吴副市长的三点批示及大讲破产的好处:"通过破产再生,使职工得到安置,退休工人老有所养。"对于职工如何安置问题,他没有做任何承诺,而是模棱两可地说:"视破产企业资产状况,发给职工一定的安置费,此后与企业无任何关系。"在讲话过程中,他多次脱开讲话材料反复强调:破产对钟航公司有好处,我们申请破产是为水上人民办一件好事,对外真破对内假破,只要破产了,我们所欠的外债都取消了,在清算时我们尽量少报一点,多隐一点,把好处留给水上人民。但是,在讨论过程中,职工提出的问题,他都没有给予正面回答。

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