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三代國際體系

三代國際體系


   (《霸权論》第5章第1節 香港星克尓出版社2006年出版)
   
   

國際體系與國內體系的區別


   
   國際體系與國內體系都是由自主行為體組成的體系。對國內體系來說,存在一個控制中心,使得體系內的各種行為體的行為受到不同程度的約束,控制,而在國際體系中,一些行為體的行為可以受到這樣那樣的約束,但不存在一個控制中心,使得國際體系中的各個行為體都接受控制中心的控制。
   國際體系與國內體系的區別還在於,國內體系是大量或巨量行為體組成的體系,而國際體系只是少量行為體組成的體系,通常有兩個、三個、多個或幾十個行為體組成。
   現在的歐盟是由25個自主行為體組成的聯合體。歐盟有憲法,有議會,也有執行機構,但歐盟還不是一個國家。2004年6月18日通過的憲法,實際上是25個國家之間的一個條約,憲法在25個國家按國內法批准後才生效。只有當歐盟的所有成員國放棄自己外交、防務上的自主權,把它全部交給歐盟後,當憲法從條約變成名副其實的憲法後,歐盟就變成了一個國家——看來最有可能的是聯邦制的國家——「歐聯」。就是到那時,人們不能否認,在「歐聯」成立前,歐洲本身是一個地區性的國際體系。在今日,德國是一個國家,同樣,我們也不能否認,在歷史上存在了八個多世紀的神聖羅馬帝國,在許多時期,特別是在17世紀中葉後,不是「一個國家」,而是一個「多國家體系」。
   自從地球上產生國家以來,國際體系的變化大致經歷了「三代」。
   
   

「城邦體系」


   第一代國際體系是「城邦體系」。這些城邦體系在時間和空間上都是互相孤立的。在公元前四千紀中葉,埃及就產生了許多城邦國家,如涅伽達、黑拉康波里斯等,這些城邦國家存在到公元前第三千紀初。公元前3000年前後,在古代西亞兩河流域南部,出現了十餘個城邦國家,其中有埃利都、烏爾、鳥魯克、溫瑪、拉爾薩、拉格什、蘇路巴克、尼普爾、基什。直到公元2340年,這些城國家才為較大的地區國家——阿卡德王國所統一。在古代印度,公元前2500年至公元前1750年期間,印度河流域也出現了許多城邦,較大的城邦有哈拉巴、摩亨佐達羅。公元前8世紀至公元前6世紀,是古代希臘城邦的形成期。較大的城邦有斯巴達、雅典、底比斯、達爾斐、米利都、愛非斯、卡爾息斯、亞哥斯、科林斯、麥加拉。斯巴達的領土有八個香港大,雅典相當於二個半香港,小城邦厄齊那雖不及香港十分之一,但有六個澳門大。希臘本土的城邦有二百多個,一些城邦還到黑海沿岸和西部地中海建立殖民地。在中國,公元前第三千紀,傳說有三大部落聯盟,即黃河下游的少昊、太昊部落聯盟、黃河中上游的炎帝、黃帝部落聯盟和東南方的九黎部落。這些部落聯盟是否相當於城邦的聯盟,在這三大部落聯盟形成前,是否有更多的分散的城邦國家,這些尚不清楚。然而,在人類史上,大多數地區在形成地區國家前,都出現過城邦國家並存的時代。在每一個城邦國家體系內,本身存在著錯綜複雜的城邦國家之間的國際關係。
   
   

「地區國際體系」


   第二代國際體系是「地區國際體系」,它存在於城邦國際體系以後,在哥倫布發現新大陸並形成全球國際體系之前。埃及的城邦國家在公元前三十一世紀至公元前二17世紀逐步消失了,到古王國時期,埃及就成了一個統一的「廣土國家」了。西亞兩河流域、古代印度也一樣,代替城邦國家的是由多個城市和大片相連土地的「廣土國家」。兩河流域的阿卡德王國、巴比侖王國、公元前三世紀古印度的「孔雀帝國」都是「廣土國家」,中國的商、周王朝統一時期和戰國時期的國家,都是「廣土國家」。
   在「地區國際體系」下,並非完全不存在城邦國家,與「城邦體系」不同的是,這些城邦國家不是普遍存在,而是在大量廣土國家中個別存在。在一些情況下,城邦國家與廣土國家之間也沒有絕然的鴻溝。中世紀的熱那亞、威尼斯、比薩、佛羅倫薩都是城邦國家,威尼斯領土除威尼斯城外,還包括亞得里亞海沿岸、伊斯特里亞、達爾烏提亞、克里特島和塞浦路斯島,實際上已是「廣土國家」了。
   在全球國際體系形成以前,由於地理、文化的間隔,在不同時期地球上形成了不同的、相對孤立的地區國際體系。公元前五世紀至公元前三世紀,戰國時代的中國,秦楚齊燕韓魏趙和一些小國本身就構成一個相對孤立的國際體系,希臘、迦太基、波斯、印度的孔雀帝國、埃及的托勒密王國對戰國時代的各國來說似乎不存在。戰國時代七國的關係不是中國的國內關係,而是在古代中國地區的自主行為體之間的國際關係。公元七世紀至十世紀初,英國境內也有七國並存。這就是盎格魯人的麥西亞王國、諾森伯里亞王國、東盎格利亞王國、撒克森人的威塞克斯王國、埃塞克斯王國、蘇塞克斯王國和裘特人的肯特王國。這七國的關係,也是自主行為體之間的國際關係。九世紀末,處於割據狀態的法蘭西境內大約有二十九個大大小小獨立國家,到十世紀末,這樣的獨立國家增加到55個。當時卡洛林家族與卡佩家族只統治法蘭西領土的十五分之一左右。法蘭西境內的那些王國、伯國、公國關係,本質上是自主行為體間的關係。
   德意志神聖羅馬帝國開始於公元962年,當年羅馬教皇在羅馬聖彼得大教堂為德意志國王奧托加冕,把「羅馬皇帝」的稱號加給德意志國王。神聖羅馬帝國一直存在到1806年。在神聖羅馬帝國早期,德意志皇權相對強大,皇權是德意志土地上的控制中心。在紅胡子弗里德里希一世(Friedrich I)當皇帝時,他把統治意大利作為國策,從意大利掠取大量財富。當他死時,他把皇位交給他的孫子小弗里德里希繼承。而這個小弗里德里希生於西西里,二歲就任西西里國王。小弗里德里希兼任神聖羅馬帝國皇帝後,稱弗里德里希二世。他大部分時間仍住在意大利南部,不大會說德語。弗里德里希二世把國家的重心放在意大利,並對德意志本土上的諸侯作了種種讓步,這使德意志本土逐漸形成多個權力中心。公元1250年弗里德里希二世去世,神聖羅馬帝國隨之分裂,一度出現了三百多個大小公國、侯國,神聖羅馬帝國成了獨立各邦的結合體。在名義上,皇帝由七個選候選舉產生,但皇帝不能成為獨一無二的控制中心。德國16世紀宗教改革運動和農民戰爭,使割據局面更加嚴重,經過1618年至1648年的「三十年戰爭」,德國的分裂狀態受到了戰後和約——威斯特伐利亞和約的確認,德意志世界有1789個擁有主權的小國、小邦和騎士莊園領地,其中314個是邦國,1475個是騎士領地。 在神聖羅馬帝國,皇帝和教皇都不能壟斷任何領土上的政治權威,這與後來的主權國家體系明顯不同。三十年戰爭後的德意志世界的1789個小邦國和騎士領地,都是自主行為體,因而形成一種特殊的地區國際體系。
   在拿破侖戰爭後的德意志世界也是一個地區國際體系。1815年維也納會議後建立的德意志邦聯,是38個有自主行為能力的邦國組成的鬆散的國際聯盟(見圖5.1.4)。除奧地利帝國、普魯士王國外,還有巴伐利亞王國、薩克森王國、漢諾威王國、符騰姆貝格王國、庫爾黑森選侯國、七個大公國、九個公國、十個侯國、一個伯爵領以及四個自由市。奧地利和普魯士只有部分國土參加邦聯。邦聯在美國河畔的法蘭克福設有邦聯議會,但邦聯沒有中央政府、沒有代表全邦聯的元首、沒有凌駕於三十八個邦國之上的最高法院,也沒有統一的貨幣。三十八個邦國都有獨立主權,所以邦聯對外沒有外交權,邦聯不能同其他國家締結條約。設在法蘭克福的邦聯議會分兩種,一種是全體會議,由各邦國代表組成,奧地利擔任主席,另一種由11個主要邦國的代表組成,相當於決策委員會,由奧地利、普魯士控制。由於各邦國都有主權,奧地利、普魯士在議會中的提案不一定能獲得通過。邦聯條例規定,邦聯各的主要目的是「保持德意志外部和內部安全,以及德意志各邦的獨立性和不可侵犯」,邦聯成員邦不得參加任何對邦聯及其他成員邦構成威脅之同盟。
   在德意志世界中,普魯士王國和奧地利帝國長期處於爭霸狀態。在德意志邦聯成立後,奧地利佔據著主導地位,但由於奧地利帝國民族成份複雜、外債日益龐大、生產技術落後,在19世紀與普魯士爭霸中漸居下風。在1871年俾斯麥統一德國前,德意志世界是一種典型的兩強爭霸的地區國際體系。
   在全球國際體系形成前,各地區的相對獨立的國際關係各具特色。東亞、南亞、中亞、中東、撒哈拉以南的非洲,南美呈現相對獨立的地區國際體系。國際關係學應當象研究歐洲國際關係那樣仔細地分析研究這些每一個地區的國際關係的特點。
   
   

全球國際體系


   第三代國際體系就是全球國際體系。在哥倫布發現美洲後,全球各地區的聯繫愈來愈密切,殖民、奴隸貿易、軍事征服、戰爭以及國與國間經濟、文化聯繫的發展,逐步形成了一個全球性的國際體系。從16世紀以來,這種全球體系在不同時期也有不同特點,一些地區性的國際體系也同時並存。17世紀後半葉的威斯特伐利亞體系、19世紀上半葉的維也納體系,都是歐洲的地區國際體系,但與以往的一些孤立性的地區體系不同,它與全球體系已密不可分,反映了當時全球體系的主要特點。20世紀的凡爾賽—華盛頓體系、雅爾塔體系,則是全球性的國際體系。上世紀蘇聯解體,雅爾塔體系終結。現在的全球體系被稱為「後冷戰體系」——一個並非恰當的體系稱呼。

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