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西藏是否享有充分的政治、社会和经济权利?

   西藏是否享有充分的政治、社会和经济权利?
   _____《西藏黑皮书》系列一。
   
   
   安乐业

   
   
     "西藏自治区成立以来,西藏人民积极行使宪法和法律赋予的选
     举权和被选举权,参加选举全国和自治区各级人民代表大会的代
     表,并通过人大代表参与管理国家和地方事务。西藏全区有
     93.09%的选民参加了2002年的县级直接选举,有些地方选民参选
     率达到100%。在选举出的人大代表中。……在自治区和地市两级
     达80%以上,在县、乡(镇)两级达90%以上。藏族和其他少数民
     族干部已成为西藏自治区干部的主体,充分行使当家作主的权
     利。《中华人民共和国宪法》规定,民族自治地方的人民代表大
     会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者
     副主任;自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治
     的民族的公民担任。西藏自治区成立以来,先后六任(含现任在
     内)自治区人民代表大会常务委员会主任和七任(含现任在内)
     自治区人民政府主席均为藏族公民。自1959年'中国人民政治协
     商会议西藏委员会'成立以来,共五任自治区政协主席均由藏族
     公民担任。据统计,目前,藏族和其他少数民族在自治区人大常
     委会主任、副主任中占87.5%;在自治区人大常委会委员中占
     69.23%;在自治区主席、副主席中占57%;在自治区政协常委和
     委员中分别占90.42%和89.4%。藏族和其他少数民族公民占自治
     区、地(市)、县三级国家机关组成人员的77.97%,分别占三级
     人民法院和人民检察院干部总数的69.82%和82.25%。还有一批西
     藏的藏族和其他少数民族公民直接参与管理国家事务,有的还在
     中央国家机关担任领导职务。在全国人大代表中,西藏自治区有
     19名代表,其中有12名为藏族公民。在历届全国人民代表大会常
     务委员会中,先后有14世达赖、十世班禅、阿沛.阿旺晋美、帕
     巴拉.格列朗杰、热地等藏族公民担任全国人大常委会副委员
     长。目前,西藏有29名藏族和其他少数民族人士担任全国政协委
     员和常务委员,其中,阿沛.阿旺晋美、帕巴拉.格列朗杰担任
     全国政协副主席。"(《民族区域自治制度是西藏发展的必由之路》》)
   
   言归正传,这些数字说明不了西藏享有充分自治,因为,这些数字中
   没有一个决策级人员,只是一群实施决策的帮手而已。前不久,香港
   媒体援引北京官方的《人民政协报》的报导说,
   
     "中共中央此前调整和充实了西藏和新疆工作协调小组,加大了
     领导力度,强化了协调职能。西藏小组组长由中共中央政治局常
     委、政协主席贾庆林担任,副组长包括国务委员、公安部长周永
     康,国务委员、国务院秘书长华建敏,政协副主席、统战部长刘
     延东。小组成员有西藏党委书记张庆黎,国家发改委主任马凯,
     财政部长金人庆,国家宗教局长叶小文等。"
   
   为何看不到一个藏人的名字呢?作为北京设立西藏决策的最高小组,
   怎么能不让进入一个藏人?这并非没有藏人,最起码也有全国人大常
   委会副委员长热地,所谓"西藏自治区人大"主任兼党委副书记列
   确,"自治区政府"主席向巴平措等人。在看一看,所谓"中共西藏
   自治区委","书记:张庆黎,副书记:列确、向巴平措、郝鹏常
   委:公保扎西、尹德明、金书波、白玛赤林、洛桑江村、崔玉英、王
   宾宜、吴英杰、董贵山、巴桑顿珠纪委书记:金书波",六个藏人对
   九个中国人,可想而知有多少实质意义的权利。所谓"西藏自治区政
   府"更能说明这个问题,"主席为向巴平措,副主席依次为德吉、孟
   德利、宫蒲光、吴英杰、郝鹏等人",四个中国人驾起了两个藏人,
   这就是名副其实的假大空,除此之外,再也不会有最恰当的例子。理
   由非常简单,从北京官方的数字显示,"截止到2003年底,西藏自治
   区总人口为270.17万人,比2002年,末增加3.29万人。其中藏族人口
   250.72万人,占总人口的92.8%……汉族人口6.6万,占2.8%",现在
   2.8%中除去一般老百姓,那么,1.4%是属于压在藏人头上的中国官员
   了。所以,大家想一想,这种情形叫自治?还是叫他治?
   
     "根据宪法和民族区域自治法的规定,在不违背宪法和法律的原
     则下,40多年来,西藏自治区出台了一系列保障本民族权益的地
     方性法规,制定和实施了11个《经济和社会发展五年计划》,
     ……确保了西藏现代化建设的快速健康发展,确保了西藏社会经
     济的发展符合西藏人民的根本利益。同时,中央政府也根据西藏
     的特点和需要,根据宪法和《民族区域自治法》的规定,先后召
     开了四次西藏工作座谈会,研究制定了一系列支持西藏经济和社
     会发展的特殊优惠政策和措施。'土地归户使用,自主经营,长
     期不变';'牲畜归户,私有私养,自主经营,长期不变';低
     税收、优惠贷款利率和低保险费率;对农牧民实行免费医疗,农
     牧民子女上学实行免费吃住等政策深受农牧民欢迎,极大地调动
     了广大农牧民的生产积极性。近年来,中央政府又出台了一系列
     加速西藏经济和社会事业发展的政策措施,再次体现了中国政府
     对西藏人民利益和权利的特殊关怀,有力地促进了西藏经济的持
     续快速发展。据西藏自治区统计,2006年,全区生产总值完成
     290.3亿元,比上年增长13.2%,连续第六年保持12%以上的增长
     速度。人均GDP突破10,000元。西藏经济社会事业进入了全面
     快速持续发展的关键时期。"(《民族区域自治制度是西藏发展的必由之路》》)
   
   如此快速发展的西藏经济形势似乎是个喜讯,这没人反对,应当视为
   正面的发展。又2006-12-12《新华网.西藏频道.拉萨》报道说,
   
     "西藏农牧民占全区总人口的80%以上,改善农牧民生产生活条
     件、增加农牧民。……生产总值达到15,100元,农牧民人均纯收
     入达到3,820元,"
   
   因此,这些数字中除去水分之后,农牧民人均收入根本就达不到以上
   数字,也就是占全区总人口的80%以上的西藏农牧民依然在贫困线以
   内挣扎之中,其他藏区也就可以等量代换了。博扎瓦(拉萨):"境
   内藏人解决西藏问题的建议"(博闻社北京时间:2007年04月13日23
   时36分发布)中也显示了这个问题。比如,博扎瓦说,
   
     "目前中央对西藏的经济政策给之带来的收益的确很明显,首先
     其中最大的受益方并不是西藏人(我要强调的是:这里指的西藏
     人并不单指西藏境内的藏族人,还包括自百年前就生活或迁居到
     西藏的少数汉、回等民族),根据西藏各地目前的现状来看,这
     一点是很明显的,即最大的受益者还是来自西藏以外汉地各省市
     的外来人员。从这点上看,不免让人对中央给予西藏各种投入的
     动机和宣传内容产生质疑。"
   
   尤其是,近期从西藏流亡印度的难民和西藏境内的知情人士透露:巨
   大投资跟进的移民,堵塞了当地居民受益。因为,多数移民是专门为
   了享受投资中的受益而来的,他们技能等方面超过了当地居民。如此
   就所谓的"平等竞争"是个掩人耳目的工具性言词。同时,占据沃土
   挤出主人等现象直接牵涉到当地居民后代怎样生存的问题。从中,我
   们不难看出投资带动移民的问题多激励,而这样的投资又有多少实质
   意义呢?
   
   博扎瓦还说,
   
     "国家投入巨资展开的西藏新农村建设工程已然扬锹动工,从常
     理上看,别人花钱帮你盖房实在是件乐开怀的喜事,但这种类似
     千篇一律的公社化的集体住宅建设工程而言,暂且不论对群众是
     否有着实际经济利益,但从运动本身的实施来看,将所有农牧民
     的房屋集中到类似公路旁的做法,是否意味着在侵犯公民的生活
     自主权方面是存在着巨大的法律和道德疑点,提高人民生活水平
     并不单单取决于是否集中居住在公路附近,或住在统一格调的房
     屋内,如果连最基本的生活居住自主权都被剥夺,即便获得可观
     的经济效益,也有丧失民心的可能性。"

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