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严家祺
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「體系」與「國家」間的「中間態」

「體系」與「國家」間的「中間態」


   (《霸权論》第5章第3節 香港星克尓出版社2006年出版)
   
   

國際體系與國家的區別


   
   國際體系是多個國家行為體組成的體系,國際體系與國家的區別在於,前者是多個自主行為體,後者是一個自主行為體,前者有多個控制中心,而後者只有一個控制中心。
   當國家的控制中心失去效力時,國家就陷入無政府狀態。無政府狀態並非總是燒殺搶掠,在一些地區或社區,人們可以以習慣與道德保持某種社會秩序,但在一些長期存在政府權力的地區,如一些城市,政府突然的癱瘓會使社會秩序迅速混亂起來。國際社會的無政府狀態與一個國家突然出現的無政府狀態是不同的,國際社會的無政府狀態是常態,國際社會的行為主體不是一個個人,而是一個個有自主行為能力的「國家動物」,一個個「國家動物」依靠自己的軍力或者侵害其他國家動物,或者抵抗這種侵害,或者和平相處。
   

历史上的“中间态”


   
   一國的控制中心就是中央政府,中央政府可以對人直接行使權力,也可以通過各級地方政府對人行使權力。古代中國、中世紀歐洲和其他一些地方都出現過分封制度,這是一種把國土和國土上的人民逐級分封給下屬的制度。在古代中國周王朝初期,統治者稱為「天子」,周天子把國土分給同姓與異姓的諸侯,形成衛、魯、齊、晉、燕、宋等諸侯國。周天子的權力,除及於王室直接控制區域內的臣民外,只及於一個一個諸侯國,而不直接及於這些諸侯國的臣民。周天子所分封的諸侯國並不是獨立的控制中心,諸侯對天子要承擔鎮守疆土,捍衛王室,繳納貢物、朝覲述職等義務;諸侯還要隨時準備率軍,接受周天子的統一指揮,參加戰爭。但這種分封制度隨著王權的衰弱逐漸形成一種介於「一國」與「體系」之間的「中間態」,也就是說,周天子愈來愈不能控制各諸侯國,各諸侯國愈來愈變得獨立。從公元前八世紀中期開始,周天子名義上是最高統治者,但他控制的國土只有首都洛陽周圍幾百里的範圍,各諸侯國不再定期向天子述職和納貢,天子也不能對各諸侯發號施令。
   十至十一世紀的法蘭西也這樣,國王名義上控制著整個法蘭西的土地,但國王的權力只及全部法蘭西土地是十幾分之一,全國到處城堡林立,各自為政。德意志神聖羅馬帝國在皇權衰落後也出現了同樣的局面。所以,可以說,當一個
   
   
「體系」與「國家」間的「中間態」

   (图)德意志神圣罗马帝国(1512年)
   
   國家的控制中心不能直接及於人民,而只能及於一個個地方或地域政府時,當控制中心權力不斷削弱時,就形成「國家」與「體系」的「中間態」。
   

歐盟正在朝著「中間態」過渡


   
   相反的過程也可以形成「中間態」,兩個或多個國家按條約聯合,形成邦聯,如果邦聯政府具有愈來愈多的獨立行為能力,這時,邦聯就會顯得象一個國家。邦聯本身不是「中間態」,而是兩個或多個國家行為體的聯合,只有邦聯中的各個成員邦不斷地放棄或被迫放棄本身的自主性,這才能造成「國家」與「國際體系」的中間態。歐盟現在仍是一個國際社會或國際體系,但可以說,歐盟正在朝著「中間態」過渡。
   

「中間態」的一般模型


   
   一般地說,如果有一個國際體系有A、B、C、D、E五國組成,如果A國的軍力、國力遠遠大於B、C、D、E四國總和,如果在對外關係上,B、C、D、E每一個國家在大多數問題上都按A國的外交政策行事,僅在個別問題,在A國默許的情況下表現出與A國的不同。如果B、C、D、E諸國內政完全自主,在這種情況下,這一由五國組成的體系,實際上就象一國那樣地行動,這種「一超眾弱」的國際體系,就十分接近「一國」的「國內社會」。這就是「體系」與「國家」間的「中間態」的一般模型。

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